2月5日，中山市第十六届人民代表大会第七次会议举行第二次全体会议，同意将陈新文等15名代表联名提出的《关于推进先进制造业与现代服务业协同发展的议案》作为大会议案。

提案领衔人、市人大代表、利诚检测认证集团股份有限公司董事长、总经理陈新文。 受访者 供图

议案指出，先进制造业与现代服务业协同发展，是应对新一轮科技革命与产业变革、增强制造业核心竞争力、建设现代化产业体系的关键路径。中山工业底蕴深厚，现代服务业稳步发展，为产业协同奠定了坚实基础。但当前仍存在一些短板和不足，如产业协同深度不足，融合效应薄弱；现代服务业结构单一，高端供给不足；要素支撑体系薄弱，发展动能欠缺；本土企业互嵌式发展未形成优势，业务拓展受限等。

议案提出，为加快推动先进制造业与现代服务业协同发展，打破“制造归制造、服务归服务”的传统界限，推动构建一体化生态，建议做好以下工作：

构建产业协同生态，强化集群联动。强化顶层设计完善政策协同机制，对两业协同重点企业和重点项目给予支持；实施“补链延链强链”工程，推动形成“研发-生产-服务”闭环；搭建数字化赋能公共服务平台，推动制造企业与互联网、物流、金融等服务企业之间信息互通、资源共享。

升级现代服务业能级，增强支撑能力。优化服务业结构，重点培育研发设计、现代金融、智慧物流等生产性服务业；壮大市场主体规模，聚焦科技服务、工业设计、检验检测等生产性服务业重点门类有潜力的企业建立培育库，加速企业达规入统与能级跃升，使其成为稳增长、促转型的关键抓手。

强化要素保障，激活发展动能。健全人才引育机制，落实 “中山英才计划”，优化住房、医疗、子女教育等配套服务，与高校共建产业学院，缓解人才短缺问题；加大金融支持，鼓励金融机构开发知识产权质押、供应链金融等特色产品，支持两业协同项目融资；支持两业融合示范园区建设，形成可复制可推广的模式。

加强品牌赋能，为制造业企业注入新活力。进一步加大品牌建设力度，通过品牌赋能强化制造企业的服务属性，增强服务企业的信任背书，推动制造业向“产品+服务+体验”价值链高端跃升，进一步扩大本地企业的知名度，支持企业走出去争取更多两业协同业务订单。

据了解，每年中山会将最重要的市人大议案归纳为“一号议案”，由市委书记、市人大常委会主任督办，市长承办，集中力量去落实和执行。这个机制已坚持了20余年。

每年的市人大“一号议案”均由市人大代表对“一号议案”落地执行完成全闭环的监督，年底形成结案报告。近年来，中山市人大“一号议案”分别落笔在“百县千镇万村高质量发展工程”、“制造业当家”、水污染治理、人居环境综合治理等重点领域。一路走来，中山一直将市人大“一号议案”作为全年最重要的议案去集中力量执行，这一举措已成为中山两会的亮点和特色。

采写：南方+记者 廖瀚

制图：朱晓宇