最近，五桂山大尖山露营公园总经理，一位跨界创业的“新农人”林紫君刚刚获评为五桂山第二届“乡村新秀”，她接手时亏损五年的项目，如今已变身为年吸引游客超30万人次的中山文旅标杆。在她身后，一场始于2024年底、以人才为核心的中山市“百千万人才”赋能“百千万工程”芳草行动（下称“芳草行动”），正在中山的镇村之间催生静默而深刻的变革。

2026年初，中山“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）乡村青年创业大赛颁奖礼上，60个充满活力的青年创业项目成为焦点。这些项目从2025年11月启动的大赛中脱颖而出，涵盖现代农业、数字技术和乡村文旅，是中山系统性推动人才与智力下沉的缩影。

过去一年，这场“芳草行动”已累计促成400余名特聘人才常态化服务基层，开展服务近200场次，服务群众超1万人次。它让博士、教授走下“云端”，在古村石板街上开“头脑风暴会”；它让AI“员工”进驻办事窗口；更让“文明积分”成为村民争抢的“荣誉货币”。

中山正通过“智”的深度下沉与“治”的系统创新，探索一条城乡要素有机融合、发展动力内生于人的新路径。

投资于人

专家智库成为“乡土合伙人”

2026年伊始，“投资于人”成为广东两会期间的代表委员热频词。当宏观政策聚焦“人”的价值时，一场已实施一年有余的基层实践——“百千万人才”赋能“百千万工程”芳草行动成了生动的注脚。投资于人，中山的破局关键，在于将高层次人才的能力转化为适配乡土需求的“解决方案”，推动人才从“短期帮扶”转向“长期合伙”。

早在2025年5月，中山“芳草智库下乡服务”正式启动。24个由超300名专家学者、行业精英组成的智库团队“揭榜挂帅”，精准对接各镇街发布的“需求榜单”。电子科技大学中山学院教授曹细玉揭榜石岐街道课题，为经联社发展提供“金点子”；在古鹤村，由医院副院长、媒体负责人、党校教师等组成的智库团，边走边看，一场“头脑风暴”直接开在了古村落石板街上，为文旅产业把脉寻“引爆点”。这种“七人成团、一镇一库”的模式，让智库不再是遥远的“云端智慧”，而是走进街巷、蹲在田头的“巡回服务团”。

“科技轻骑”打通进村“最后一公里”。在三角镇结民村，沙溪理工学校的彭军老师正手把手教村民直播话术。村里计划搭建农产品直播间，却卡在专业人才短缺上。彭军的到来，恰似一场“及时雨”。中山秉持“实用即人才”，每年评定一批45岁以下青年特聘人才，鼓励他们下沉服务。

在三角镇结民村，沙溪理工学校的彭军下沉到村，教村民直播话术。受访者 供图

更庞大的“科技轻骑兵”是农村科技特派员。在对接会上，企业直言痛点：河豚全雄化育种、菠萝品质波动、螯虾病害防控……来自华南农业大学等高校的专家现场接招，提出系统解决方案。目前，全市168名科技特派员活跃在一线。罗庆斌副教授就是其一，他历时数年助力“中山麻鸭”通过国家遗传资源核验，保住了广东唯一的地方鸭品种。从实验室到养殖场，科技特派员的桥梁，让农业新质生产力在田间地头生根发芽。

人才下沉，绝非“一阵风”。中山着力打造平台，打造“不走”的人才队伍，让智慧“扎根”。在镇村，65个“芳草行动·特聘人才工作坊”陆续亮相，成为人才服务基层的常设阵地。华南农业大学中山创新中心落地，建起科技小院，研发出“抗寒三角梅”；坦洲镇通过构建“政产学研用”平台，培育出18名省级乡土专家，一个番石榴基地营收突破700万元。

从“揭榜挂帅”到“工作坊”驻点，从“巡回服务”到“平台共建”，中山正构建起一套长效机制，推动人才下沉，真正为乡村锻造可持续的“造血”能力。

数治融合

“人人共治”改变乡镇

智慧流向田野的同时，一场以数字化重塑治理模式的变革，正在中山的政务窗口和街头巷尾同步发生。

窗口来了“AI同事”，在东区街道政务服务中心，前来咨询的深圳企业高管张敏慧发现，接待她的是一位“AI员工”。这个接入了12个部门数据的智能助手，能在0.8秒内响应，将复杂的政策转化为易懂的办事指南，咨询正确率达80%。

而这只是窗口之变。

在后台，“智能预约”精准分导人流，“政策解读助手”为企业提供“保姆式”服务。中山更运用智能审批技术，实现了企业设立等14项高频业务的“智能审批”，全流程自动化执行。数据显示，中山智能公交调度平台通过分析村民出行大数据，优化“村村通”线路，使得2024年公交日均客流显著增长，让更多偏远村庄的居民享受到便捷的公共交通服务。

