2月，东莞进入“两会时间”。东莞市人大代表，中国人民银行东莞市分行行长袁萍接受南方日报、南方+专访时表示，立足“十五五”，中国人民银行东莞市分行将以精准金融服务支持“智创优品、和美宜居”新东莞建设，助力全市“九大行动”落地见效，全力护航“十五五”规划开好局、起好步。

南方日报、南方+：不久前，东莞提出“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，以此统领未来5年经济社会高质量发展各项工作。围绕此目标，中国人民银行东莞市分行制定哪些发展战略或具体举措实现高质量发展？

袁萍：东莞市“十五五”时期确立“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，为全市高质量发展锚定了方向、明晰了路径。中国人民银行东莞市分行将深入贯彻市委十五届十次全会、市委经济工作会议以及此次两会精神，落实好人民银行总行下调各类结构性货币政策工具利率等一揽子货币金融增量政策措施，积极构建政策协同、产品多元、服务精准的金融服务体系，为建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞目标提供有力金融支持，助力全市“九大行动”落地见效，全力护航“十五五”规划开好局、起好步。

一、全力汇聚金融活水，精准支持现代化产业体系建设

一是加力做好科技金融。围绕“智创优品”战略定位和“科技创新引领”“产业体系提升”两大行动，强化货币、产业、财政等政策协同发力，推动一揽子货币金融增量政策在莞落地。聚焦重点产业赛道，持续用好用足用活货币政策工具，深化“股贷担保租”联动服务模式迭代升级，引导银行机构不断优化“外部直投/认投+贷款”“中试贷”“科技人才贷”等金融产品与服务供给，将更多信贷资源投向人工智能与机器人、低空经济、半导体和集成电路等“8+8+4”现代产业领域。推动更多科技企业用好债券市场“科创板”发行科技创新债券，拓宽直接融资渠道，助力形成“金融—科技—产业”良性循环。二是接续深化绿色金融。紧扣“和美宜居”战略目标和“人居环境提升”等行动部署，用好用足碳减排支持工具运用，依托“莞绿融”再贷款专项额度等结构性货币政策工具运用，引导金融机构强化“绿色+科技”“绿色+普惠”产品与服务创新，加大对绿色制造、节能环保、固废处理、零散工业废水处理等领域的支持，支持符合条件的企业发行绿色债券。促进转型金融与绿色金融有序衔接、加快发展，协同推动金融支持企业碳账户建设、产品碳足迹管理，引导市场主体披露可持续信息，探索构建以碳信息为基础的金融资源绿色配置体系。三是积极做实普惠金融。结合“品质民生建设”“消费投资提振”等行动，以“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，引导金融机构加大对镇村高质量发展片区、城乡基础设施建设的信贷投放，支持潮玩文旅片区等重点区域建设。聚焦“三棵树一桌菜和两鱼一虾一朵花”等“土特产”领域，以低成本央行资金牵引信贷资源下沉，推动农文旅融合发展。精准支持扩内需促消费，加强服务消费与养老再贷款扩围与服务业经营主体贷款贴息政策联动，引导银行机构加大对住宿餐饮、农文旅体等产业的信贷支持，创新开发贴合市民需求的个人消费金融产品，以金融助力消费提质升级，推动“东莞优品”走向全国全球。

二、优化跨境贸易投融资服务，助推开放型经济新发展

一是深化外汇管理服务支持企业“走出去”。加力推进跨境贸易投资高水平开放试点政策扩容提质，通过简化手续提升试点企业跨境资金结算效率，让更多外资外贸企业切实享受外汇便利化政策红利。用好用足本外币一体化资金池政策，便利跨国集团公司跨境资金统筹使用。深入推进高新技术、“专精特新”和科技型中小企业跨境融资便利化改革，降低科技企业跨境融资成本。增强全市金融系统服务跨境电商的渠道功能，引导银行机构积极对接跨境电商平台，持续提供快捷高效的资金结算等金融服务，助力外贸新业态发展。进一步深化政策宣导、服务优化、产品创新、减费让利、财政资助“五位一体”的企业汇率风险管理长效服务机制，鼓励银行机构开发更多更优更实惠的汇率避险产品，帮助更多外资外贸企业规避汇率波动风险。二是拓展跨境人民币使用。强化政策宣传，持续扩大跨境人民币创新试点及便利化政策的覆盖面，接续跟踪并精准对接“重点企业”“重点领域”“重点地区”等全链条跨境人民币业务需求。探索直接投资、跨境融资等资本项目业务便利化，指导银行机构积极创新金融产品，加强与境外银行的合作，结合国别和行业特点，为有意愿采用人民币的境内企业提供“一对一”金融服务方案，鼓励全流程、全生命周期使用人民币，规避企业汇率风险。持续探索数字人民币跨境应用，推动外贸企业通过多边央行数字货币桥跨境汇款，与中国香港、泰国、阿联酋、沙特等贸易伙伴的跨境收支使用央行数字货币结算。

三、深化区域金融改革创新，共同推进粤港澳大湾区建设

一是深化大湾区互联互通。紧密围绕“湾区联动引领”“改革开放引领”等行动部署，大力推动“跨境理财通”和“跨境支付通”，满足内地和港澳居民跨境理财和日常跨境支付需求。持续优化境外来莞人士、港澳台居民支付便利化水平，指导银行机构优化网点布局、升级硬件设施、提升优质服务，助力打造粤港澳大湾区优质支付环境。推动港澳居民在莞购房结汇便利化业务，为有需要的港澳居民在莞购房提供便利，助力港澳居民在莞安居、乐居。扎实推进人才用汇便利化工作，联合政府有关部门及银行机构开展排查摸底、做好政策宣导，推动个人外汇政策红利直达目标人群，有效满足高层次人才用汇需求。提升个人外汇服务数字化水平，简化业务办理流程，增强境外人士在莞安居乐业的获得感和满意度。二是助力两岸创新发展合作。强化金融赋能莞台融合，持续推动精准支持台胞台企的“莞台融”再贷款专项额度落地见效。创新开展台胞“双证关联”（台胞证和台湾居民居住证）金融线上应用，解决办理银行账户时双证不关联影响台湾居民身份验证等问题。

采写：叶永茵

摄影：邓浩 黄伟兴 孙俊杰 龚名扬 蔡智丰

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