2月4日上午，东莞市十七届人大六次会议开幕。东莞市退役军人事务局党组书记、局长杨君山接受南方日报、南方+记者专访时指出，2026年是“十五五”开局之年，东莞市退役军人事务局将聚焦“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，将“兵元素”融入大发展，在大发展中展现“兵力量”，叫响“我在东莞有发展，东莞发展有我在”。

南方+：就业是最基本的民生，也关系着退役军人切身利益。去年东莞在支持退役军人就业创业方面推出了哪些创新措施？取得成效如何？

杨君山：退役军人就业创业工作兼具政治、经济与社会多重意义，市退役军人事务局始终将退役军人就业视为“民生头等大事”，积极拓宽退役军人就业创业路径，全力促进退役军人高质量充分就业，重点推进了以下创新举措：

一是培训赋能提质。以需求为导向，2025年深化“学历教育+职业能力”培养模式，围绕新兴领域，开设无人机驾驶员航拍、新媒体与直播电商、人工智能训练师等15类职业技能培训班，累计培训300人，培训后就业率达98%。同时构建“适应性+专业性”培训体系，用好市级退役军人教育培训示范基地，面向200人次开展退役前职业指导培训，实现一千余名退役军人全员适应性培训全覆盖。

二是岗位开发扩容。实施专项岗位拓展计划，联合市公安局、市消防救援支队、市国资委等单位，定向开发“退役军人优先”或“退役军人专属”岗位，累计提供优质岗位500余个，同时搭建政企协同招聘平台，2025年全市组织线上线下退役军人专场招聘活动56场次，联动1300个用人单位提供超27000个就业岗位，服务退役军人1471人，达成就业意向约600人。

三是创业扶持增效。用好全市11家退役军人创业孵化基地，为入驻项目提供场地、资金、技术、渠道等孵化服务，同时联合中国邮政储蓄银行东莞分行推出“退役军人专属创业贷款”，信用类、保证类贷款年利率低至2.5%，抵押类贷款年利率低至2.1%，切实降低退役军人创业融资成本。2025年组织53家军创企业积极参与第四届广东省退役军人创业创新大赛，最终，荣获综合赛道二等奖2项、生活服务业赛道三等奖1项、优胜奖2项，获奖总数位列全省第三。

2026年，市退役军人事务局将扎实推进“五个一批”工程，推动就业政策、资源、服务向退役军人精准汇聚。一是发布一批专属政策。计划联合市相关部门出台一系列制度性安排，为退役军人就业创业提供稳定、可持续的政策支持。二是开发一批优质岗位。推行“市镇联动、政企协同”招聘机制，力争每年提供更多优质公共就业岗位。深入开展“访企拓岗”专项行动，推动开发适配退役军人特质的市场化岗位，提升岗位匹配效率。三是开展一批培训活动。构建“学历教育+技能培训+创业培育+个性提升”四位一体的教育培训体系，指导各镇街（园区）立足辖区产业特色与退役军人实际需求，系统开展精细化、差异化专项培训。四是打造一批聚才平台。完善跨部门信息共享与业务协同机制，打造退役军人服务中心（站）“一站式”就业创业服务窗口，优化退役军人创业孵化基地，搭建线上+线下就业信息平台，筹备第三届东莞市退役军人创业大赛。五是选树一批先进典范。健全先进典型资源库，持续挖掘各行业优秀退役军人，选树可学可做的标杆榜样。

南方+：当前，东莞退役军人在参与社会治理方面有哪些展现？开展了哪些工作？

杨君山：退役军人素有“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良作风，是基层治理的重要力量。东莞退役军人以党建引领为核心，依托 “老班长工作室”“军号志愿服务队” 等平台，在矛盾调解、志愿服务、教育引领、乡村振兴等领域积极作为，为东莞社会治理作出了突出贡献，具体展现在以下几个方面：

一是依托全市33个“老班长工作室”、96 个“老兵驿站”，建立健全矛盾纠纷调解机制，发挥全市1500名老兵调解员作用，助力邻里纠纷调解、信访问题化解。如松山湖“飞哥调解室”由退役军人担任调解员，以“老兵服务老兵、老兵服务群众”模式，近两年来调解各类矛盾纠纷181起，调解金额超1100万元，成功率达100%。

二是推动全市265支退役军人志愿服务队、5604名退役军人志愿者在党建引领、经济发展、服务群众、应急救援、文明风尚等领域持续发挥作用，2025年全年开展退役军人志愿服务队活动560场次，1.9万人次参与，服务时长累计6.68万小时，沙田镇“‘沙’场点兵育新苗”、南城街道“大手拉小手，军号正能‘亮’”分获市“益苗计划”志愿服务项目大赛金奖与优秀奖。

