1月26日，广东省十四届人大五次会议开幕，省政府工作报告作为“十五五”开局之年的系统性政策文本，对广东未来发展重点作出全新部署。

现代化产业体系、区域协调发展、营商环境优化、城乡融合推进……从省级高位部署到各地落地实践，锚定“更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点”战略定位的阳江，将如何抢抓机遇，以实干为笔，在关键领域作答时代考题？

机遇一

科技创新与产业升级同频共振

构建更加强大的现代化产业体系

省政府工作报告明确提出：“坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建更加强大的现代化产业体系，大力推进各产业智能化绿色化融合化发展，加快培育和发展新质生产力。”这一部署为阳江锚定产业发展方向提供了根本遵循。

回顾过往，阳江已筑牢坚实产业根基。绿能产业领跑全省，全市各类电力能源建成装机容量超2400万千瓦、居全省首位，海上风电建成及在建规模居全国第一，绿能示范产业园获批全国首个绿电直供园区试点。这一优势不仅奠定了阳江“绿能之都”的定位，更成为全省新质生产力发展的能源底座。

先进材料产业总产值达1400亿元，海上风电装备制造产业规上产值超186亿元，创造全球首台抗台风型漂浮式风机等多项纪录……传统产业与新兴产业的协同发力，让阳江的产业体系既有“压舱石”，又有“增长极”，契合省政府工作报告中“传统产业升级与新兴产业培育并举”的要求。

不仅如此，阳江精准把握省政府工作报告中“培育新兴支柱产业、布局未来产业”的战略导向，广东省商业航天产业发展有限公司落户阳江，科研试验性商业航天发射场力争2026年一季度动工，绿色智算、低空经济等新兴产业正加快布局。

站在新起点，阳江的实干路径清晰明确：

——构建“4+4+X”特色现代化产业体系，实施产业立柱、焕新、培新三大行动，深耕“绿能+”文章，推动五金刀剪等传统产业提质增效，培育商业航天、低空经济等新兴产业。

——促进创新链产业链资金链人才链深度融合，围绕深远海风电、绿氢制备等关键核心技术攻关，完善科技创新体系，推动更多科技成果转化落地。

——优化产业平台布局，推动绿能示范产业园、国际风电城等现有平台升级，建设适配新兴产业的专业园区，规划建设商业航天发射场和阳江国际太空港，打造“发射+制造+应用”全链条产业集群。

阳江的产业答卷，是在回答如何从“规模优势”迈向“质量优势”的时代考题。作为全省绿能产业“排头兵”和商业航天“后起之秀”，阳江既要守住存量产业的领先地位，破解传统产业转型升级的阵痛，还要攻克新兴产业“从无到强”的培育难题。

阳江深知，唯有坚持科技创新与产业升级同频共振，才能让现代化产业体系既有“体量”更有“分量”，在全省产业格局中站稳战略支点位置。

机遇二

跑出“融湾入圈”新速度

以“三维联通”实现“支点”能级跃升

省政府工作报告指出：“推动粤东粤西粤北地区深度融湾发展，提升大湾区对全省辐射带动力，推动珠江口东西两岸融合互动发展。”这一战略部署，让阳江“更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点”的战略定位更加凸显。

阳江的融湾实践已打下坚实基础。广湛高铁阳江段、阳信高速阳江段建成通车，广东滨海旅游公路阳江段率先全线贯通，阳江港口岸扩大开放通过国家验收，“机场+双高铁+高快速路网+亿吨大港”立体交通框架初步成型。地理距离的缩短，打破要素流动壁垒，让阳江全面融入大湾区1小时经济圈，为承接产业转移、吸引人才资本创造了前提条件。

规则层面的“无缝衔接”，让企业和群众切实感受到融湾带来的便利，也让阳江在大湾区产业协同中更具吸引力。阳江巩固深化“营商环境年”建设，5项改革入选广东自贸试验区联动发展区第二批制度创新案例，与大湾区9市签订跨域通办协议，175项事项实现跨域通办。

从“后花园”向“产业合伙人”的角色转变，体现了阳江融湾的核心逻辑。空铁新城核心区动工建设，承接产业转移主平台2025年1—11月实现规上工业增加值148.5亿元，与大湾区开展“飞海”合作，港澳游客接待量和旅游总收入分别增长50.5%、58.1%。阳江正主动嵌入大湾区产业分工体系，实现“双向奔赴”。

迈向新征程，阳江将跑出“融湾入圈”新速度：

——推进设施“硬联通”，全力以赴推进阳江机场年内动工建设，完善联通大湾区的高快速铁路和公路网络，推动阳江港与大湾区核心城市港口共建“组合港”，协同布局新型基础设施。

——畅通规则“软联通”，深化落实《阳江市优化营商环境条例》，建立“首席服务官”制度，做强做优招商引资、企业筹建、企业服务“三支队伍”，深度衔接大湾区规则标准。

——深化产业“链联通”，依托绿能富集优势融入大湾区产业分工体系，探索发展绿色氢氨醇产业，为大湾区提供清洁氢源，推动区域产业协同升级。

“融湾入圈”不是“单向依附”，而是“双向奔赴”。阳江的区位优势，决定其既是大湾区要素外溢的“承接者”，也是辐射粤西、联动北部湾的“中转者”。

在大湾区产业升级的背景下，阳江既承接绿色制造、海洋经济等配套产业，还将为大湾区提供能源保障和产业空间，在“承东联西”中实现“西海岸重要支点”的能级跃升。

机遇三

营商环境对标大湾区

以“提质服务”释放市场主体活力

省政府工作报告强调：“打造市场化法治化国际化一流营商环境，致力于做到审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好，迭代推出营商环境改革政策。”这一要求，与阳江2026年“提质服务年”工作主线高度契合。

