编者按

五年奋进，城乡展新颜；初心如磐，发展谱新篇。值此2026年茂名“两会”前夕，南方+推出《砥砺五年 茂名向新》栏目，梳理奋进足迹，解码茂名高质量发展的实践路径，凝聚“十五五”开局的奋进共识。敬请垂注。

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“十四五”期间，茂名实施“感恩奋进六大提升行动”，推动各项事业取得新成就，经济总量跃上4000亿元新台阶、稳居粤东粤西粤北首位。

建成“甜美果海”等14条乡村风貌带，全市工业投资四年翻一番，全市常住人口城镇化率四年累计提高4.55个百分点、增幅排全省第一，全市城乡居民收入比缩小至1.46、优于全国全省平均水平……在省级“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）考核中，2023年、2024年连续获得全省考核优秀等次。

茂名何以实现“两连优”？面向“十五五”时期，这些经验和举措又将如何释放潜能，继续推动综合实力整体跃升？

工农互促双强

经济总量突破4000亿元

实施“百千万工程”，瞄准的是破解城乡二元结构问题，服务的是乡村全面振兴，目标是实现农业农村现代化、促进城乡区域协调发展。

具体到茂名，就是全市5个县区和2个功能区，112个镇街、1906个行政村（社区）都要高质量发展。

多元化改革是县镇村发展的“关键一招”。过去三年，茂名扎实推进集成式改革，打造了41项“小切口”改革品牌，探索出一批破解发展难题的“本土办法”。

针对以前村庄规划指导性不够强、农房建设不够有序的问题，茂名创新推出农村建房“二十四字”工作机制、“三统一四工序”外立面提升机制、发动群众自主实施改造模式等，全面提升乡村“颜值”，建成了“甜美果海”等14条乡村风貌带。

茂名是广东农业大市，拥有千亿农业和广袤农村两大基础优势。茂名大力巩固千亿级产业，农业总产值逐年攀升、突破1200亿元，荔枝、化橘红等8个特色农业产业集群产值超百亿元。特别是“五棵树一条鱼”全产业链总产值突破550亿元，带动约60万人就业增收。

前不久召开的茂名市委十二届十一次全会，茂名市委书记、市人大常委会主任庄悦群提出，要加快以片区化推动乡村振兴。茂名乡村振兴从点上出彩转向片区化推进。

具体而言，全会提出要学习借鉴“环南昆山—罗浮山”引领区和浙江乡村片区组团发展模式的做法，突出以“五带一廊”连线成片推动乡村焕新。分类有序推进茂南书房岭片区、电白观珠沙琅沉香片区、信宜环云开山片区、高州根子片区、化州笪桥片区乡村振兴。

农文旅融合是重塑乡村价值的“核心路径”。茂名打造了全省首个以荔枝文化为主题的开放式特色服务区——柏桥服务区，与周边的中国荔枝博览馆、古荔枝种植园串联起来，整体创建国家4A级景区柏桥荔博园，让服务区从传统歇脚地升级为文旅目的地。

相比之下，工业是茂名社会经济发展的短板。过去三年，围绕补短板，茂名大力推进新型工业化，依托茂名石化、零碳产业园、欣旺达电白基地、马店河新型储能产业园、华南钛谷五大链主企业和项目引领带动，全市工业投资、技改投资均实现四年翻一番，241家企业“小升规”、757家企业技术改造、710家企业数字化转型，先进制造业增加值占规上工业比重提高到74%。

工农互促，茂名产业聚链成群，家底更加厚实。“十四五”期间，经济总量跃上4000亿元新台阶、稳居粤东粤西粤北首位。

城乡融合促均衡

发展更协调、生活更幸福

茂名以“百千万工程”为总抓手，统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴，推动城乡要素双向流动、资源均衡配置，城乡发展差距持续缩小，民生福祉稳步提升。

