开局即冲刺，实干勇争先。1月26日，广州市增城区政协三届六次会议开幕。站在“十五五”开局的关键节点，如何“起好步、开好头”成为今年增城两会委员热议的核心主题。会议期间，增城区政协委员们立足新发展阶段，围绕加快广州东部中心建设、以科技创新培育新质生产力、推动产业体系优化升级、推进“百千万工程”等全区中心工作和重点领域献智献策，为增城在新征程上奋勇争先、开创新局，汇聚起强大的智慧与力量。

关键词：推动东部中心能级跃升

　　作为广州“东进”战略的重要支点，东部中心建设一直以来都是委员们建言献策的“主战场”。会议期间，大家围绕产业提质、创新赋能、流量转化等关键环节，为东部中心加快从市级平台跃升为省级战略支点积极出谋划策。

　　科技创新是助推产业提质的核心动力。增城区政协委员张大林提出实施“内外双核”战略：对外，主动向省、市争取，推动将增城经济技术开发区列为粤港澳联合实验室、重大科技成果转化基地的重要布局区域；对内，在新塘枢纽等战略区位，采用“政府引导、市场化专业运营”的模式，实体化建设运营“东部成果转化中心”，吸引集聚技术转移、检验检测、知识产权、科技金融等专业化服务机构。更为关键的是，要系统构建“概念验证-中试熟化-场景应用”的全链条支撑体系，以及由政府牵头，在低空经济、智慧交通、智能制造等领域，系统性开放并提供标杆式的应用场景，通过场景招标吸引创新企业、验证新技术、培育新产业。

　　增城区政协委员张本钢建议，由区政府牵头成立东部中心产业招商工作专班，整合周边产业园区、商业楼宇资源，针对广深港澳产业外溢趋势，制定专项优惠政策，重点瞄准集成电路配套、新能源汽车零部件、跨境金融服务、数字经济等高附加值产业开展靶向招商。同时，搭建产业对接平台，形成与大湾区核心城市错位协同、优势互补的产业生态。

 　　增城区政协委员刘俊宏提出，增城要依托产业优势，聚力打造具有全国乃至全球影响力的“幕墙设计之都”。建议在增城经济技术开发区或东部中心核心区，规划建设“广州（增城）幕墙设计之都”核心集聚区，集成协同设计、技术交易、材料创新、国际交流等多元功能，并对入驻企业给予相应的资金支持。同时，实施“本土创新方案”优先应用计划，鼓励区内重大建设项目优先采购由本地设计机构与制造企业联合提供的幕墙系统解决方案；积极争取举办具有国际影响力的行业盛会，系统性打造“增城设计”品牌。

　　近年来，增城加快构建内联外畅大交通格局，目前已拥有新塘站、增城站、增城西站三大铁路枢纽站，轨道交通7条，强大的运输能力带来了客流快速增长。如何将现有交通流量加速转化为经济增量？委员们纷纷献策。

　　增城区政协委员钟广兴建议，充分利用广州东部交通枢纽的人流辐射优势，深度植入文娱IP功能，如结合新塘牛仔服装产业历史，规划建设“牛仔潮玩小镇”；联动东江沿岸打造“岭南水岸夜游带”；发掘本地主播，落地“数字电竞主题馆”；与本地商业探索轻资产合作，建设亲子“萌宠乐园”，将交通枢纽从单纯的“客流通道”升级为具有强大吸引力的文化目的地和消费新引擎，有效提升区域文化软实力和商业活力。

　　增城区政协委员田孝福提出了更系统的“站城人”一体化发展构想。他建议，增城要加快推动从“交通枢纽”到“经济枢纽”“城市枢纽”的深刻转型，全面提升城市综合能级和核心竞争力。提案建议，突破传统的“交通站场”思维，围绕新塘站、增城站等核心节点，进行高密度、复合型的综合开发，有序布局商务、科创、商业、文化等高能级功能，将枢纽地区打造成为集交通转换、城市服务、产业集聚、宜居生活于一体的“城市会客厅”和活力中心，实现“建好一个枢纽、崛起一片新城、带动一方发展”。

