2月3日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，强调努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。

这是党的十八大以来，第14个指导“三农”工作的中央一号文件。今年的中央一号文件里有哪些新提法？在“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）从“三年初见成效”到“五年显著变化”的承前启后关键之年，广东该如何落实好一号文件？下面是重点梳理——

新提法一

粮油生产：坚持产量产能、

生产生态、增产增收一起抓

粮食安全，国之大者。如何稳定发展粮油生产，今年一号文件有个新提法值得关注——坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。

其中，对于“产量产能一起抓”，文件明确要加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。对于广东来说，如何“坚持产量产能一起抓”，进一步挖掘粮食产能？

答案既可以在“地”上做文章，如高质量推进高标准农田建设，抓好春耕、秋收、冬种等关键农时生产等，也可以在“技”上下力气，如大面积推广水稻合理密植，因地制宜推广再生稻、节水抗旱稻等。例如，马铃薯、甘薯与鲜食玉米等特色品种盘活岭南冬闲田，“不与人争粮、不与粮争地”，成为全省粮油产业的重要补充，占据全国市场高地。

在华南农业大学水稻无人农场，无人驾驶收获作业机正在卸粮。南方+记者 李细华 摄

文件提出的“生产生态一起抓”，就是在抓牢粮食生产的同时，还要推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业。在水稻生产环节，广东近年来推广紫云英等绿肥种植就是“坚持生产生态一起抓”的有益探索。前年冬天去年春天，全省推广种植45万亩紫云英，面积创近年来的新高。

“增产增收一起抓”，也就是说要保护和调动农民务农种粮积极性，“真正让种粮农民有钱挣、得实惠”。这里的政策“工具箱”也丰富多元，如强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，加大粮食主产区利益补偿力度，实施好粮食产销区省际横向利益补偿。

对广东来说，可以向下游推进粮食初加工、精深加工和副产物综合利用，做足做活“粮头食尾”“农头工尾”文章，以此来延伸产业链条，为农户增收拓展渠道。

新提法二

精准帮扶：把常态化帮扶

纳入乡村振兴战略统筹实施

今年一号文件首次将“实施常态化精准帮扶”单列成章，明确提出“把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定”。这意味着推动帮扶工作从阶段性安排向稳定性、规范性制度转型。

如何提升产业和就业帮扶实效？文件进一步明确，在产业帮扶方面，要分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，发展具有市场竞争力的帮扶产业，并压实帮扶项目资产的常态化监管责任。在就业帮扶方面，要做好有组织劳务输出，用好帮扶车间、公益性岗位等渠道。

在这方面，广东已有探索。近年来，在驻镇帮镇扶村机制之下，全省各帮扶工作队坚持把持续巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，落地一批优质项目，有力提升被帮扶村自我“造血”功能，壮大了新型农村集体经济，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

包茂高速柏桥服务区。刘栋铭 杨建雄 摄

社会力量参与是广东常态化精准帮扶的重要支撑。全省持续开展“6·30”助力乡村振兴活动、“千企帮千镇、万企兴万村”行动，有效促进城乡融合、双向奔赴。

文件还提出“拓展东西部协作领域”。作为经济大省，广东扛起东西部协作政治责任，结对帮扶广西、贵州2省区16市州99个脱贫县。2025年，广东向贵州拨付财政援助资金34.66亿元，向广西投入协作资金超百亿元，60%以上用于产业发展，并且打造了一批“带不走的产业集群”。

广东的这些探索，正是将常态化精准帮扶深度融入区域协调发展与乡村全面振兴大局的生动体现，为落实中央部署提供了先行经验。

新提法三

富民产业：推进乡村旅游提档升级

发展“小而美”文旅业态

今年的中央一号文件把农民增收摆在了十分突出的位置，强调积极促进农民稳定增收，并明确要培育壮大县域富民产业，首次提出推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态。

广东文旅资源丰富，加之毗邻港澳的区位优势，旅游消费市场潜力巨大。近年来，全省各地探索农文旅融合发展路径。

随着消费需求升级，乡村旅游亟需实现品质提档、内涵升级，“小而美”的文旅业态正成为市场新宠。

在江门开平市塘口镇塘口墟，这样的转型正在进行：废弃粮仓变书店、旧骑楼成民宿，每一栋建筑都成为新业态的“落脚点”，也成为游客的打卡点，地方通过新业态激活闲置资源，打通增收新链路。

开平碉楼。

广东的农文旅融合探索，也凸显“整县推进”的鲜明特色。全省先后分两批遴选的19个整县推进农文旅融合发展试点，催生了一批新业态、新场景，有效激活消费市场。

乡村产业发展的最终落脚点是造福村民。文件特别强调，拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制。

这一要求，同样是广东农文旅融合发展的题中之义。在清远市佛冈汤塘村，250多座民居古韵犹存，又自带天然温泉优势，如今形成温泉民宿集聚区，年收入超3200万元，亦惠及当地村民。

