“我们将深入落实‘投资提振’行动，掀起新一轮基础设施投资热潮。”2月4日，东莞市发展和改革局党组书记、局长叶惠明接受南方日报、南方+专访时表示，2026年作为“十五五”规划开局之年，市发展和改革局正以“开局即冲刺”的奋进姿态，牵头实施“湾区引领”“产业提升”“投资提振”三大行动，持续筑牢基建根基、激活产业动能、深化大湾区协同，为建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞，助力粤港澳大湾区打造世界级城市群蓄势赋能。

南方日报、南方+：基础设施是经济社会发展的重要支撑。今年，东莞市发展和改革局将如何掀起新一轮基础设施投资热潮？

叶惠明：2026年，市发展和改革局将以“开局即冲刺”的奋进姿态，掀起新一轮基础设施投资热潮，加快建设与“双万”城市能级相匹配的现代化基础设施体系，为经济社会高质量发展注入强劲动力。一是全力提速项目建设。聚焦重点领域发力，全力加快常虎和莞深高速改扩建、地铁2号线三期、沙田港区四期等在建重大项目建设进度，力促莞太路升级改造三期、大溪水怀德水库等一批关键项目提前开工，推动环莞路北延线、博物馆新馆等项目尽早完工运营。二是加强前瞻谋划储备。紧密对接国家政策导向与全省“百县千镇万村高质量发展工程”，组建项目谋划储备专班，系统谋划并启动一批交通出行、地下管网、城市更新、教育医疗、产业空间等领域重点项目，统筹布局快充超充网络、储能设施、数字算力平台、低空起降设施等项目建设，夯实长远发展根基。三是强化资源要素保障。用好重大项目资源要素“一张表”配置机制，精准保障投资强度高、成长性好的优质项目用地需求。拓宽多元化融资渠道，围绕上级政策支持领域加强项目储备，深化“债贷联动”机制，力争全年获批上级政策性资金不低于400亿元。

莞深高速改扩建工程

南方日报、南方+：2025年，东莞市发展和改革局在推动“8+8+4”产业体系建设方面做了哪些工作，聚焦半导体和集成电路产业、低空经济产业赛道，接下来将如何精准定位、持续发力？

叶惠明：2025年，市发展和改革局以系统谋划、重点攻坚、机制创新为抓手，全面推动产业布局优化、产业集群壮大与新旧动能转换，工作成效显著。一是加强顶层设计与系统谋划，锚定产业蓝图持续推进。坚持规划先行、系统布局，推动印发了《关于建设现代化产业体系 推动经济高质量发展的实施方案》，系统构建了“8+8+4”产业培育体系，着力推动传统产业转型升级、战略性新兴产业集群壮大和未来产业前瞻布局，全市形成了以万亿级新一代电子信息产业、五千亿级装备制造产业、千亿级新材料产业为支柱，多个百亿级新兴产业集群协同发展的“万、千、百”亿级产业集群格局。二是聚焦重点赛道精准发力，促进新兴产业集群实现新突破。围绕人工智能、低空经济、新能源等核心产业出台专项政策并取得积极成效。例如，成功获批国家人工智能应用中试基地（消费领域移动终端方向），建成了全国首个面向制造业的城市级AI大模型中心。累计谋划133个低空应用场景，发布了政务无人机“一网统飞”服务体系。三是强化生产性服务业赋能，促进先进制造业与现代服务业深度融合。围绕科技研发、信息技术等十大重点领域，构建了“1+1+N”政策体系，累计打造了7个生产性服务业集聚区，并遴选扶持了首批96家“领航企业”。同时，出台系列政策促进生产性服务业赋能制造业，聚焦十大重点领域发展，推动全市服务业增加值突破五千亿元，规模稳居全省前列。

东莞市城市空中交通网络发布会现场，市民群众参观打卡直升机。

接下来，市发展和改革局将围绕“8+8+4”产业主攻方向，深入落实“产业提升”行动，全力实施新一轮重点产业链高质量发展行动。一是抢抓低空经济新赛道。在基础设施方面，加快完成全市低空交通基础设施与空域规划，推动一批大型项目落地。在应用场景方面，完善低空载人航线网络，深化政务无人机市镇村“一网统飞”服务体系建设，全力打造低空场景之城。在产业链方面，将系统推进低空集聚区和产业基地建设，持续完善产业生态链图谱，谋划产业重点项目，加强飞手人才培育与赛事举办，推动产业链强链补链。在要素保障方面，设立低空产业基金，推动建设概念验证与中试平台，构建低空安全管理体系，为产业发展提供资金、技术与安全支撑。二是重点发展半导体和集成电路。聚焦“先进封测、化合物半导体、半导体设备”三大主攻方向，布局“光芯片、传感器、量子芯片”前沿领域，全力构建先进封装全产业链生态体系，深耕化合物半导体，完善“国企-协会-基金”全链条支持机制，建设系列集成电路专业化产业园区，完善半导体产业配套体系，构建莞深半导体产业协同发展联动带，为城市产业能级的跃升注入“芯”动能。

南方日报、南方+：推动粤港澳大湾区建设需要久久为功。接下来东莞将如何加快跨区域协同联动发展，助力建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群？

叶惠明：2026年是“十五五”规划开局之年，市发展和改革局将围绕“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，深入落实“湾区引领”行动，加快打造“深化莞港合作”亮点，为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群贡献东莞力量。一是加快打造多领域特色合作平台。进一步强化与广深港澳在商贸物流、科技创新等领域合作，依托空港中心加快建设莞港国际商贸物流合作产业园，聚焦“香港科创研发+东莞中试制造”，谋划打造莞港科技园，推进莞深（河套）创新中心、莞港（伟业）创新中心等科创飞地建设，着力吸引深港高端科创资源落地。二是推动重大平台联动发展。推进松山湖科学城与光明、南沙科学城深度合作，支持滨海湾新区与前海、南沙围绕科创产业、基础设施、社会民生、信用建设等领域强化合作，支持水乡经济区与广州开发区打造穗莞东江两岸高质量发展合作区。三是持续推进软硬联通。积极参与“轨道上的大湾区”建设，推动广深第二高铁、莞深中轴城际等轨道交通前期研究，推动我市轨道交通1号线、2号线加快对接广深等周边城市，推进东江通道、新槎大桥、公常公路工程等一批跨市项目取得标志性进展。深入推进规则衔接机制对接，在政务服务便利化、科研资金和医疗数据跨境流动等领域探索东莞经验。

采写：龚菊 郭文君

设计：孙沛川

摄影：黄伟兴 孙俊杰 邓浩 龚名扬

协调：郑家琪 马新杰

策划：靳延明 吴擒虎