“您好，这是我们的电子执法证和入企通知书，请核实。”前段时间，广州市番禺区交通运输局2名执法人员前往辖区某企业进行日常检查，入企检查前，执法人员向企业负责人亮证、亮码，整个执法过程公开透明。以上场景正是广州全面推行“亮码入企”，加强法治建设的一个缩影。

珠江潮涌，法治扬帆。2025年，广州市司法局深化“六法融合”实践，在法治建设赛道上跑出加速度、交出亮眼答卷。

广州市行政执法人员推行亮码入企制度。

一张张沉甸甸的荣誉证书、一组组实打实的数据，见证着广州法治建设的坚实步伐：成功创建全国法治政府建设示范市，在第七届“法治政府奖”评选中斩获1个主奖、4个提名奖，获奖数量并列全国第一；在《中国法治政府评估报告（2024）》中稳居全省第一、全国第四，成为全国唯一连续9次跻身前五的城市；在《中国政府透明度报告》中连续2年位居全国地级市政府榜首。

成绩的背后，是广州司法行政系统始终坚守法治初心、勇担时代使命的不懈追求，更是法治广州建设蹄疾步稳、持续进阶的生动写照。

立良法行善治

推动法治政府建设走前列

法治政府是全面依法治国的关键载体，更是城市治理体系和治理能力现代化的核心支撑。广州始终以法治为纲，将法治政府建设贯穿城市发展全过程。以市政府1号文印发《广州市高水平法治政府建设赋能高质量发展专项规划（2024—2035年）》，明确建设现代化法治城市标杆发展蓝图，让法治政府建设既有顶层设计的引领，又有具体实践的落地。

在此基础上，广州持续强化制度供给与责任落实，推动出台《广州市政务服务条例》，统筹推动全市党政主要负责人述法，督促指导全市各级单位落实法治政府建设年度报告制度。

立善法于天下，则天下治。2025年，广州市司法局聚焦城市发展痛点、民生关切焦点，交出了一份亮眼的立法成绩单。全国率先建设政府立法与政策制定公众参与中心、政府立法听证中心，全年推进33项地方性法规、政府规章项目，立法针对性、可操作性和实效性显著提升，让法治精神真正融入城市血脉。

广州连续举办8次涉外法治供需对接会。

《广州市智能网联汽车创新发展条例》《广州市低空经济发展条例》《广州市数据条例》三部法规同日施行，为智能网联汽车“跑得更快”、低空经济“飞得更高”、数据要素“用得更好”提供国内领先的制度支撑，加快推进人工智能、跨境电子商务等领域立法，助力广州抢占未来产业制高点。

区域协同立法，是破解跨区域治理难题、推动大湾区一体化发展的创新路径。2025年3月1日施行的《广州市水上交通安全管理规定》，是全国司法行政系统与海事系统在水上交通安全开展地方协同立法的首次尝试和创新实践，为引领粤港澳大湾区区域协同立法提供了“新模式”和“新路径”。

在广州，法治已成为群众维权的“主渠道”、社会公平的“守护者”。2025年，全市收到行政复议申请22447件，首破2万大关，同比增长33%，连续19年高于全市一审行政诉讼案件量；全市各级行政机关共办理一审行政应诉案件7001件，同比增长27.87%。

以法治护发展

全链条保障平安“全运”

2025年初，广东惠州市场监管部门接到一条线索——某工厂涉嫌仿冒十五运会吉祥物雕塑。执法队伍突击检查，现场查获吉祥物仿冒雕塑29件，从线索发现到查处结案，全程不到一周，为赛事知识产权筑牢“防护网”。这一案例，正是广州以法治护航高质量发展的生动缩影。

在全运会保障工作中，52家律所、81名律师参与“十五运会和残特奥会律师志愿服务团”，分别占全省总数的62%和68%。市司法局协助草拟《十五运会和残特奥会（广东赛区）知识产权侵权行为处置办法》，建立“内地申请特殊标志，港澳地区申请商标，版权专利并行保护”的多位一体知识产权布局策略。

在营商环境优化领域，广州司法行政部门持续发力，让法治成为最好的“定心丸”。率先推行涉企行政检查“亮码入企”制度，全年“亮码”超14万次，涉企行政检查次数同比下降57.48%，约四分之一的行政处罚案件得到减免罚。

