破解城乡发展不平衡，推动县、镇、村协同发展，是“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的核心要义，也是南海迫切需要解决的结构性难题。过去三年，南海以自己的实践，展示了一个经济大区如何以系统性变革，重塑其发展逻辑。

南海并非简单追求经济增长的速度，而是以“百千万工程”为总抓手，在产业提质、城乡焕新、改革破局等多维度同步发力，朝着“强区、促镇、带村”的目标不断迈进。

这场深刻的实践，其价值不仅在于数字的增长，更在于方法论的重构：从依赖土地资源的规模扩张，转向依靠创新、市场与基层的内生驱动；从城乡二元的结构落差，迈向全域融合、共同富裕的价值共创。

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制造业是南海的根与魂，也是“百千万工程”最坚实的底盘。三年来，南海坚持“制造业当家”，但其内涵已从“规模至上”转向“质效为王”，通过传统产业转型与新兴产业培育“双轮驱动”，为区镇村三级协同发展注入核心动能。

创新成为最强驱动力，企业“技术含量”不断上升。三年来，南海建成概念验证中心10个、中试平台50个，其中8个中试平台成功入选2025年度广东省中试平台、占全省10%。优质企业梯度培育取得实效，规上企业超4800家，高企总数稳居全市第一，小巨人企业、隐形冠军企业分别增至63家、180家。

传统产业向新向绿，让老树发出了最强新枝。在西樵，一条全球首条陶瓷行业氨氢零碳燃烧技术示范量产线的投用，破解了陶瓷这一传统高耗能产业的转型难题，其技术源头正是来自丹灶的仙湖实验室；在九江，水产加工厂里出现了由桂城孵化的若铂智能机器人提供的“三去”自动加工生产线。三年来，南海推动超3700家规上企业开展数字化转型，软体家具、牛仔面料服装集群入选省级特色产业集群。这场深刻的转型证明：传统不是包袱，而是新质生产力孕育的沃土。

氨氢零碳燃烧技术的应用是传统与新兴产业融合发展的缩影。资料图片

新兴产业从无到有迈向集群成势，为未来竞争抢占了新赛道。招商引资额连续三年突破千亿，氢能、安全应急产业入选国家级特色产业集群，是产业活力的证明；九江的新材料、西樵的大健康、丹灶的装备制造，南海的产业发展正努力转变“撒胡椒面”式布局，聚焦新的“一镇一品”，让各镇街在全区现代化产业体系中找准了自己的生态位。

此外，高水平农业成为南海的一大名片，“一花一鱼一菜一种”享誉全国，创建全省首个淡水鱼国家现代农业产业园，蝴蝶兰产量将达全国市场份额1/3。

高水平农业成为南海的一大名片。梁平 摄

产业发展最终要惠及镇村，激活基层“造血”功能。在九江临港国际产业社区，其辐射效应清晰可见：镇南村对接园区员工住宿需求，建设租赁住房，年创收超450万元；烟南村谋划临港印巷商业街，打造特色消费空间。产业园区企业优先吸纳周边村民就业，镇村企业联合开展定向招聘与技能培训，三年来覆盖超5万人次。

产业社区的根扎得越深，乡村共富的枝叶就越茂盛。这种以产带村、以业富民的模式，让“百千万工程”的发展成果真正沉淀到南海基层。

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南海实施“百千万工程”不仅做长产业“长板”，更努力补上风貌“短板”。

南海深知，高质量发展不仅是看得见的数字，更是生活品质的跃升。三年来，南海摒弃“大拆大建”，以“文润城、美赋能”为理念，通过微改造、精提升，推动城乡风貌从“干净整洁”向“美学品质”迭代，让高质量发展可见、可感、可享。