未来，广东将加快推动农文旅融合发展试点取得新成效，以点带面推动全省其他地方农文旅体融合发展，将农文旅产业做成县域高质量发展的新兴支柱产业。

新提法四

公共服务：加强县域供给统筹

稳步推进基本公共服务均等化，是实现全体人民共同富裕的应有之义。

今年中央一号文件特别提出，加强县域基本公共服务供给统筹，并在教育、医疗、社保、养老等多个领域提出了具体的要求。

比如，稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，实施县域普通高中振兴行动计划；实施医疗卫生强基工程，推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级，加强县区、基层医疗机构运行保障等。

近年来，广东在实施“百千万工程”中，把推进基本公共服务一体化作为其中一项重要任务，在全省37个县（市）开展以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，着力提升县城的综合承载力和公共服务水平。

中国县域经济研究中心主任、中国农业大学教授张正河表示，广东通过“省级统筹、市县落实”的政策体系，围绕土地制度、公共服务、产业协同等关键领域开展先行先试，为县域产业发展提供了制度保障。

如今，县域公共服务水平明显提升。从教育、医疗领域的两组数据就可窥见变化：选取155所珠三角高中结对帮扶227所县域薄弱高中，推动104家省级三甲医院组团帮扶172家县级医院；2025年全省县中高考本科及特控上线率同比提升0.6%、0.3%，县级公立综合医院均达到三级医院水平。

如何加强县域基本公共服务供给统筹？广东的举措很明确，比如，全面发力推进以县城为重要载体的城镇化建设，迭代开展现代化典型镇建设，科学有序推进农业转移人口市民化，组团式推进镇村片区建设。

未完待续：

青年，将创造更多新的可能

在“百千万工程”从“三年初见成效”到“五年显著变化”的承前启后关键之年，在广东落实好中央一号文件的征途中，广大青年正在用他们的奇思妙想和躬身实践，创造着更多新的可能——

以科技赋能农业生产，兴乡青年让田间地头大变样。

兴乡青年王键宽赴河源开荒，在5500亩稻田上打造AI无人农场，并牵头成立合作社，吸纳村民参与农田管理，每年发放土地租金400多万元。

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做足做活“粮头食尾”“农头工尾”文章，离不开产业链的延伸。

兴乡青年林肖鑫变废为宝，将废弃笋壳发酵成基料助力红松茸种植面积增长，带动了整个乡村的资源流动，形成绿色闭环。同时，打造红松茸酱油上市，未来还将增加饺子、包子等半成品，并规划采摘体验、食用菌展厅、研学基地，与地方饮食文化结合。

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而生产过程标准化，更是让宝藏农产品走出乡村、迈向更广阔世界的必由之路。

清远连州姑娘朱敏艳深耕7年，成为当地腊味产业带头人，让300年老手艺出圈；同时面向当地农户开展电商人才培训，服务带动清远“五大百亿产业”发展。

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推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态正当其时。文旅市场这一趋势正在呼唤有想法、能创作的年轻人，向全世界展示家乡的美。

在兴乡青年郑一见的镜头中，汕头的蜈蚣舞、揭阳的烧火龙、潮州的潮绣、花灯、木雕、泥塑等每一个传统文化都“飞舞”起来。用影像记录非遗，用创意激活古村，用对家乡的熟悉和热爱打造文旅路线，他成了真正的古村“主理人”。

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广东大学生志愿者服务“百千万工程”专项行动中，志愿者们从课堂走向田埂，在乡村这片热土上，找到了施展才干的广阔舞台，以赤子之心回报着乡村的滋养。

刚毕业的王亿壕来到阳江市阳西县儒洞镇蓝田小学，成为乡村教育服务岗志愿者，负责音乐、数学、体育等多门课程。他根据学生的实际情况进行多元化教学，一年多过去，学生们成绩大幅提升。而王亿壕自己也从不太自信到希望给孩子们树立榜样，眼中充满了光。

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在清远阳山，乡镇综合服务岗志愿者王婉舜不仅在基层工作中成长为“多面手”，更致力于链接青春力量，引导更多大学生进入乡村发光发热。

广州卫生职业技术学院突击队带来了中医知识和八段锦教学、广州航海学院突击队把模拟法庭带到乡村进行普法、华南农业大学突击队为本土蚕桑产业创业人才带来了科学的技术指导……这些都是王婉舜借助广东青年大学生“百千万工程”突击队校地对接平台链接的资源与人才。

王婉舜（中）与退休党员志愿者一同种树。

在广东，朝气蓬勃的大学生们正意气风发地奔走在田间地头，将青春扎根在泥土中，将论文写在广袤的县镇乡村。

中山大学“兴”有渔力实践团成员成功研发先进养殖技术，培育出优质的黄立鱼苗，良种率达95%、存活率提升至87%，逐步解决了珠海特产黄立鱼面临生长周期长、鱼苗成活率低等问题。

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在广东，“返乡”的内涵正悄然改变，成为越来越多青年主动选择、欣然奔赴的新赛道，通往创新创业、筑梦圆梦的广阔舞台。

岭南大地，生生不息。

青年向前，乡村向上。青春力量正加速涌入南粤乡土，与乡村发展同频共振，谱写出城乡融合发展的崭新篇章。

来源：南方杂志（记者丨黄进 张子俊 陈薇）、南方+客户端、广东共青团

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