关键词：加快构建一流创新生态

　　“十五五”时期，新一轮科技革命和产业变革加速演进。委员们聚焦科技创新，为增城构建一流创新生态、培育发展新动能开出“良方”。

 　　增城区政协委员袁南华建议，要以科技创新为引领，建设全国先进制造业基地重要承载区。以更大魄力争取广州国家高新区扩区至增城，借国家级平台的政策红利吸引重大科技基础设施与研发总部落户；同时深化“侨梦苑”“一苑多区”战略，打造面向海外华人华侨和港澳青年的专业化创新创业基地，并推动现有科研机构从基础服务向深度产业赋能转型，构建“概念验证-中试熟化-场景应用”全链条支撑体系，为制造业升级筑牢创新根基。

　　“科技竞争，归根结底是人才竞争。”增城区政协委员段锋良的发言引起了广泛共鸣。他认为，“十五五”时期，增城必须把优化人才生态置于核心位置。建议实施“引育留用”协同的全链条人才战略，精准引育顶尖人才，完善多层次人才培养体系，优化人才服务保障，深化人才评价机制改革。同时，紧扣产业需求，深化“供需对接、协同育人”的产教融合模式，推动人才培养与产业需求精准对接。此外，还需优化“全域联动、开放协同”的空间与政策环境，打造“一核多园”人才创新集聚区，加强区域协同与国际合作，营造崇尚创新的文化氛围，为增城高质量发展筑牢人才根基。

　　“2026年是‘十五五’规划的开局之年，也是深入推进科技强国建设的关键之年。增城在新材料产业方面有极大潜能，应抓住产业风口，打造新的增长极。”增城区政协委员熊先明建议，要围绕技术创新、园区提质、要素赋能三大核心，构建支撑高质量发展的产业生态，推动新材料产业能级跨越式提升。一是聚焦核心技术攻关，力争在核心材料领域实现国产替代突破；二是完善核心园区配套服务，打造高端承载平台；三是强化政策、人才、资金等要素协同供给，构建全生命周期保障体系，推动新材料产业向高端化、智能化、绿色化迈进，助力增城打造成为大湾区新材料产业核心基地。

关键词：全面筑牢产业发展根基

　　奋勇争先拼开局，既要前瞻布局，更要疏通堵点。委员们直面土地、服务、政策、转型、人才等产业发展核心痛点，提出务实破解之道。

　　如何让好政策主动找到企业？增城区政协委员彭远建议构建“政策精准推送”数字化系统，整合国家、省、市、区四级惠企政策，建立企业“数字画像”，通过智能算法实现政策与企业的精准匹配。对资质认定类、资金奖励类等政策推行“免申即享”，企业无需提交申请材料即可直接兑现红利；对确需申报的政策，实现“一键申报”压缩办理时限，同时引入AI大模型进行政策解读，确保企业“看得懂、用得上”，切实提升企业获得感与满意度。

　　面对全球汽车产业新能源、智能化转型浪潮，增城区政协委员陈炳森建议增城要“抢跑”新赛道，聚焦“新能源数智化”方向，大力发展智能网联汽车，积极引进小鹏汽车等造车新势力，推动广汽本田、北汽等传统车企电动化、智能化升级。鼓励组建创新联合体攻关智能驾驶、车规级芯片、操作系统等核心技术，大力引进培育核心零部件企业，构建更具韧性的产业链，同时推动国家级智能网联汽车与智慧交通应用示范区建设，抢占产业发展先机，打造增城汽车产业新优势。

    “规划建设与项目落地‘两张皮’的问题，必须从机制上破解。”增城区政协委员江庆南在分析园区管理痛点时直言。他建议推行“园区首席服务官”制度，由区级专班统筹制定并动态更新各园区基础设施建设计划，建立“项目清单-配套清单”联动机制，确保路、网、电等配套设施精准匹配甚至适度超前于项目需求。同时，完善跨部门协同机制，定期召开园区建设协调会，及时解决规划与建设脱节问题，改变企业被动等待的局面，提升政府服务的预见性与协同性，为产业项目快速落地投产保驾护航。

　　随着“芯、显、车”等重点产业集聚，大量上下游配套企业需要灵活的产业空间。当前工业用地“20年不得分割转让”的政策与现实需求矛盾凸显。曾礼伟、巴嘎娜委员建议，政府要敢于优化政策细则，允许符合条件的园区有条件地分割转让物业，同时建立严格的产业链准入审查，确保入驻企业与园区产业定位高度契合，促进形成“上下楼即上下游”的集群生态，从而提升土地利用效率和产业链韧性，为产业集群发展扫清空间障碍。

