“跑了大半年没办成的事，没想到在综治中心一站式就解决了！”湛江经开区村民李某拿着孙辈崭新的户口簿和入学通知书，向区综治中心工作人员连声道谢。这桩涉及未婚生育、监护人离世、材料缺失的落户入学难题，经综治中心统筹，联动政法社工部、法院、公安、教文广电旅体局等多部门发力，仅十余天便圆满解决，让孩子如期走进校园。

这一暖心案例，是湛江经开区以综治中心建设深化基层治理改革的缩影。近年来，该区持续建强区、镇两级综治中心，推动实现100%全覆盖，通过制度赋能、服务优化、资源聚合与队伍提升，构建起“一站式受理、多部门联动、全链条化解”的基层治理新格局。目前，全区矛盾纠纷化解成功率已超93%，群众满意度稳步攀升。

聚焦规范高效，畅通服务“最后一公里”

湛江经开区将制度建设作为综治中心高效运转的基础，着力破解基层治理中权责不清、流程不畅的难题。区里建立“区委统一领导、政法社工部牵头抓总、部门协同联动、镇村分级落实”的四级组织架构，将公安、司法、民政卫健、市场监管等20余个部门纳入联动体系，明确职责清单，打破治理壁垒，并通过季度矛盾纠纷分析会及时研判化解难点。

同时，创新闭环处置机制，对群众诉求实行“首接负责、分类处置、限时办结”，形成“受理—会商—分流—督办—反馈—归档”完整链条，一般事项在2个工作日内初步甄别并选派调解员，15天内完成调解卷宗。严格的考核激励机制则将联动工作成效纳入平安建设考核，表彰先进、问责后进，推动制度优势转化为治理效能，2025年全区信访总量同比下降20.8%。

在优化便民服务方面，湛江经开区致力将综治中心打造成群众信赖的“一站式”服务阵地。实体平台全面升级，集成矛盾调处、法律服务、户籍咨询、民生保障等功能的综合服务大厅，设有“法立方”调解室、法律援助窗口等12个功能区域，推行“一窗受理、集成服务”。

运行模式上，实行“常驻+轮驻+随驻”机制，公安、法院、司法等高需求部门工作人员常驻，规划、住建、市场监管等部门按需轮驻，并为特殊需求开通“绿色通道”。针对行动不便群体，提供上门调解、代办服务；通过微信、便民电话拓展线上渠道，实现“足不出户能办事”。

此外，依托全区379个基础网格，组建36支由社区民警、律师、网格员等构成的便民服务小组，印制发放12万张便民联系卡，确保群众“遇事知道找谁、找谁能办成事”。中心运行以来累计受理各类诉求400余件，办结率超过93%。

激活社会合力，绘就协同共治“同心圆”

以综治中心为枢纽，湛江经开区推动各类治理资源向基层汇聚，构建上下联动、齐抓共管的治理格局。在执法资源整合上，建立跨部门联合执法机制，针对电诈、盗窃等突出问题，定期组织公安、市场监管、住建等部门开展排查整治，2025年全区刑事治安原始警情、确认警情和刑事立案数实现“三个下降”。

社会服务资源方面，广泛吸纳退休法官、检察官、律师等120余人组建调解人才库，打造“平哥调解工作室”等品牌，运用“三心调解法”等方法成功化解复杂疑难纠纷140余起，并联动民政、妇联等部门为困境儿童、孤寡老人提供救助帮扶、心理疏导180余次。科技防控体系也同步完善，通过新增高清摄像头、整合现有资源，实现重点区域监控全覆盖，清理治安盲区42处，并依托大数据平台加强重点人员分析研判与管理稳控。

队伍建设是基层治理的重要支撑。湛江经开区注重建强专职队伍，编印《基层矛盾化解知识汇编》，对常驻、轮驻人员及社区干部、驻社区律师开展常态化培训，已组织法律专家、业务骨干授课18场，培训800余人次。兼职力量不断充实，动员党员志愿者、新就业群体、楼栋长等180余人参与治理，发挥快递员、骑手等“移动探头”作用，上报隐患线索130余条。

健全的激励保障措施同步出台，对表现突出的调解员、网格员予以奖励，并建立“传帮带”机制，由经验丰富的老同志指导年轻工作人员和物业人员，提升整体实战能力。目前，全区基层治理队伍专业化水平显著提升，成为平安建设的主力军，乐华街道社区干部自行化解的矛盾纠纷已占该街道总量的51%。

南方+记者 林日清