“城管部门作为城市面貌与人居环境的直接守护者，需要以系统性思维诠释‘和美’之韵、‘宜居’之本，让城市发展既有颜值，更有气质。”2月4日上午，东莞市第十七届人民代表大会第六次会议开幕，东莞市人大代表、东莞市城市管理和综合执法局党组书记、局长韩暖渠接受南方日报、南方+专访，解读未来五年东莞城市管理工作的思路与重点。

南方日报、南方+：“和美宜居”是东莞“十五五”时期的重要城市愿景。作为城市面貌与人居环境的管理部门，市城管局将如何诠释新时期东莞“和美宜居”的内涵？围绕这一目标，未来五年城管工作的核心思路与战略重心将会有哪些调整和升级？

韩暖渠：“和美宜居”作为东莞“十五五”时期的重要城市愿景，并非单一的城市空间形态，而是对城市环境、治理精度、人文温度与安全韧性的全面考量。城管部门作为城市面貌与人居环境的直接守护者，需要以系统性思维诠释“和美”之韵、“宜居”之本，让城市发展既有颜值、更有气质。

莞城鳒鱼洲洲头口袋公园。

“和美”的核心是人与自然的和谐共生。我们将以“洁净绿美”为基底，用“绣花功夫”打造干净整洁、绿意浸润的城市空间，实现“城在绿中、人在景中”的和美图景。

“宜居”的关键是城市运行的安全有序与服务的便民惠民。我们将以“智慧化+精细化”双轮驱动城市治理，聚焦群众“急难愁盼”，着力推进适老化适儿化的全民友好公厕建设、公园全龄友好空间升级、“和美宜居”人行道提升，让公共空间更有温度；规范设置一批流动摊贩集中摆卖区，以“精细管理+暖心服务”推动市容秩序与城市烟火气共生共荣；建立小广告“即见即清”快速处置机制，还市民整洁清爽的生活环境，让群众在有序、暖心的城市中感受到归属感与幸福感。

南方日报、南方+：中央城市工作会议提出，要着力建设便捷高效的智慧城市，顺应数智化趋势，创新治理理念、模式、手段，强化科技支撑，不断提升城市治理智慧化精细化水平。在推动东莞“和美宜居”城市建设过程中，请问市城管局在强化科技赋能，推动“智慧城管”建设方面有何新部署？是否有具体的平台升级或场景应用计划？

韩暖渠：近年来，我们已建成“133+N”架构的智慧城管大平台，“1”指一个数据底座，“3”指智慧城管智慧中心、城管事件运行中心、智能分析研判中心等三个赋能中心，“3”指行业运行监管平台、综合业务管控平台、公众服务平台等三大业务平台，“N”指N个平台应用：管道燃气、建筑垃圾、环卫作业、共享单车等26个子系统。构建“一专六组”民生弱信号监测机制和20个城管领域智慧化应用场景，初步形成数据跑得快、系统用得好、体制转得稳的数智城管新生态。下来，我们将进一步推动智慧城管建设与应用，让城市管理更聪明、服务更优质。具体来说，我们将从三个方面发力。

东莞市城市管理驾驶舱。

首先，我们把“数据家底”联起来、共享好。我们正在联合市委政法委、市政数局编制城市管理领域“一网统管”协同共治事项清单，让城市管理事项在不同系统间顺畅流转，打破跨平台“各自办”壁垒。此外，现在城管领域行业企业自建有视频监控、车载终端这些智能设备，我们正在制定标准，引导它们规范接入智慧城管平台。同时，像公厕、路灯、垃圾分类投放亭这些市民常接触的公用设施，我们也在给它们贴“身份证”，进行统一赋码管理，让这些设施“一码可查、一码管到底”。

其次，光联起来还不够，得让数据“活”起来、解决真问题。我们深化“民生弱信号”监测机制应用，聚焦大家关心的生活垃圾处理、城管安全风险、城市管理进社区这些难点，深挖智慧城管平台的潜力，统筹各方资源，打造典型的数智化应用场景。比如深化与12345热线、智网工程等平台对接，让市民诉求能跨部门顺畅流转、快速解决；对“一键找城管”实施服务品牌升级，力争将其纳入“莞”字招牌行列。同时，我们也计划开展AI技术试点，让人工智能帮我们分析数据、精准识别问题，让管理更精准。

最后，我们还要着眼长远，把智慧城管平台建得更“精”更“优”。对照国家和省里关于“一委一办一平台”及“一网统管”的要求，推进平台迭代升级，我们正高起点规划智慧城管三期建设，着力建成一个“实战中管用、基层愿意用、群众真受用”的城市运行管理服务平台，让东莞的城市管理既“智慧”又“贴心”。

南方日报、南方+：城市管理需要市民的广泛理解、参与和支持。未来，城管局在推动“共建共治共享”方面有何新思考？将如何提升执法管理的温度与效能？

韩暖渠：城市管理的核心是“以人民为中心”，“共建共治共享”是破解城市治理难题、提升治理效能的关键路径。下来，我们将以“城市管理进社区”为核心抓手，把服务和治理的触角真正延伸到群众家门口，持续深化“听得见、看得到、找得着、办得好”工作机制，让城管执法更有温度、城市治理更具效能。

一是畅通多元沟通机制，让民声真正成为城市管理的“指南针”。我们将持续完善“听、观、找、办”全链条工作机制，畅通与市民的常态化沟通渠道。定期举办城市议事“听”活动，把城管办公会开到社区，在城市服务驿站、小区联络站设置民意收集专属功能区，主动倾听群众心声；组建多元化城市管理观察员队伍，邀请社会各界代表共同参与监督、建言献策；优化“一键找城管”平台功能，让市民诉求反映更便捷、问题处置更精准；健全“民生速办”闭环机制，实现问题全流程快速响应、闭环解决。通过这些举措，全力做到民有所呼、我有所应。

东莞城管城市议事“听”活动。

二是建强暖心服务队伍，让城市管理更有“人情味”。持续建强城管片长与玉兰女子执法服务队两支贴近群众的骨干队伍，用好村级辅助队伍，推动三支队伍深入网格、扎根社区。在日常工作中，我们将始终坚持 “721”工作法，七分服务、两分管理、一分执法，在服务中融入管理，在管理中传递温度，用柔性化方式化解矛盾、解决问题。

三是升级便民服务阵地，打造百姓家门口的“城管站”。对全市400多座城市服务驿站进行功能焕新，使其成为兼具政务服务、便民休憩、民间沟通的温馨节点。同步推进小区、校园联络站建设，联动学校、社区、物业等多方力量，快速响应并解决群众身边的城市管理“身问题”。

四是创新包容审慎监管，让执法既有力度更有温度。持续优化“小微执法”模式，以免罚承诺制推动当事人主动履责、限期整改。推行说理式教育执法，将普法宣传、教育引导融入行政执法全流程。同步探索研发“AI 执法助手”，推动人工智能与执法实践深度融合，以智慧化手段推动执法规范化、精准化升级。

采写：南方+记者 张帆

设计：孙沛川

摄影：孙俊杰 邓浩 黄伟兴 龚名扬

协调：郑家琪 马新杰

策划：靳延明 吴擒虎

部分图片来源东莞城市管理