三是指导沙田、常平建立“兵校长”志愿服务机制，选聘15名老兵“副校长”参与爱国主义宣讲、军事技能实训、国防教育、护学值守等志愿服务，推动思政引领与铸魂育人深度融合，努力打造退役军人服务基层教育的亮点品牌，护航青少年健康成长。截至目前，全市已开展“老兵副校长”助力思政国防教育志愿活动30场次，覆盖学生1.2万人次。

四是深化落实《东莞市加强退役军人村（社区）干部培育工作若干措施》，推荐符合条件的优秀退役军人担任“兵支书”“兵委员”，并广泛开展优秀“兵支书”学习宣传等活动，激励引领全市退役军人扎根基层、务实奋进。广东省优秀“兵支书”邓泽荣将凤岗镇雁田村打造成为东莞首个“百亿村”；企石镇企石村党委书记谢涌明打造“荣光暖阳”退役军人特色志愿服务品牌，激发退役军人服务基层活力，在省退役军人事务厅举办的“百千万有我”——广东“兵支书”故事展播活动党建引领赛道中，被评为“最美兵支书”。

南方+：今年全市退役军人事务系统将有哪些重点工作安排？

杨君山：2026年，东莞市退役军人事务系统将深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的“五好”重要指示精神，推动退役军人思政引领取得新成效、安置就业实现新提升、服务保障达到新水平，推动退役军人工作在推进“智创优品、和美宜居”现代化东莞建设中展现更大作为、作出更大贡献。

一是聚焦安置就业精准化，切实把退役军人接收安置好。建立健全“阳光安置”机制，优化报到接收“一网通办”“一站式”服务，推进各类退役军人接收安置任务圆满完成，安置质量稳步提升。聚焦“智创优品”，进一步研究完善退役军人就业创业机制和措施，继续加强退役军人教育培训课程与退役军人需求的衔接，大力促进退役军人高质量就业。充分发挥全市退役军人创业孵化示范基地、教育培训示范基地等平台作用，着力引导退役军人围绕市重点扶持领域创业，努力让更多军创项目在东莞落地生根、发展壮大、开花结果，为“智创优品”增添更强的“军创力量”。

二是聚焦服务保障全链条，切实把退役军人服务保障好。巩固“五有”和“全覆盖”建设成果，建强建优“四如”退役军人服务体系，落细落实养老、医疗、教育、交通、就业创业等方面的优待措施，以全流程精细化服务彰显关心关爱。落实抚恤补助标准按国家政策调整机制，用好省应急救助、市医疗救济金，加大社会综合帮扶援助力度，切实兜牢民生底线。持续推动市军休所、市光荣院提质改造，推进市光荣院融入社会养老服务体系，推进烈士集中安葬墓区建设，着力补齐工作短板、提升服务品质。

三是聚焦思政引领全方位，切实把退役军人教育管理好。充分发挥全市烈士纪念设施红色教育基地作用，积极探索“红色基因+思想政治”退役军人教育新模式，推进退役军人荣誉室、荣誉墙建设，打造集党性教育、红色教育、军魂教育、国防教育于一体的思政教育主阵地。深入挖掘退役军人先进典型，广泛开展“老兵永远跟党走”老兵宣讲和退役军人先进典型学习宣传等活动，持续讲好东莞退役军人和退役军人工作“两个故事”，激励引领全市退役军人务实奋进，营造全社会尊军崇军浓厚氛围。

四是聚焦两个服务主抓手，切实把退役军人作用发挥好。深化落实《东莞市加强退役军人村（社区）干部培育工作若干措施》，推荐更多符合条件的优秀退役军人担任“兵支书”“兵委员”。推动出台《关于促进优秀退役军人到中小学任教的实施方案（试行）》，畅通退役军人到中小学任教渠道。深化推广“兵校长”志愿服务机制和退役军人志愿服务建设，持续打造“军号”志愿服务特色品牌，推动退役军人勇当“百县千镇万村高质量发展工程”排头兵，为“和美宜居”贡献更多“兵力量”。立足争创全国双拥模范城“十一连冠”新起点，指导部队与镇街开启新一轮共建公约签订和共建关系确定，持续擦亮全国双拥模范城“金字招牌”。

五是聚焦权益保障法治化，切实把退役军人权益维护好。优化升级“一张网”法律服务体系，依托全市34个法律援助工作站（联络点），以城区片区、松山湖片区、滨海片区、水乡新城片区、东部工业园片区、东南临深片区6大片区为基本区域，探索区域内部协同和区域间法律服务协作机制，扩大法律援助覆盖时间区域，拓展法律服务场景，实现退役军人法律服务工作日8×5全覆盖，切实畅通退役军人权益维护渠道，积极解决退役军人急难愁盼问题，妥善维护退役军人合法权益。

采写：薛屏

摄影：邓浩 黄伟兴 孙俊杰 龚名扬

协调：郑家琪 马新杰

策划：靳延明 吴擒虎