“AI员工”只是中山“一网通办”改革的缩影。全市1067个事项实现“免证办”，1008件“一件事”集成服务将退休办理等流程从63个工作日压缩至2个。数字化不仅提升了效率，更倒逼部门进行“材料瘦身”与“流程再造”。如“退休一件事”主题服务，通过线上线下融合，材料从16份精简至6份，审批环节从6个减至2个。一位窗口负责人坦言：“咨询量大的高频问题，会倒逼我们思考如何从根源上简化。”

村庄兴起“积分革命”，在古镇镇冈南村，村民蔡羡雯和姐妹们有一个默契：随时关注“冈南智慧通”小程序，抢派发的志愿任务。清理河道、维护村容、参与文化活动，都能赚取积分，兑换电水壶、粮油等日常用品。冈南村还将“积分制”升级为“两分制”：普通志愿服务攒积分，需要专业技能，如水电维修、活动策划等临时任务则计“工分”，凭分取酬。这套机制将村民从“旁观者”转变为“参与者”，自发维护人居环境的村民已达2万人次。

古镇镇村民群众在用积分兑换礼品。受访者 供图

从“AI员工”实现政务“智办”，到“文明积分”推动社区“共治”，中山勾勒出基层善治的一体两面：以技术突破实现精准高效，以机制创新激发人的主动性。

当数据多跑路、群众少跑腿成为常态，共建共治共享便有了土壤。

中山探索

为广东城乡融合提供“方法论”

中山的“引智”与“善治”实践，并非孤立的地方探索。放眼广东全省，“百千万工程”作为破解城乡区域发展不平衡的战略举措，其成败关键，正系于“人”与“治”两大核心命题。

2026年广东两会期间，如何为“百千万工程”汇聚人才力量成为焦点议题。有评论一针见血地指出，对于粤东西北地区，项目与资金若没有人才支撑，发展就仍是“输血式”逻辑，缺乏“造血”的内生动力。

全省各地都在进行类似尝试。就在2026年2月5日，湛江市宣布已建成覆盖市、县、镇及园区的96个人才驿站，形成“立体网络+产才融合”的生态系统。这些驿站柔性引进超千人次人才，直接促成合作金额超2.5亿元，体现了平台化引才的全省趋势。

在此背景下，中山探索的独特价值得以凸显。它不仅在“引”，更在“评”与“用”上实现了突破。

在“评”的环节，中山通过“乡村新秀”“乡村工匠”等评定，将话语权部分下放到镇村一线，确立了以实际贡献而非论文学历为导向的人才评价新标尺。这为全省如何认定和激励乡土人才提供了可行方案。

获评中山市“乡村工匠”生产应用花卉种植工程师的李园满在修建花木。 南方+ 叶志文 拍摄

在“用”的环节，中山通过“智库下乡”“工作坊”“特聘人才巡回服务”等机制，确保了智力资源不是“一锤子买卖”，而是与基层需求深度绑定、长期陪伴的“合伙人”。这回答了“人才来了怎么留下、如何用好”的普遍性难题。

中山的治理创新同样具有普适性意义。其“AI+政务”模式展示了经济发达地区如何利用技术优势提升治理效能；而“积分制”等微治理机制，则无论地区贫富，都能有效激活社区内生力量，成本低、可复制性强。

2026年初，中山市“百千万工程”乡村青年创业大赛落幕，60个青年创业项目展示了把青春写在故乡田野上的热情与担当。从博士到青年创客，从AI专员到积分村民，不同身份的人正在中山的城乡框架下重新找到位置、实现价值。

古镇镇“积分超市”注册群众已超8000人，累计积分约42万分，累计兑换积分达12多万分。受访者 供图

这场静默的变革没有宏大的工程表象，却触及了发展的本质：发展的最终目的是人，而发展的根本依靠，也是人。中山的答卷表明，当制度设计能够激发每一个体的智慧与责任感时，“百千万工程”便能超越一项项具体任务，真正凝聚起一座城市面向未来、协调发展的持久生命力。

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【数读】

2025年，“芳草行动”推动构建了人才服务基层、助力乡村振兴的新格局，全市组建了24个跨领域专家智库团队，对接90项镇村需求，助力企业转型。

全市设立65个特聘人才工作坊，开展服务近200场次，服务群众超1万人次，先后评选出189名“青年特聘”人才，探索“乡村新秀”举荐制度。

聚焦青年返乡，“芳草行动”实施以来，中山吸引超3000名高校学子参与实践，结对高校队伍262支，提供零成本创业摊位超500个，发放创业扶持资金1591万元、担保贷款3.17亿元。

据统计，“芳草行动”实施至今，累计推动全市近万名各类人才下沉基层，开展活动近1万场次，服务群众约10万人次。

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采写：南方+记者 曾艳春

摄影：南方+记者 叶志文（署名除外）