从“政策支持”到“制度保障”，阳江回应了省政府“以法治化保障营商环境”的导向。“十四五”时期，阳江460项重点改革任务落地见效，《阳江市优化营商环境条例》成为广东通过的首部营商环境领域地方性法规。

在区域竞争日趋激烈的当下，政务服务的效率往往决定了企业落地的选择。阳江大力推行“并联审批+容缺受理”机制，企业开办实现“一窗通取、零收费”，社会投资产业类项目可“交地即开工”。

阳江的数字化转型更打破了地域和时间限制，让创新创业的土壤更加肥沃，与省政府“推进数字广东建设”的部署同频共振。阳江获批广东省城市全域数字化转型试点城市，新登记各类市场主体59511户，同比增长33.7%，经营主体总量突破27万户。

营商环境的持续优化，正转化为招商引资的“强磁场”。2025年，阳江签约项目124个，总投资756.3亿元、增长103.4%，还获得省商务厅专项奖励，印证了“好环境就是生产力”的深刻内涵。

迈向新征程，阳江将以“提质服务年”为抓手持续攻坚——“提质”即各项工作提高标准、加大力度、提升精度、追求质量、彰显效能；“服务”即改进工作作风、强化服务理念、优化服务机制，用心用情用力服务企业、服务基层、服务群众。

阳江将不断完善服务机制，全面推行“首席服务官”制度，探索建立“无事不扰”事项清单，规范涉企行政执法。同时，强化服务保障，全面落实促进民营经济发展壮大政策，持续推进清理拖欠企业账款工作，依法保护民营企业产权和企业家权益。

优化营商环境是“永不竣工的工程”，阳江的营商环境建设不仅对标大湾区先进地市“硬标准”，更全力打造贴合本土企业需求“软环境”，优质营商环境正成为阳江高质量发展的“金字招牌”。

机遇四

从“建设”向“运营”转变

让城与乡在“双向奔赴”中实现协同共荣

省政府工作报告提出：“坚定自觉把‘百县千镇万村高质量发展工程’持续抓下去，提升城乡区域发展平衡性协调性，推动县域经济高质量发展，高水平推进城镇和乡村建设。”这一部署为阳江纵深推进“百千万工程”指明了实践路径。

阳江“百千万工程”已实现三年初见成效。各县（市、区）顺利通过省督查评估，阳西县获评“第一类县”，13个产业入选《广东省县域特色产业目录》。“一县一特色”的发展格局，正是省政府“做大做强县域支柱产业、首位产业”要求的生动实践。

“百千万工程”要让城乡居民共享发展成果。阳江“一区一带”建设已全面起势，累计谋划重点项目578个、总投资约750亿元，自然村生活垃圾收运体系和农村生活污水治理基本全覆盖，打造风貌示范带52条，微改造房屋2.1万栋。

城乡面貌的蝶变，不仅提升了群众的幸福感，更夯实了农文旅融合发展的基础。阳西整县推进农文旅融合省级试点成效显著，全市全年接待游客1525万人次、旅游总收入163.2亿元，分别增长2.7%和4.8%。“绿水青山”向“金山银山”的转化，回应了省政府“深入挖掘票根经济潜力”“推动农文旅深度融合”的部署。

改革创新是动力保障，阳江持续深化县镇管理体制改革，赋予19个试点镇县级经济社会管理权限56项，推进3个全域土地综合整治国家级试点，创新推出“五筹集一奖补”多元投入机制，为“百千万工程”向纵深推进提供了可持续支撑。

接下来，阳江将锚定“五年显著变化”和“十年根本改变”目标持续发力：

——推进县域经济提质增效，以环大海陵湾高质量发展试验区建设为牵引，建立县域产业协作机制，做大做强春砂仁、程村蚝等“土特产”，加快千亿级、百亿级现代农业产业集群培育。

——优化城乡空间布局，加快推进阳西、阳春2个省级新型城镇化试点，深化“粤美县城”城市设计，完善县城功能；推动3个中心镇按小城市标准规划建设，分类有序推进乡村振兴片区培育，实现基础设施互联互通、公共服务共建共享。

——深化城乡融合改革，持续深化县镇管理体制改革，推进全域土地综合整治国家级试点，创新乡村振兴投融资机制，广泛凝聚社会力量参与建设。

“百千万工程”的深化对阳江而言，是从“建设”向“运营”转变的关键命题。阳江将统筹好“产业、人口、资金”三大核心要素，让“百千万工程”真正成为推动城乡区域协调发展的有效路径，让山与海、城与乡在“双向奔赴”中实现协同共荣。

撰文：张嘉元

图片：巫雅柠 雷怡婷 任浩沿 成伯伟 阳江市投资促进局 阳西县融媒体中心提供