广州海关会同广州市商务、工信、市场监管等部门，提出《海关支持广州市“国际美湾”进出口化妆品产业高质量发展九条措施》（下称“九条措施”）。目前，九条措施已获海关总署批复同意。

此次出台的九条措施面向全市11个区的化妆品企业，完整覆盖白云区、花都区等区域品牌制造基地，集聚一般贸易、国际会展、市场采购、国际中转等多种业态。其中“批次检验”改革、“支持在市场采购贸易试点市场出口化妆品”“优化小批量出口化妆品的取样送检要求”等举措在全国范围是首次实施。

广州海关所属广州车站海关关员在化妆品企业调研，了解企业生产经营和出口计划。

1月29日，2026年广州“国际美湾”化妆品产业高质量发展新闻发布会上，广州海关党委委员、副关长黄斌介绍：“这九条措施是广州市产业版营商环境在化妆品领域的一次具体体现，也是小切口大变化的生动实践。”

监管制度改革创新开辟出海新通道

广州市化妆品行业具有产业链完备、目标市场广阔、产品质量优良的特点，为帮助企业进一步加速订单交付、更好地出海发展，广州海关主动融入地方发展大局，将探索监管制度改革创新摆在突出位置。

九条措施整体具有三大特征。

以质量安全诚信引导企业转型升级。九条措施出台后，地方政府推荐的获得海关AEO认证的企业可被列入“白名单”，“白名单”企业享受三项便利：一是通关更高效。海关采用“合格保证＋抽样放行”的方式实施监管，如检出异常将督促企业实施召回，提升出口化妆品放行速度，保障出口化妆品实现快速交付。二是抽检更科学。对用于分装后复出口的进口化妆品成品，分类整合检验，半成品在进口检验环节可依企业申请按照成品出口目的国（地区）的要求实施实验室检测，采用“合格保证+抽样放行”的合格评定程序；成品出口可免于实施理化项目实验室检测。对于未更换包装的进口复出口化妆品，可凭企业合格保证、原进口报关单、进口记录等可追溯凭据，免于提供生产企业许可证材料，免于实施实验室检测，办理便利化通关手续。三是监管更精准。对于“白名单”内化妆品企业申报出口数（重）量小于最小取样量的小批量化妆品，可根据企业提供的有资质机构出具的检测报告，经评估采取便利化通关措施。

广州海关所属广州车站海关关员对出口化妆品实施现场监管。

以制度创新支持新业态健康发展。广州海关紧扣美妆产品多元化出海需求，量身定做市场采购“轻量化”出口路径，为中小微企业开辟出海新通道。2025年8月1日，华南地区首票市场采购贸易出口化妆品业务落地广州。截至目前，通过市场采购这一新通道，上百种化妆品已出口至26个国家和地区。接下来，海关会在做好风险评估的前提下，扩大市场采购出口化妆品种类和国家地区清单，扩大出口覆盖面。聚焦美妆产品展销需求，简化参展化妆品入境手续。海关设置专用通道分类简化参展化妆品入境手续，推动专业展会保障提质增效。用于化妆品专业类展会中仅供展览的化妆品，免于送实验室检测；适量试用的化妆品，根据安全风险评估情况，可在展前抽取样品检验。

以高标准国际规则促进产业发展。广州海关探索采信制度在进出口化妆品检验监管中的应用，研究进出口化妆品的采信商品范围、适用的技术规范、检验项目、检验方法、抽样方案等内容。明确小规格出口化妆品半成品的取样策略。对需实施理化项目检测的小规格出口化妆品，可通过溯源生产批号，在灌装、分装环节抽取化妆品半成品实施理化项目的实验室检测，减少成品取样数量。探索出口化妆品“批次检验”改革。根据出口化妆品质量安全特点，科学设定现场检查频次，开展“批次检验”模式改革试点，对出口化妆品实施科学、精准、高效监管。

预期为广州化妆品产业带来三大利好

提起美妆产业，很多人会第一时间想到广州。广州市化妆品年产值超千亿元，是中国美妆产业的领军城市。2025年，广州市美容化妆品及洗护用品进出口173.4亿元，增长11.2%；其中出口116.3亿元，增长25.2%，保持全国第一大美妆洗护用品出口城市的地位，出口产品覆盖六大洲的170多个国家和地区。

黄斌表示，九条措施落地实施后，预期将为广州市化妆品产业发展带来三大利好。

广州海关所属花都海关关员在化妆品企业调研，了解企业生产经营和出口计划。

第一，通关效率进一步提升。新措施实施后，通关环节监管更加集约高效、科学精准。特别是“白名单”企业可以“随报随出”，出口时间可预期，预计通关时间压缩70%以上，检测成本降低30%以上。

第二，全贸易业态出口方式更加丰富。有利于广州进一步集聚美妆产业的多种贸易形态，形成进出口化妆品产业多模式、多业态发展格局。

第三，企业国际竞争力进一步增强。九条措施的实施，将有助于促进化妆品企业进一步提升产品质量安全水平，打造优势品牌，推动广州市进出口化妆品产业实现整体质量和品牌提升，行稳致远。

“下一步，广州海关将会同市商务、工信、市场监管等部门建立更加高效协同的监管机制，在企业认定、质量安全监管、信息共享、执法互助、风险处置等方面加强合作，形成合力。”黄斌提到，同时，还将通过“海关政策直通车”“海关进企业”等多种形式开展政策宣贯，帮助广大企业吃透、用好政策红利，打造化妆品产业“国际美湾”金名片，助推广州外贸高质量发展。

南方+记者 李鹏程