连城带乡，镇为节点。南粤大地上，1612个镇（街）星罗棋布，织就城乡区域协调发展的锦绣画卷。

小榄镇，是中山推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的先遣队。2025年，小榄镇成为中山首个GDP突破600亿的镇街，连续三年位居全市经济贡献度榜首。

这个广东首个“亿元村”的诞生地，已成长为中山密度最高的“亿元村”集群，打造了一批强村富民新样本。

2025年12月23日，小榄镇作为全省唯一镇级代表，在省推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会上介绍了推动镇域经济高质量发展的做法及成效，再一次为广东镇域发展树立标杆。

“十五五”新程已启，小榄镇提出打造“一个支点”——中山融湾入圈的重要支点，“两个示范”——镇域经济高质量发展标杆示范、产城融合城乡融合现代化小城市标杆示范，“三个高地”——区域产业科技融合发展高地、湾区镇域改革开放高地、宜居宜业宜游品质生活高地。以“1+2+3”发展格局，书写中心镇、特大镇高质量发展新篇章。

立足“经济强”

三年GDP年均增速达6.1%

广东镇域，强镇林立，高手如云。从“改革闯将”到“湾区明珠”，小榄镇何以打造镇域经济高质量发展标杆示范？

经济强，是小榄高质量发展的鲜明底色。2025年，小榄镇GDP同比增长5.1%，达到610亿元。

从经济指标来看，小榄镇的经济增长，是产业更加均衡、城乡持续融合的增长。

在工业方面，2025年小榄镇持续稳固工业重镇底蕴，规上工业企业数量达到1039家，工业增加值保持稳健增长。其中，装备制造业表现亮眼，增速达8.1%，成为工业增长的重要引擎。

另一方面，区别于一般工业重镇强工业、轻三产的特点，小榄镇表现出强劲的内需动力，是中山第三产业的重要增长极。2025年，小榄镇社会消费品零售总额近280亿元，总量全市第一。

从“产业强”到“综合强”，小榄镇在深入实施“百千万工程”中，全面推进产城融合、全面提升城市品质、全面激发城镇活力。

“十四五”时期，小榄镇应对新形势、新挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业都呈现出前所未有的发展势头。

从2023年到2025年，小榄镇综合实力不断增强，三年GDP年均增速达到6.1%。连续三年位居全国镇域经济500强第17位，在2024广东省镇域综合发展力中排名第3。

这一成绩，意义重大。

图为小榄镇。  南方+ 叶志文 拍摄

看自身，小榄三年来取得的突破，是在前所未有的转型负重、前所未有的外部压力、前所未有的空间困局中取得的；强劲的增长韧性与高质量发展活力，支撑了小榄的城市升级、推动了中山的经济增长，更为广东传统镇域转型升级打造了一个鲜活有力的改革样板。

看中山，作为全省唯二“市直管镇”行政体制的“直筒子市”，中山镇域发展受限于整体体量，与佛山、东莞两个万亿大市相比有差距。作为中山镇域经济跳动的“火苗”，小榄镇为中山破解“遍地开花却难有大树”难题扛起发展大旗。

看全省，镇域经济发展虽然遍地开花，但在体量达到500亿量级后，在有限的资源配置条件下能够持续取得高增速的例子，也并不多见。小榄镇以“百尺竿头更进一步”的寸劲，打响了打造“产城融合城乡融合现代化小城市”的新战役。

2025年，小榄镇党委获得省“百千万工程”表现突出集体，是中山唯一获此荣誉的镇街党委。经过三年努力，小榄镇发展硬实力和辐射带动力显著跃升，成为中山经济发展强有力的增长极，具备了打造中山融湾入圈重要支点的深厚底蕴。

深化“两融合”

全镇村（社区）平均集体经济收入破亿元

打造产城融合城乡融合现代化小城市标杆示范，是省、市对小榄镇的要求，也是小榄镇的历史使命。

“十四五”以来，小榄镇经济、人口、城镇规模不断发展，常住人口近80万，已达中等城市规模，实施新型城镇化建设行动、提升镇域综合承载力势在必行。

小榄的产城融合转型，经历了“碎骨重塑”般的探路闯关。

作为改革开放以来先行“点火”的工业重镇，小榄产业空间一度严重不足，土地开发强度已经超过60%。2022年以前，小榄镇10年年均出让工业用地不到60亩，导致本土企业增资扩产难、招商更难，不少企业甚至上市公司外流。

经济强镇再攀高，考验的是爬山越坎的“闯将”精神。三年来，小榄镇以破釜沉舟的决心勇气向低效工业园宣战，探索“村企合作+订单式改造+多宗归一”等改造模式，累计拆除整理低效工业用地超6500亩，建成高标准厂房超500万平方米，拆旧建新量全市第一。

改出来的产业空间，服务了本土企业增资扩产、新招引项目超170个，超10亿元项目8个。2023年以来，多年前到外地投资的榄商累计回归小榄项目多达19个，计划总投资超53.9亿元。