开通涉企行政复议“绿色通道”，直接纠错45件，为企业挽回经济损失1600万余元。发布全国首个社交直播行业合规指引、首部政府主导的化妆品产业合规指引，为新兴产业和特色产业划定合规“红线”、明确发展“蓝线”。

推动广州国际商贸商事调解中心、广州市多元解纷中心和粤港澳大湾区知识产权调解中心联动打造商事调解标杆矩阵，市多元解纷中心累计接收案件4535件。推动出台《广州市矛盾纠纷多元化解条例》，2025年全市各类人民调解组织共调解矛盾纠纷近7.8万件，调解成功率98.15%，大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

公共法律服务是保障群众权益、促进社会公平正义的重要载体。广州持续深化公共法律服务体系建设，建成覆盖全市的3152个公共法律服务实体平台，数量居全省第一，2025年为群众提供法律服务25.6万件次。

目前，全市共有公证机构10家，公证员220名，共办理各类公证案件超34万件；司法鉴定机构36家，司法鉴定人531名，司法鉴定案件7.93万件；律师事务所1152家，执业律师29623人；全市法律援助机构共办理法律援助案件超2.4万件，为群众挽回经济损失超1.58亿元。

优服务助出海

打造涉外法治先行城市

2025年，广州市司法局聚焦高水平对外开放，以服务“一带一路”建设和粤港澳大湾区建设为抓手，构建多层次、专业化、国际化的涉外法律服务体系，擦亮广州国际化法治名片。

在第137届广交会期间，粤港澳大湾区律师为客商解答法律问题。

第138届广交会上，来自迪拜的采购商通过服务港的域外法查明服务，快速了解中国外贸相关法律规定和中东地区贸易合规要求，成功签订贸易合同，他感慨道：“专业的法律服务让跨境贸易更有保障，这是广州最吸引人的竞争力之一。”

作为广交会上的重要法律服务平台，涉外法律咨询服务港已连续设立五届，累计为来自137个国家和地区的采购商、参展商提供服务3100次，助力全球展客商“广交天下”。

为助力企业“走出去”，广州积极搭建涉外法治服务桥梁。广州举办8场涉外法治供需对接会，直接服务企业超800家，覆盖汽车、生物医药、游戏直播等领域。并联合律所及专业机构50余家组建中小企业出海服务联盟，推动中国企业“走出去”综合服务基地资源对接，帮助企业化解跨境贸易、投资并购等法律难题。

人才与规则建设双轮驱动，为涉外法治注入持久动力。广州成立“涉外法治全球高端智库”，首创“1家仲裁委+3家律师事务所”博士后创新实践基地，培育形成由近400名涉外立法咨询专家、2500余名涉外律师、168名粤港澳大湾区律师、263名涉外仲裁员、183名涉外公证员、307名涉外调解员组成的高素质人才队伍。

国际商事仲裁中心建设的提速升级，成为广州涉外法治建设的重要亮点。广州仲裁委完成体制机制改革，相关案例获评“中国改革2024年度地方全面深化改革市域案例”，设立伦敦庭审中心并开庭审理首案，2025年，广仲受理涉外案件877件，同比增长27%，标的额123亿元，同比增长34%。

值得一提的是，在广交会、涉外法治供需对接会等重大涉外法治活动中，广州引入“法治直播间”，这是广州构建“大法治+大宣传”工作格局的生动实践。2025年“广州市司法局法治直播间”举办直播活动23场，总观看量达218万余人次，获司法部推广。廉政普法微短剧《清风引归途》在“法治光影时代回响‘法治盛典’系列活动”中荣膺十大创新力作品，广州正以群众喜闻乐见的方式传播法治理念。

法治之路，行则将至；奋斗之程，做则必成。接下来，广州市司法局将锚定“十五五”目标任务，突出提升服务保障大局的主动性和高质效，强化全面依法治市统筹协调，加强重点领域、新兴领域、涉外领域制度供给，健全规范涉企行政执法长效机制，发挥行政复议实质性化解行政争议作用，加快培育国际一流仲裁机构、律师事务所、商事调解组织，推进全面依法治市和司法行政工作走在前、作示范、挑大梁，建设更高水平的现代化法治城市，为护航高质量发展、助推中国式现代化广州实践贡献更大司法行政力量。

南方+记者 李乾

通讯员 李毅 欧阳迪文