“福安·幸福里”村民入住新居迎新春，

“上洲·禾风里”联建房项目冲刺封顶，

乾务荔山产业配套综合体启动施工筹备

……

用“斗门模式”破局，

再获省媒聚焦！

1月26日，南方Plus发布报道——

《宅基地改革书写斗门“共富答卷”》

从四十余年“无地可分”的困境，

到“户有所居”的圆满；

从集体土地“沉睡闲置”，

到市场要素“活力迸发”；

——在“百千万工程”实践中，

斗门交出了一份兼具

民生温度与发展厚度的改革答卷。

相关报道截图

01

福安模式破困局

安居梦圆暖民心

青瓦映水，公寓焕新。走进莲洲镇福安村，三栋11层的新中式公寓拔地而起，成为水乡动人的民生风景。

“现在住得舒服又安静，过年一家人能齐齐整整，这在以前想都不敢想。”家住1101房的60岁村民温桃杰感慨道。

他早在去年10月就搬入新居。此前，一家7口挤在二十多平方米的旧屋，人多时甚至分居船上；每逢春节，在外打拼的孩子即便返乡，也因空间狭小难以留宿，团圆总带着些许遗憾。

如今，宽敞明亮的新居终结了多年的漂泊岁月，更让孩子们能安稳相伴左右，传统年味里的亲情愈发浓厚绵长。

同栋公寓802房的27岁青年梁治强，正忙着在新房里整理摆设。这套三居室去年8月动工装修，12月顺利入住，如今刚满一个月，一家人正满心期待在新房度过第一个春节。

他对新居的宜居环境尤为满意，远离了主干道的喧嚣，生活品质有了实实在在的提升。

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这份安稳，曾是梁治强盼了许久的心愿。“祖屋没地新建，只能在外村居住，离工作地点远，往返奔波太耗时。”新居的落成彻底解决了他的通勤难题。借着安居的便利，梁治强计划今年再创办一家主营虾苗的新公司，实现“安居”与“乐业”的双向奔赴。

“我们村民公寓一期已有5户完成装修，3户顺利入住，剩下2户也将在春节前全部搬进来。”福安村党总支书记、村委会主任林振业介绍，公寓二期正筹备验收，三期预计今年上半年可全面交付使用。随着项目逐步推进，越来越多村民的“安居梦”正照进现实，改革红利稳步惠及全村。

这份民生福祉的实现，源于“福安模式”的精准施策。针对该村四十余年“无地可建”的困境，斗门区跳出传统建房思维，以“农地转用+向天要地”的思路提升土地利用效率：以“多户联建+集约用地”为核心，通过高层公寓立体布局，使土地利用效率较传统模式提升4倍，仅用一块地就可满足60户村民的住房需求。

公平与普惠则是改革的核心底色。斗门创新引入“积分排位+房地一体”机制，依据家庭常住人口数、结婚年限、住房质量等8项指标量化评分，按得分排序确定参建资格，优先保障困难家庭；同时，参照国有建设用地商品房出让模式，为村民办理“一户一证”房地一体不动产权登记，并搭配费用减免与“美丽农居贷”等金融支持政策，最大限度降低村民购房压力，真正把“户有所居”的承诺落到实处。

此外，还通过“千企帮千镇”机制引入企业认捐，协调供水、电网等部门支援配套设施建设，切实破解了资金与配套难题。

02

流转升级拓空间

资源活化促共富

如果说“福安模式”筑牢了住房保障的民生根基，那么上洲村的“多户联建2.0”模式与乾务镇的集体经营性建设用地入市实践，则共同推动了宅基地及集体土地从“保障居住”向“激活市场”的功能跨越，为乡村产业兴旺注入了新动能。

在斗门镇上洲村，“上洲·禾风里”联建房项目正加紧推进，施工现场机器轰鸣、干劲十足。

该项目于2025年8月正式开工，总用地面积约8304平方米，房屋设计为联排结构，楼高3层半，单栋建筑面积约400平方米。一期计划建设6栋联排房屋，可满足36户村民住房需求，目前已开工建设3栋。