小榄“工改”，是中山全市坚定不移打赢打好低效工业园改造升级攻坚战的缩影，既为制造业高质量发展腾出空间，也显著减少工业污染、最大限度消除消防安全隐患，是名副其实的发展工程、民生工程，为全省特别是珠三角低效工业用地改造探了路破了题。

小榄永宁社区华中路“工改”项目。  南方+ 叶志文 拍摄

小榄的城乡融合发展，形成了风貌焕新、协调共美的底色。

“十四五”时期，小榄镇城乡融合向广向深，“亿元村”扩容至13个，全镇29个村（社区）平均集体经济收入同样突破亿元，广东首个“亿元村”诞生地已经成长为全市密度最高的“亿元村”集群，打造了一批强村富民新样本。

为推动镇域均衡发展，小榄在全省率先实施镇内结对帮扶，推动6个被帮扶村（社区）2024年集体经济收入比2021年增长20%。在城乡公共服务均等化上，小榄在全省率先打造了全域“10分钟政务服务圈”“文化村长”等“百千万工程”标杆项目。

改革给人民群众带来更多获得感和幸福感，进一步凝聚了民心，点燃了群众、榄商共建美好家园的热情。近三年来，小榄镇累计获得社会力量捐赠超3亿元，助力“百千万工程”建设；建华集团捐资1.1亿元建设小榄公共图书馆。

镇村蝶变，更需风貌焕新颜。经过三年强力攻坚，小榄镇域黑臭水体全部消除，农村生活污水治理率达到100%。通过一体推进人居环境整治、农房风貌管控提升、城乡绿化美化，逐步重现生产、生活、生态“三生共融”的美丽岭南水乡。

打造“三高地”

闯出特大镇改革发展新路

面向“十五五”，小榄将继续力争在全市经济发展大局中“一马当先”，闯出一条具有小榄特色的特大镇改革发展新路。

小榄的“根”在制造业，未来也在制造业。打造区域产业科技融合发展高地，是产业高质量发展之要。

2025年，小榄高新技术产业开发区已通过验收，成为全市唯一的省级高新区。这一省级平台将成为小榄推进科技创新和产业创新深度融合的主阵地，助力打造更具竞争力和小榄特色的现代化产业体系。

小榄镇将提速推进榄商回归、榄商升级、新商招引“三商”联动，推动更多在外榄商返乡投资兴业，服务更多本地榄商就地升级，吸引更多客商投资小榄、成为“新榄商”。

改革是小榄“敢为人先”的精神体现。打造湾区镇域改革开放高地，是小榄深化集成式改革、推动发展从“单项突破”向“系统重构”跃升的目标。

近年来，小榄镇走向扩权强镇赋能新阶段，中山市级累计向小榄镇精准下放经济社会管理权限超460项，极大便民利企，提升服务效能。例如，专门成立自然资源局小榄分局，下放相关权限，大幅缩短审批时长，加快推动项目落地建设投产。

根据特大镇的发展特点，小榄镇持续深化集成式改革。以营商环境优化为例，小榄镇“一年一迭代”，打造一整套涵盖全镇行政、医疗、教育、商业资源的配套服务方案，建立起全面超越镇域的营商服务体系。

图为小榄镇汇丰城。  南方+ 叶志文 拍摄

小榄镇将围绕土地整备、资源盘活、“工改”、旧村改造、招商引资、产业升级、电商拓展、上规上限、专项债申报、智慧治理等10个牵动高质量发展全局的关键领域，大力实施“十大攻坚行动”，在全市率先实施镇域“一把扫把”等一批小切口、大变化改革项目。

岭南文化重镇的历史底蕴，是小榄独一无二的人文优势。打造宜居宜业宜游品质生活高地，是小榄镇城市品质提升、功能完善的必然。

2025年11月，小榄镇承办的十五运会棒垒球赛事圆满收官，“棒球小镇”美名远扬；同月，动工仅半年时间的宁徽园文教旅综合体文旅示范区开业，填补了小榄乃至中山北部大型文旅项目的空白。

一二三产深度融合发展，工业重镇城乡形态得到新一轮重塑。小榄以国家级非遗小榄菊花会为纽带，串珠成链激活双美府、康公屿等文旅地标，大力发展文旅经济、赛事经济。近年来，“小榄菊花会”火爆出圈，近三届拉动全镇文旅消费超2.7亿元。

从“镇”兴经济，到“城”就未来。“十四五”时期，小榄用实际行动回答了传统工业强镇如何穿越周期、迈向高质量发展的时代之问；迈向“十五五”，小榄镇将以“干出样子、争当标杆”的进取姿态，在南粤大地上写下产业振兴、“城乡融合”“从镇到城”的中心镇、特大镇高质量发展新篇章。

小榄“强镇兴村富民”成绩单

“十四五”时期GDP接连迈过两个“百亿大关”。

2025年GDP突破600亿，增速达到5.1%。

2023年-2025年GDP年均增长6.1%，连续三年对全市经济贡献度排名第一。

连续三年位居全国镇域经济500强第17位。

“亿元村”扩容至13个，全镇29个村（社区）平均集体经济收入突破亿元。

采写：南方+记者 廖瀚

摄影：南方+记者 叶志文

通讯员 小榄宣