2月3日上午，政协第十四届东莞市委员会第五次会议举行大会发言。市政协委员、大岭山镇党委委员、统战委员陈剑峰作书面发言，他表示，当前，东莞正深入实施“九大行动”与“十大亮点”工程，地摊经济作为促消费、稳就业、暖民心的经济微单位，既是城市烟火气的鲜活载体，也是落实“消费扩容升级”“民生保障提升”等行动要求的关键抓手。

陈剑峰指出，东莞当前在地摊经济规范化方面已有积极进展。截至目前，全市已科学规划118个基础设施完善的集中摆卖区，设置摊位约6146个，让流动经营从“占道扰民”变为“规范有序”，为后续精细化管理奠定了坚实基础。但依然存在占道经营、规划布局不够科学、协同管理不足等短板。

为此，他建议东莞科学规划布局，做好疏导文章。结合镇街人口密度、交通流量及消费场景，在人口密集区、商圈周边、文旅节点合理增设合规摆卖区。盘活城乡闲置地块、桥下空间、待开发用地，借鉴寮步“篮球夜市”、石排闲置地块夜市经验，转化为规范集聚区。简化摊位申请流程，实行费用减免政策，预留摊位优先保障失业人员、残疾人等弱势群体。

同时健全监管机制，落实堵防举措。多部门联动，由城管部门牵头，联合市场监管、公安等部门及镇街、社区组建专项小组，建立信息共享与联合管控机制，实现常态化巡查。实行免费实名备案制，发放经营备案卡，开展合规培训，未备案者不得进入划定区域经营。完善信用管理与柔性执法机制，建立“红黑榜”信用评价，奖励诚信经营摊贩，对多次违规、拒不整改者取消备案资格，形成奖惩闭环。对首次轻微违规者，以“说理”或者“学法减分”等执法方式替代罚款，让执法既有法度、更有温度。

其次完善配套保障，强化民生支撑。在合规摊区统一配置分类垃圾桶、油污收集装置、公共照明等设施，增加环卫清运频次，落实“动态保洁、收市清场”制度。对失业与就业困难摊主给予租金减免或补贴，将优秀摊主纳入“莞邑工匠”“创业之星”评选，增强职业荣誉感。建立常态化沟通机制，定期组织摊主、居民、代表委员、管理部门座谈，动态调整措施，让政策更贴合实际。

最后，陈剑峰认为，要推动融合发展，提升经济活力。将地摊经济发展与“乐购东莞”促消费行动深度融合，以规范摆摊场景为基础，以乐购补贴让利为驱动。引导摊区经营本土特色小吃、非遗手作、智造轻工产品等，结合镇街产业优势打造差异化场景。打造“乐购东莞・烟火市集”特色点位，推动地摊与商圈、夜间经济联动；发放小额消费券，将合规摊主纳入乐购体系，让补贴惠及基层；组织本土优品设快闪摊位，把莞味小吃纳入餐饮补贴，带动大小消费双向引流；以乐购标准规范经营，完善设施、柔性监管，让地摊经济成为有温度的民生增长点。实现“规范管理+消费提振+民生保障”三重效应。

地摊经济看似“小业态”，却关乎“大民生”。陈剑峰表示，应以包容审慎破题，用精准举措立规，让地摊经济既充满烟火气，又彰显高品质，成为东莞“智创优品”的展示台、“和美宜居”的风景线。

撰文：张帆 王颖 薛屏 麦晴怡