林至颖：以“湾区品质生活圈”为抓手，将大湾区建设成为国际消费枢纽

粤港澳大湾区建设正从“硬联通”向“软联通”“心联通”深度迈进，如何进一步激活消费潜力、筑牢统一大市场根基？广东省政协委员、香港中山社团总会常务副主席林至颖在今年的政协会议上建议，以“湾区品质生活圈”建设为重要抓手，实施“湾区认证”计划统一消费品标准，以制度创新激发三地居民消费活力，将大湾区建设成为国际消费枢纽。

林至颖认为，大湾区消费市场潜力巨大，但三地消费市场仍存在显著的制度性分割与规则差异，阻碍了商品服务自由流动和居民跨境消费便利化，难以形成具有全球竞争力的统一消费大市场。数据显示，大湾区跨境消费的隐性成本高达15%-25%。

例如三地在食品、化妆品、医疗器械、电子产品等消费品领域执行不同的技术标准与准入要求，导致“同线同标同质”产品难以在湾区自由流通。港澳居民在内地使用移动支付仍面临实名认证、额度限制等问题，而内地居民在港澳消费退税手续繁琐。此外，大湾区在文体旅、医疗健康、教育培训等领域的消费合作仍处于初级阶段。三地体育赛事票务系统不联通，跨境医疗需双重缴费，职业资格互认范围有限。以体育消费为例，大湾区年体育产业规模超5000亿元，但跨境体育消费仅占3%，远低于欧盟跨境体育消费15%的平均水平。

为破解种种瓶颈，林至颖建议以“湾区品质生活圈”建设为统领，在四大领域实施制度创新与系统改革：

一是实施“湾区认证”计划，建立与国际接轨的消费品质量标准体系。林至颖提议组建“大湾区消费品标准与认证联盟”，由粤港澳三地相关部门、检测认证机构及行业龙头企业联手，制定覆盖婴幼儿用品、老年用品、绿色食品、智能家居等民生重点领域的 “湾区优质产品” 团体标准，标准水平将高于三地现行规范。创新建立“一次检测、三地互认”机制，通过认证的产品可加贴“湾区优质”标志，同时在深圳前海、珠海横琴、广州南沙等合作区设立“湾区产品展示销售中心”，打造放心消费示范区，力争三年内实现2000种消费品“湾区互认”。

二是优化跨境消费便利化安排，打造无缝支付与维权体系。在支付领域，他建议在人民银行指导下推进数字人民币大湾区跨境使用试点，扩大港澳电子钱包内地使用范围并简化实名认证流程，鼓励商业银行推出集成支付、优惠、跨境汇款等功能的“大湾区消费一卡通”。在退税与维权方面，探索将内地离境退税政策延伸至港澳，构建“湾区购物、任一口岸退税”模式，同时建立三地联动的“跨境消费纠纷在线调解平台”，推广小额争议快速处理机制。

三是共建“湾区生活”消费场景，培育文体旅医融合新业态。林至颖提议联合申办承办国际性体育赛事，推动三地球迷组织互认、票务系统互通，支持成立大湾区职业体育联盟，在横琴、南沙等地规划建设“体育 + 旅游”综合体。医疗教育领域，扩大前海、河套等区域“港澳药械通”“跨境医疗保险直接结算”试点范围，支持港澳服务提供者在合作区设立高水平医疗机构，推动三地高校学分互认、职业资格互认，鼓励发展研学旅行、银发教育等消费项目。

四是构建大湾区消费数据协同治理机制，赋能智慧商圈建设。试点设立“消费数据跨境流动安全港”，在保障安全与隐私的前提下，于合作区内制定消费领域数据跨境流动“负面清单”。支持企业运用区块链等技术开展去标识化的跨境消费者画像分析，实现精准营销与服务优化；同时推动广深港澳等核心商圈组建智慧商圈联盟，实现消费积分通兑、商家优惠互通、客流信息共享，发展“线上展厅 + 线下体验 + 跨境配送”新模式。

林至颖表示，期待通过3—5年的持续推进，基本建成规则衔接、流通顺畅、体验优良的大湾区统一消费市场，让大湾区成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接，为我国构建新发展格局提供坚实支撑。

采写/脚本：South记者 陈晨

拍摄/剪辑：South记者 许晓鑫