近年来，茂名聚焦城市扩容提质，构建“两轴—两个圈层”+信宜城市副中心布局，全市常住人口城镇化率四年累计提高4.55个百分点，增幅排全省第一。

在信宜，粤西首个县域城市设计方案落地执行，新建9所学校、9个城市公园，与中山六院共建高水平医院，城市承载力显著增强。高州推进“十路十校十公园”建设，三年吸引7万人落户。2020至2024年，茂名3个县级市新增常住人口近20万人，县城成为连接城乡、辐射乡村的关键枢纽。

抢抓广湛高铁开通和省运会举办两大历史机遇，茂名全面铺开茂名新城35个先导性功能性项目建设，以中组团崛起引领南北两大组团“双向奔赴”，城区面积新增17平方公里、扩大到208平方公里，城区常住人口五年预计新增11万人、总量突破100万，茂名正由中等城市迈进大城市。

茂名同步推进镇村风貌提升与基建升级，完成68个典型镇、367条典型村建设，提质16万余栋农房风貌，建成3049公里“四好农村路”，美丽宜居村占比超八成。

公共服务均等化，让发展成果全民共享。茂名积极引入北师大、中山附属专科医院等优质资源，新增优质学位12.45万个、医疗床位1807张。城市更新稳步推进，改造地下管网4163公里、老旧小区873个，成功创建国家卫生城市、全国文明城市，宜居指数跻身全国50强。

以“四大抓手”为重点

推动综合实力整体跃升

面向“十五五”时期，茂名明确“132”发展目标，即尽快站上5000亿元的GDP新台阶，发展大产业、建设大城市、联动大区域，在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列。

实现这一目标，有哪些具体思路和举措？在日前举行的省十四届人大五次会议茂名代表团全体会议上，茂名释放了新信号。

聚焦发展大产业，以“两优一大”为主攻方向建设特色鲜明的制造业强市。增强结构之优，推动传统产业、新兴产业、未来产业齐头并进，巩固石化、建筑等千亿级产业优势，同步布局化工、金属、矿产三大新材料，开辟“人工智能+”、低空经济、生物医药三大新赛道，量质齐升打造更多新的千亿级、百亿级的产业集群，走好产业“多元向新”的路子。增强项目之优，用好“佛茂指挥部+投资促进部门+各地小分队”招商引资新机制，整合各类产业基金，开展资本招商、以商招商、敲门招商，发挥“以投带引”的作用，吸引更多优质项目落户茂名。增强投资之大，明确今年为“工业园区提升年”，集中力量对园区补短板、促优化，逐步实现“三提高三压降”，在这个基础上，再用2—3年左右的时间，推动全市工业园区基本实现现代化，为支撑大项目、大产业夯实平台基础。

聚焦建设大城市，以“五个城”为牵引建设近悦远来的现代化城市。坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚焦吸引人和留住人两大主题，依托茂名的资源禀赋，拓展城市功能，因地制宜建设高水平的健康城市、甜蜜浪漫之城、青年发展型城市、长寿康养型城市、智慧城市，打造标志性城市IP，让茂名这座城市更有特色、更有温度、更有魅力。

聚焦联动大区域，以“三个枢纽”为支撑建设粤西综合性枢纽城市。重中之重是做强港口支点，做强深水港、扩大开放、增加航线，建设高效率交通物流枢纽。加快建设奇瑞汽车等先进制造业项目，布局华南野生动物园、阳光100“彩世界”等标志性文旅项目，打造粤西桂东文旅消费目的地，形成高水平产业枢纽。发展数字经济，整合跨境电商交易、物流、通关、支付等方面数据，建设高融合信息枢纽，为联动大区域提供数据支撑。

聚焦“百千万工程”，以“四大抓手”为重点推动综合实力整体跃升。茂名将一手抓新型工业化，一手抓新型城镇化，抓好做强县城、做强农业、做强片区、进军深蓝四件事，在市域发展、县域振兴中创造更多标志性成果，朝着“五年显著变化”的“中考”目标挺进。

南方+记者 邹祥亮