　　人才培养必须与产业需求同频共振。增城区政协委员赖房恺关注发挥广州科教城培养现代制造业人才基地的优势，赋能增城产业转型升级。他建议，深化政校企产教融合，紧扣“芯、显、车”等重点产业需求定制专业课程，推行“双导师制”，让企业技术骨干深度参与教学，将产业前沿技术融入课堂。同时对深度参与的企业给予税费减免、财政补贴等激励，破解“校热企冷”困局，实现人才培养与产业需求同频共振，让毕业生从“校门”直达“厂门”，为产业升级提供坚实人才支撑。

关键词：纵深推进“百千万工程”

　　面向“十五五”，“百千万工程”迎来“中考”。委员们的建言从发展集体经济、激活乡村潜能、完善基础设施到塑造特色风貌，描绘出城乡融合发展的生动图景。

　　增城区政协委员吴玲聚焦新型农村集体经济，提出要以利益联结机制创新激活乡村内生动力。她建议引导“强村富民公司”优化收益分配模式，探索“保底收益+按股分红+增值返利”的多元分配方式，同时大力推广“订单农业+利润分红”合作模式，让农民能够稳定分享全产业链的增值收益。针对部分村集体市场化运营能力不足的问题，她提出实施“提质赋能计划”，通过培育示范标杆、搭建资源对接平台、开展运营培训等方式，助力村集体经济从“输血式”帮扶向“造血式”发展转型，夯实乡村振兴的经济基础。

　　乡村有大量“沉睡”资源，也有高涨的创业热情，但中间横亘着信息、政策、服务“三座大山”。增城区政协委员叶建基开出“系统药方”：建设“乡村资产数字地图”，全面梳理闲置农房、土地、厂房等资源并公开公示，实现信息阳光化对接；出台乡村创业专项支持政策，建立合理的“容错机制”，为基层探索和创业者松绑减负；构建“孵化培育-成长加速-产业联盟”三级创业支撑体系，整合技术指导、资金对接、市场推广等资源，为返乡青年、本土创业者提供全程“陪跑”服务，让乡村真正成为创业创新的热土。

　　增城区政协委员姚银敏将目光聚焦农村基础设施长效管护这一民生关键工程，尤其关注“黑灯路”等群众急难愁盼问题。她建议健全“区统筹协调、镇街具体负责、村社日常管护”的分级管养体系，明确各级责任边界。针对农村照明、道路等设施短板，实施照明补短板计划，因地制宜推广太阳能路灯等节能设施，同步完善道路防护栏、警示标识等安全配套；建立科学的考核评价机制，引入第三方专业评估与村民代表评议相结合的方式，强化管护成效监督，同时落实长效运维资金保障，确保基础设施建设成果能够长久惠及村民。

　　为破解乡村建设“千村一面”的同质化困境，增城区政协委员刘子宾倡导“低成本、高颜值、重实用、有文化”的乡村设计理念。他建议乡村建设应坚持因地制宜、就地取材，优先采用本地建材降低成本，同时建立村民需求前置调研机制，让村民真正参与到建设规划中来。核心要深度挖掘增城荔枝文化、客家文化等地域特色元素，将传统工艺、文化符号、民俗内涵融入村庄规划、建筑风貌和景观打造中，通过推行“设计师驻村”“在地化设计竞赛”等方式，让每个村子都形成独特的文化标识，打造“一村一品”的特色风貌。

　　增城区政协委员余家军则瞄准“银发经济”新蓝海，建议依托增城优良的生态资源，建设“学术+康养复合体”，构建“政府引导、企业主体、高校支撑、村社参与”的协同发展模式。通过政产学研协同发力，设立康养产业专项研发基金，引进培育专业人才队伍，推动康养服务与生态农业、森林旅游、民俗文化等业态深度融合，开发“森林康养”“中医理疗”“田园旅居”等特色产品，打造集养生、研学、度假于一体的复合型康养目的地，将生态优势转化为实实在在的产业优势和民生福祉，为“百千万工程”提供特色发展样本。

来源：广州市增城区融媒体中心，记者陈惠瑜