村村都有“明白人”

事事皆能“解民忧”

近年来，佛山市全面贯彻落实“八五”普法规划，坚持把“法律明白人”作用发挥于基层治理深度融合，以“选育用，树典型”为抓手，着力培育优质、多元的“法律明白人”队伍，不断丰富拓展“法律明白人”工作形式与内容，努力为基层治理现代化提供法治保障。

目前，佛山培育“法律明白人”4421人

平均每个村（社区）

配备“法律明白人”达到5名以上

实现了村（社区）全覆盖

以法治赋能基层治理现代化

机制保障

高位推动提升基层治理组织力

走好规范化培养“法律明白人”“先手棋”，始终把“法律明白人”培养工作作为法治佛山建设的重点工作任务之一，纳入《佛山市“八五”普法规划》《佛山市普法依法治理工作要点》等文件重点部署开展，指导各区及时出台专项方案。

如禅城区在全省率先出台《佛山市禅城区村（社区）法律顾问工作评价激励实施办法（试行）》，要求村（居）法律顾问与村（居）委员身份的“法律明白人”结对子，每年对辖区内的“法律明白人”开展不少于2次培训，每季度至少为村（社区）举办1次法治讲座；南海区出台“1 名村 (居)法律顾问+N名法律明白人”行动方案，促进村（居）法律顾问和“法律明白人”的联动机制进一步完善；顺德区出台村（社区）“法律明白人”培养工作指引，明确各镇（街道）每年组织辖区内所属的“法律明白人”完成不少于8课时学习辅导，搭建区“法律明白人”管理服务平台，不断强化对“法律明白人”的规范管理培养和使用。

系统布局

构建全域覆盖的队伍体系

注重整合各方资源，深入挖掘社会专业力量，重点吸收社区干部、调解能手、公益律师、法学生、网格员、电力系统从业人员等各类群体加入“法律明白人”队伍，成为市民群众提供法律服务的“及时雨”和“身边人”，推动基层矛盾纠纷依法处理、多元化解、就地解决。

如禅城区祖庙街道发动13个村（社区）法律顾问和“法律明白人”全程参与“暑期青少年普法公益课堂”活动，助力青少年健康成长；南海区“法律明白人”黄锦洁利用“人熟、地熟、情况熟”优势，累计调解纠纷300余宗，获评品牌调解工作室。

2025年祖庙街道社区暑期公益普法课堂启动仪式

同时，全市各区充分利用新时代文明实践中心（站、所）、村（社区）党群服务中心、公共法律服务中心（工作站）、街坊议事堂等，为“法律明白人”深度参与基层法治实践提供场地和资源保障，不断拓宽选育渠道。

如南海区发动全区174名村（社区）“两委”身份的“法律明白人”与法律顾问结对，构建起“骨干引领、全员参与”的队伍格局；顺德区吸纳退伍军人、返乡青年，三水区挖掘企业法务、退休政法干警等专业人才，丰富队伍来源，形成年龄合理、素质过硬的“法律明白人”队伍；高明区打造9个“法律明白人”示范村（社区），“法律明白人”担任图书角管理员、讲堂主讲人、宣传栏信息员，变“被动听”为“主动讲”，真正让阵地“活起来”。

高明区司法局组织”法律明白人“代表到南海区群众信访诉求服务中心学习交流

创新培育

打造素质过硬的法律明白人队伍

突出“法律明白人”能力培育，紧扣基层生产生活实际，坚持“缺什么、补什么”和“用什么、学什么”的原则，多形式多载体开展培训，不断增强“法律明白人”素质和能力。

线上，充分发挥“佛山法律明白人网校”等网络学习平台作用，开展“法律明白人”课程，让“法律明白人”利用碎片化时间自主学习。线下，各区每年开办村（社区）“法律明白人”培训班，村（社区）法律顾问每年面向辖区“法律明白人”开展2次以上集中培训，并在每月定期举办法治讲座、宣传活动，累计开展法治讲座过万场次，内容涵盖农村集体经济组织法、民法典等法律法规。

