近日，在梅州蕉岭县三圳镇福北村，村民们聚集宗祠，为了一座公厕的选址，几拨人吵到脸红脖子粗。这桩纠纷拖了十年，牵扯权属、情面和习惯，谁也不愿先退一步。见此情形，镇综治中心调解员没有急着摆条款、翻卷宗，而是给村民们端上热茶，劝说道：“先把气顺了，话才讲得清。”热茶稳住了情绪，乡情家常打开了话匣，随后赶来的司法所、法庭、派出所、自然资源等部门工作人员与村民们围坐一桌，把争论点拆成几条、把路径写成清单。当天，这个久拖未决的“死结”终于解开了。

这是蕉岭县基层治理迭代升级的生动缩影。面对新时代乡村矛盾主体多元、诉求复杂的挑战，蕉岭县三圳镇在传承原有“六事”治理经验的基础上，创新探索出基层矛盾化解“三三制”工作法。通过重塑“前端集事”的三环相扣机制，织密“中端定事”的三级联动网格，融合“后端评事”的三治协同手段，三圳镇将线性的治理流程升级为立体的治理方略，真正实现了把“万家结”解在百姓家门口。

综治中心接待群众

从“明事”到“集事”：构建三环相扣机制，让隐患在源头被看见

把事办成，首先得把事找准。长期以来，基层治理往往面临“看得见的管不着、管得着的看不见”的困境。在蕉岭原有的治理经验中，“一张清单明事”理清了干部的静态权责，“一个地方说事”提供了群众的表达渠道。但在实际运行中，这种“坐等上门”的模式往往存在滞后性。为此，三圳镇将治理关口前移，把静态的“明事”升级为动态的“前端精准集事”，通过构建“风险排查—责任锁定—进度跟踪”的三环相扣机制，让治理触角从“被动接单”向“主动感知”延伸。

这一机制的效能，直接体现在对“沉默风险”的精准捕捉与闭环处置上。在顺岭村，曾有村民租地种樟树，因长期失管导致树木遮光影响周边耕作，虽未爆发激烈冲突，但邻里怨气暗涌。在旧模式下，只要村民不来“说事”，此类隐患便不在“办单”之列。而依托新的三环相扣体系，网格员在巡查中敏锐捕捉到这一信号，第一时间将其录入“风险清单”，让模糊的隐患成为可视的底数；综治中心随即通过“责任清单”定人定岗，明确村干部与职能部门职责；最后依托“进度清单”全程跟踪，直至树木修剪移栽、邻里握手言和才予以销号。这种“单在网上跑、人在格中办”的实战模式，让顺岭村的这起纠纷在萌芽状态即被化解，生动诠释了三圳镇从“照单办事”到“主动集事”的治理跃迁。

综治中心调解民事纠纷

从“议事”到“定事”：织密三级联动网格，让难题一盘棋攻坚

把事“找准”之后，关键在于把事“摆平”。在蕉岭“六事”治理的传统中，“一套机制议事”曾是凝聚民意的法宝，通过村级协商议事会，“大事大协商、小事小协商”解决了许多村内的家长里短。然而，随着乡村振兴的深入，涉及土地权属、合同履约等跨部门、跨层级的“骨头案”日益增多，单靠村一级的“议”，往往因缺乏法律支撑和行政资源而显得力不从心。为此，三圳镇突破单一的村级协商局限，将“议事”升级为“三三制”工作法中的“中端民主定事”，构建起“镇级枢纽站—村级桥头堡—组级前哨所”的三级联动体系，推动治理力量从“单兵作战”向“集团攻坚”转变。

这一转变的核心，在于让专业的“力量”在最需要的“节点”集结。三圳镇依托综治中心建立起“吹哨报到”机制：组级前哨发现问题上报，村级堡垒先行调解，遇到村里“议不下、定不了”的复杂难题，由镇级枢纽统一调度，把法庭、司法所、派出所、自然资源等“N”方力量拉到一张桌上。福北村那片210亩的“复耕战”，便是这次机制跃升的生动注脚。这片土地曾因流转合同纠纷和历史遗留问题，长期撂荒，成为了村干部“议”了多次都啃不动的“硬骨头”。依托新的“三级联动”机制，三圳镇综治中心并未将压力通过“属地管理”甩回给村里，而是迅速启动“中端定事”程序，召集法庭法官、驻村律师、司法所现场办公。

巡回法庭现场办公

从“评事”到“融治”：深化三治协同，让解纷既有尺度又有温度

事办完了，不仅要看群众打几分，更要看能否解心结。蕉岭原有的“一种方法评事”，通过满意度测评倒逼干部履职，解决了“办没办”的问题。但在面对邻里积怨、宗族纠纷等复杂难题时，单纯的行政快办往往“断得了理，断不了情”，容易留下后遗症。为此，三圳镇将事后的“评事”升级为全过程的“三三制”工作法中的“后端长效评事”与“三治协同”，通过融合“法治的尺度、德治的温度、自治的深度”，构建起刚柔并济的治理生态。

这种“融合”的效力，藏在调解室的一杯热茶与一张判例表里。在处理福北村刘氏宗祠公厕选址这一长达十年的“拉锯战”中，三圳镇没有机械地套用法律条文“一刀切”，而是打出了一套三治协同的组合拳：以德治“暖场”，调解员先不谈对错，而是端上客家热茶，引用《客家劝和歌》中的祖训乡风，让双方在“同宗同源”的情感共鸣中消了气，这是“热茶”里的德治智慧。以法治“定规”，驻村法官随后介入，摆出法律红线，明确土地权属的法律边界，让双方在规则框架内找方案，这是“尺度”里的法治保障。以自治“落地”，最终方案由村民代表见证、双方签字认可，并纳入村规民约执行。

“解一事”并非终点，“评一事”更为了教育一片。三圳镇这一成功案例并未止步于“案结事了”，而是将其纳入“后端评事”的闭环——把该案提炼为典型案例，编入镇级“治理案例库”。当其他村再出现类似土地纠纷时，网格员能直接以此为范本进行调解，实现“办成一案、治理一域”。2025年以来，依托这套机制，全镇累计调处纠纷393件，化解成功率达98%。从单一的“打分评议”到立体的“三治融合”，再到长效的“案例复盘”，三圳镇让每一次矛盾化解都成为凝聚民心、提升治理效能的生动实践。

“1+6+N”专题研判会

南方+记者 卢晓科