“无闲旺地”行动，是一场见缝插针的空间革命。南海以小补贴撬动社会资本，将近4000亩闲置地、边角地转化为停车场、科普园、灯光夜市。“公园”成为凝聚社会力量、撬动市场资源的载体和平台，由企业捐建的171个“名企百园”在城乡各处茂密生长，桂城东小区垃圾站公园变身“典型案例”，大沥九龙欢乐公园单日客流超6万人次。这些“小而美”的空间，不仅是环境的点缀，更是公共生活的发生器，重塑了人与城市的关系。

盐步老龙1432街区是旧街区改造的典范。孙景锋 摄

“微改造”让老旧空间重获新生，成为文旅消费的新引擎。桂城叠滘水乡、丹灶罗行墟、南海丝厂66园区、盐步老龙1432街区……一批曾经凋敝的乡村和老旧厂墟，通过艺术介入和创意改造，成为热门打卡地。南海丝厂旧厂房活化为文创园，租金翻倍；罗行墟以非遗竹编为内核，吸引年轻创客回归。这种“以文化人、以文兴业”的路径，让文化从“软实力”转化为“硬经济”，全区文创产业产值突破100亿元。

公共服务的优质均衡，是留住人才、凝聚人心的关键。三年来南海新增3.6万个优质学位，建成30分钟三级医院服务圈，社区幸福院覆盖率达100%。高品质的公共服务配套，使南海成为人才高地，吸引超66万各类英才扎根。

高品质生活是南海高质量发展的重要内涵。资料图片

当城乡之间不再割裂，而是互补共生的关系时，“人的城镇化”才真正落到实处。城乡收入比降至1.40，正是这一逻辑的有力印证。

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乡村兴则南海兴，广大农村地区是南海发展最重要的基本盘。三年来，南海以思想、土地、资金、经营、文化、治理“六活”为核心，推动农村从“被动接受输血”转向“主动自我造血”。

土地改革是破解空间瓶颈的“钥匙”。南海在全省率先探索全域土地综合整治，创新“地券、房券、绿券、金券”四券制度，累计整治建设用地6.5万亩，推动低效用地腾退复垦超2000亩。大沥沙溪社区通过“村民公寓+租赁住房+存量改造”模式，既集约了宅基地，又腾出了绿美空间。新型城乡社区建设在七镇街的全面开花，让农村土地更活，乡村发展的路子更宽。

通过城乡风貌提升，南海让高质量发展可见、可感、可享。廖明璨 摄

集体经济的转型，是从“房东”到“股东”的深刻变革。南海成立75家“强村公司”，推广“租金+分成”的“分润模式”。桂城凤鸣社区通过公司化承接环卫项目，年增收超200万元；西樵上金瓯社区商贸中心采用“分润”，年增收120万元，惠及群众超2万人。全区“亿元村”达52个，总投资约70亿元的典型村建设项目中，近85%资金来自村社自有。这意味着，南海乡村正从城乡发展的旁观者和受益者，转向主导者和推动者。

治理创新构建了共建共治共享的基层新格局。全域创建“熟人社区”，成立359个居民议事平台；创新“空天地”一体化治理，无人机执法应用案例入选全国法治建设典型案例。高效的治理降低了社会运行成本，也为经济发展营造了稳定预期。

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回顾三年，南海蓄势发展的路径清晰可见：在产业一线蓄“向新”之势，在城乡之间蓄“和美”之势，在田野乡间蓄“改革”之势。这份“势”，是苦练内功积累的发展潜能，是系统重构形成的协同效应，更是对以人为本发展观的坚定践行。

“百千万工程”的南海实践，其深层价值在于提供了一种方法论：高质量发展不是某个领域的单兵突进，而是产业、空间、治理、人文的协同进化；共同富裕不是简单地转移支付，而是通过机制创新，激活每一个镇、每一个村、每一个人的内生创造力。

三年初见成效，是阶段性总结，更是新征程的起点。当产业升级的硬支撑、城乡融合的软环境、改革创新的活水源泉同频共振，南海已积蓄起迈向“五年显著变化、十年根本改变”的磅礴势能。

这片改革热土的故事仍在书写，将持续为全省“百千万工程”贡献更多智慧与力量。

撰文：孙景锋