高明区“法律明白人”培训网校

此外，全市各区每年举办“法律明白人”训战大赛，通过模拟调解、实务比拼提升实战能力，以赛促学，有效推动队伍从“数量增加”向“质量赋能”转变。

各区举办“法律明白人”训战大赛

深化实践

彰显扎根基层的服务成效

注重发挥“法律明白人”“三员”作用，助力基层普法依法治理工作。

当好法律法规宣传员。充分利用宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点，让“法律明白人”以“乡音说法”“榕村头下讲法”等形式，将民法典、土地承包法等法律法规通过方言俗语向村民渗透，以接地气的方式实现普法零距离。

如顺德区依托“法律明白人”工作平台，并借助社会力量打造“崇法星火”项目，培育一批由“法律明白人”组成的基层普法志愿队伍，有效解决法律资源下沉不足等问题，项目获批“崇法星火普法志愿者点亮万家灯光”项目。据统计，全市“法律明白人”每年参与法治宣传活动超5万件（次）。

顺德区“崇法向善明德”法治宣传教育志愿者队伍深入基层开展公益普法

当好矛盾纠纷化解员。积极帮助“法律明白人”建立与村（居）法律顾问的对接机制，畅通“法律明白人”与法律援助工作站点、公共法律服务站（室）的联系渠道，引导“法律明白人”协助开展村（居）法律工作，为村（居）民提供及时有效的志愿服务。

如高明区“法律明白人”何蝶芳创新推行“网格+调解”机制，组建网格普法调解队，运用“现场勘查—背对背沟通—柔性协商”3步调解法，累计调解纠纷700余起，成功率达98.5%。全市“法律明白人”每年参与调解各类矛盾纠纷达4万余起。

各区“法律明白人”进村入户调解矛盾纠纷并进行普法宣传

当好法治乡村建设引导员。积极参与民主法治示范创建和“农村学法用法示范户”培育活动，推动“法律明白人”积极参与监督村规民约合法性，助力民主法治示范村建设，打造基层治理新气象。

品牌引领

构建持续发展的保障体系

持续组织“法律明白人”品牌培育。指导基层“法律明白人”打造了“法治公交线路”“黄锦洁个人调解工作室”“豪哥工作室”等一批特色普法品牌，设立了“金牌调解员”示范岗等“法律明白人”先进典型。组织南海区狮山镇两名“法律明白人”参加广东“法护十五运 追梦大湾区”普法项目展演活动，通过演绎身边真实的调解案例，全面展示佛山“法律明白人”风采。

法治情景宣讲小品《左手乡土情，右手邻里谊——用法治之光点亮和谐社区》亮相省普法项目展演活动

常态化宣传推广先进典型。市普法办向各区征集“法律明白人”参与基层法治实践的优秀案例50余篇，并通过“佛山司法”微信公众号等媒体矩阵持续发布专题报道，为基层“法律明白人”履职提供理论支持及标杆模范。2025年以来，全市司法行政机关公众号共编发“法律明白人”相关稿件30篇，在法治日报、南方+等媒体登载相关报道10篇，制作“法律明白人”系列短视频6部。

“佛山司法”微信公众号“法律明白人”专栏

制作“法律明白人”系列短视频

培育了一批受到司法部、省厅表扬和关注报道的优秀“法律明白人”，2024年，佛山2名“法律明白人”获司法部“八五”普法中期通报表扬；南海区“十个一”“法律明白人”工作经验获全省推广，“三五”工作框架案例获第三届法治时代创新论坛“2025年普法与依法治理工作创新案例”等等，在全省全市形成了良好示范作用，为提升基层治理效能、建强基层善治“主力军”提供了经验样板。

南海区里水镇宏岗村党委书记、“法律明白人”李汉荣（左图右一）和顺德区陈村镇合成社区“法律明白人”张世骥 （右图左六）获司法部“八五”普法中期通报表扬

南海区“三五”工作框架案例获第三届法治时代创新论坛“2025年普法与依法治理工作创新案例”

（来源：佛山司法）