走进政务服务大厅，窗口前秩序井然，电子屏上事项进度实时跳动；在项目现场，施工机械昼夜轰鸣，企业负责人频频点赞“办事效率”；在港口一线，货轮进出有序，跨境贸易流程持续提速……一个个鲜活场景，勾勒出湛江营商环境持续优化的生动图景。

营商环境，是一座城市最硬的“软实力”。刚刚过去的2025年，湛江交出了一份亮眼成绩单——

企业调查营商环境满意度居全省第4，企业开办、获得电力、获得用水、获得用气等4个监测指标并列全省第1，融资环境、监管执法、招标投标、政府采购等监测指标居全省第一方阵。全市各类经营主体从2020年的32.5万户增加到2025年底的55万多户，增长69.5%。

数据背后，是制度持续发力、服务不断升级、改革走深走实。湛江，正以看得见、摸得着的变化，让“营商环境越来越好”成为企业的共同感受。

机制引领

政务服务效率刷新

改革不是一句口号，而是一张张任务表、一项项完成单。

亲商助企，成为湛江的工作常态。市四套班子领导带头开展“亲商助企”活动，与企业建立起常态化沟通机制，挂点服务重点规模以上工业企业，“一对一”精准对接企业需求。

去年2月，湛江市企业服务中心揭牌启用。企业设立实现“秒办秒批”“全天不打烊”，从“多头跑”到“一站办”，从“反复问”到“一次清”，政务服务效率持续刷新。

改革举措也在系统推进。湛江增设民营经济专门机构，成立湛江市促进民营经济高质量发展工作专班，研究制定并印发实施《湛江市促进民营经济发展行动方案（2025—2027年）》。

湛江市印发实施《2025年湛江市优化营商环境工作要点》，以经营主体需求为导向，充分借鉴广州、深圳、上海等市先进经验，从五个方面提出23条措施，细化为209项工作任务台账，纵深推进营商环境综合改革。

在用地审批方面，湛江重大项目推行“四个一”服务模式——一个项目、一个分管领导、一个专班、一跟到底，“容缺受理”“一次性补正告知”等制度加快落地，用地报批更加高效。项目等地的时间短了，企业发展的信心就更足了。

与此同时，湛江融资环境不断改善。湛江建立“政银企债基”投融资机制，首批新型政策性金融工具以13.06亿元撬动723.43亿元银行授信，金融“活水”精准流向实体经济。

推动全国首票“并行港+启运港退税”业务全链条贯通落地，退税款到账时间由20多天压缩至启运离港后3天内，效率提升85%以上；深入开展“竣工即交证”“交地即交证”等便民服务，非住宅类转移登记1日办结，跻身全省前列……

折射的是制度创新的含金量，群众和企业办事，正在从“能办”向“好办、快办”转变。

创新护航 

应用场景不断拓展

创新，是优化营商环境的关键变量。2025年，广东省发展改革委公布首批65个优化营商环境“揭榜挂帅”创新项目，湛江市三大项目成功入选。其中，中国人民银行湛江市分行《开展“整域授信”破解海洋牧场融资难题》项目被评选为全省十大创新实践案例。

有了创新护航，应用场景不断拓展。湛江在粤东西北地区率先举办海洋经济应用场景创新系列活动，发布海洋经济应用场景机会清单，推出48个具体应用场景机会项目，获批成立广东（广湛合作）海洋经济应用场景创新中心，让创新从“实验室”走向“产业链”。

与此同时，矛盾化解更加高效。湛江市司法局积极探索“智慧调解”新模式，依托自主研发的AI大模型“鲲鹏矩阵”，打造“线上智能研判+线下专业调解”协同机制，大幅提升矛盾化解效能。

政务服务持续数智赋能。湛江市财政局依托“数字财政”系统“到人到企”功能模块，进一步优化55项惠民惠农项目补贴资金支付流程，将单位线下拷盘对接银行发放的传统方式，升级为依托系统线上批量拨付、一键直达个人（企业）的新模式。

此外，湛江依托“周六不打烊”模式，结合实际创新调整为“错时服务”（周三及周五中午提供预约服务），开拓多元线上预约渠道，促进政务服务便利化。

营商环境，没有最好，只有更好。在湛江，这一优化进程仍在加速推进。

随着制度不断完善、服务持续升级、创新加快落地，越来越多的企业选择湛江、扎根湛江、深耕湛江，一幅“近者悦、远者来”的发展图景，正在南海之滨徐徐展开。

■聚焦

便民亮点 百花齐放

围绕“让群众少跑腿、让企业快办事”，湛江各地不断把改革的着力点落到具体场景中，把制度设计转化为可感可及的服务体验。政务服务的温度与效率，正通过一项项微创新，在基层生根发芽。

面向特殊群体，服务先行一步。廉江市打造“小廉快跑”红色代办品牌服务，针对老年人、残疾人等特殊群体提供便捷服务，累计服务群众约300人次，将服务延伸至“家门口”。

面对办事高峰，科技成为“减压阀”。遂溪县上线政务智能服务机器人“遂小智”，配备智能导办机器人、AI自助终端等设备，通过“AI前台+人工后台”模式，将高峰时段排队等待时间压缩至5分钟内。

流程再造，同样带来效率跃升。徐闻县部署39台超级柜台双屏服务终端，集成身份证识别、证照拍照、社保卡读取等7大功能，实现窗口人员与群众“双屏同步操作”，让事项办理更加透明顺畅，群众“看得懂、跟得上、办得快”。

服务不止于办事，更延伸至治理。赤坎区创新打造覆盖全域的“街道法苑”一站式解纷平台，推动矛盾化解从“诉讼为主”向“诉源治理”转变，让基层治理更有韧性。

当服务对准发展，效率便转化为动能。霞山区创新推行“一个项目、一张清单、一个服务团队”的“全程代办”模式，已促进46家企业加快完成投资124.60亿元，3个房地产项目破纪录实现当月“拿地即开工”。

南方+记者 陈思亮  通讯员 冯心伟