“上洲·禾风里”联建房项目效果图

“已完成三层楼面模板铺设，预计本月底就能实现封顶。”上洲村相关负责人介绍，项目以“宅基地有偿退出再流转”为核心，遵循“依法自愿、民主协商”原则，引导4宗闲置宅基地顺利退出，由村集体集中整合后联合国企共建，形成“全面摸底—磋商标准—融资建设—有偿流转”的闭环机制。目前18户村民已出资参建，预计2026年可交付使用，让闲置土地重新焕发新生机。

另一边，乾务镇荔山村产业配套综合体项目也已正式启动施工准备工作，预计2026年底前可完工投用。作为珠海首宗集体经营性建设用地入市试点项目，该地块的开发标志着斗门在土地流转改革领域迈出了关键一步。

项目效果图

据悉，综合体选址荔山村牌坊东侧，坐落于珠峰大道以北、规划黄怀路西侧。 项目规划建设一栋4层商业楼，总建设规模6660平方米，配套66个机动车位、27个非机动车位，同步规划垃圾房、消防水池、5G机房等设施，设2个车行出入口连通强荔西路与黄怀路，交通出行便捷。

项目效果图

借着加大力度盘活土地资源的契机，斗门区规范入市流程，引导该地块以20年租赁期入市，旨在引入中端品牌业态，补齐周边产业园区配套短板。

项目运营后，20年租赁期内预计每年可为村集体增收50万元，累计增收达1000万元。这一模式彻底打破以往村集体土地低效利用的困境，推动产业从低端租赁向高端服务升级，有望大幅提升村集体与村民的长期收益。

项目鸟瞰效果图

“改革不是简单盘活土地，而是要让土地价值与民生需求、产业发展同频共振。”斗门区相关部门负责人表示，通过构建“政府+集体+企业+村民”多元联动机制，既牢牢守住村民合法权益底线，又为村集体增收、产业升级开辟了新路径。

据统计，2025年，全区就通过出租、合作、入股等方式盘活闲置农房1585套，带动村民增收1137.07万元，村集体增收187.78万元，实现了“资源变资产、资产变收益”的良性循环。

03

机制护航筑根基

全域推广显担当

从福安村的住房保障到上洲村的流转创新，从乾务镇的入市突破到全域闲置农房盘活，斗门宅基地改革的显著成效，既得益于系统完备的制度体系与因地制宜的精准施策，也彰显了“规定动作做到位、特色动作创精品”的改革智慧。

制度先行，筑牢改革根基。斗门区围绕宅基地审批、流转、退出、登记等关键环节，已累计出台13份配套政策文件，构建起覆盖全流程的制度框架，并将积分排位、一户一证、有偿退出等行之有效的创新做法固化为长效机制，为改革行稳致远保驾护航。

此外，“农业农村部农村经济研究中心农村改革斗门区调研基地”的落地，更推动斗门朝着建设全国农村改革“实践基地、人才基地、创新基地”的目标稳步迈进，让改革经验可复制、可推广，为全国农村宅基地改革提供了鲜活的“斗门样本”。

多元赋能，激活全域活力。在闲置农房盘活方面，斗门搭建起区、镇、村三级农房托管体系，推行“镇级统筹、村企联动、村民参与”的运营模式，并上线“斗来居”数字化平台，集成房源全景展示、线上签约、政策解读等功能，实现闲置农房“线上化、精准化”流转，形成“一镇一模式”的活化格局。

在风貌提升方面，全域推广农房风貌提升“五个一”新模式，推动农房既保留传统韵味，又适配市场运营需求。同时，通过强化乡村建设工匠培育、创新政企结对帮扶模式，凝聚起“政府引导、企业参与、村民共建共享”的强大合力。

改革不停步，共富不止步。接下来，斗门将加快“上洲·禾风里”等项目建设进度，完善“斗来居”平台服务功能，推动宅基地改革与乡村产业、生态建设、文化传承深度融合，全力打造全国农村改革标杆。

展望前路，斗门将继续以制度创新破解发展难题，努力让宝贵的土地资源更好承载村民福祉、赋能乡村振兴，在深入实施“百千万工程”的实践中，书写更加精彩的改革答卷。

立足民生需求，

破解核心矛盾，

激活市场活力！

斗门正让农村闲置资源，

转化为共富资本，

为乡村振兴注入持久动力。

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|统筹：卢展晴

|文字：梁少冰

|照片：周俭民光圈（斗门融媒媒资库）

|编辑、制图、SVG：李妍仪