在横琴粤澳深度合作区的街巷，“有矛盾纠纷就找综治中心”，已成为许多居民的习惯。

这声朴素认可的背后，是合作区在中国式现代化基层治理工作中作示范这一核心目标，扎实推进基础建设、系统构筑治理根基的生动实践。

从贯通区、社区、微单元的三级综治网络，到高效联动的“1+6+N”协同机制；从日夜行走的网格员队伍，到暖心融入的澳门社团力量……一项项扎实的“地基工程”，正让治理触角延伸至琴澳生活的每个角落，为“共商共建共管共享”的新体制注入坚实而温暖的政法支撑。

体系筑基

织密一张网，实现“家门口”化解矛盾纠纷

“过去矛盾容易‘往上跑’，现在问题在家门口就有人管、马上管。”莲花社区党委书记李永庆的感触，道出了合作区三级综治体系建成后的真切变化。

2025年3月18日，合作区综治中心正式挂牌成立。这不仅是一个机构的诞生，更是一套贴合横琴实际、贯通治理末梢的“三级体系”落地生根的开始。横琴打造“合作区综治中心—社区综治中心—综治微单元”三级网络，让治理触角延伸到每一个自然村、每一个小区、每一个重点部位。

合作区中国式现代化基层治理工作领导小组办公室主任赵振武介绍，截至目前，合作区已建成4个社区综治中心、11个扎根自然村与口岸的综治微单元，依托党群服务中心、社区闲置用房等载体，搭建起覆盖全域的“15分钟服务圈”，真正实现“小事不出网格、矛盾不上交、服务不缺位”。

2025年11月，悦海湾小区一位澳门业主因卫生间污水管漏水与物业发生纠纷，双方对维修责任争执不下。“我们社区综治中心先后组织两次调解，既讲法律权责，也讲邻里情理，最终促成双方达成协议。”李永庆说。这样的案例在横琴并不鲜见。

“矛盾纠纷不是单靠一个部门就能解决的，关键是要有人牵头、有机制联动。”赵振武点出综治中心设立的初衷。

体系的生命力在于联动。变“单兵作战”为“集团协同”，合作区深入推行“1+6+N”工作模式，整合政法工作处、法院、检察院、社会事务局等14家常驻及随叫随驻单位，形成“常驻+响应”双轨运行模式，实现“一中心统管、多部门协同”。

在劳资纠纷多发的建设领域，综治中心还专门设立应急指挥专班，确保“发现即出动、矛盾不扩大”。2025年，合作区高效处置突发劳资纠纷353宗，为上万劳动者追回薪资约3.89亿元。

网格员，是这套治理体系中不可或缺的“前哨”。

“我们靠的是人熟、地熟、情况熟。”李永庆说，网格员日常行走在楼栋之间，承担着信息采集、隐患摸排、矛盾调解、政策宣传等多重职责，“一旦发现苗头，立即介入、及时调解、跟踪回访，把问题化解在萌芽阶段。”

如今，一支约60人的综合网格队伍经过系统培训，已成为政策宣传、隐患摸排、矛盾调处的前沿力量。

“关键就是快，小事不出网格，矛盾不上交。”李永庆说。从漏水纠纷到邻里口角，从租房争议到物业矛盾，多数问题在网格层就已悄然化解。

数据显示，2025年合作区通过人民调解成功化解纠纷588宗，成功率高达99.3%，涉及金额逾1.79亿元，其中大部分成果，正源自这张密实基层网络的前端过滤与及时疏导。

合作区综治中心正式揭牌成立。 受访者 供图

融合聚力

下活一盘棋，打造“有温度的治理”

合作区的治理，不仅追求效率，更注重温度。

这里常住着大量澳门居民，粤澳两地法律习惯、生活观念的差异，时常带来治理新课题。合作区并未简单套用传统模式，而是主动创新，下活“粤澳融合”这盘棋，探索出一条新路。

近年来，合作区积极引入澳门街坊总会、澳门工会联合总会、澳门妇女联合会、民众建澳联盟等爱国爱澳社团，建立“综治中心+澳门社团”联动模式，共同参与纠纷调解。

“澳门社团更注重讲情、讲理、讲街坊邻居，他们不只是解决问题，更是营造一种归属感。”赵振武如此评价。

社团成员以同乡身份、相近文化背景居中调解，往往更能抚平情绪、促成和解。截至目前，澳门社团已协助化解涉港澳纠纷332宗，“综治中心+澳门社团”协作机制荣获第四届“中国城市治理创新优秀案例”选拔大会十佳案例。

社团参与纠纷调解与服务。 受访者 供图

与澳门社团的合作延伸到了社区更多角落，不仅在化解涉澳纠纷时发挥了独特作用，更丰富了社区服务供给——在莲花社区，澳门街坊总会开展“一老一小”贴心服务，澳门工会联合总会开设香道、茶道、AI技能等培训课程，中华青年进步协会（中国澳门）则打造了“社区客厅”助力青年创业。

“我们出场地，他们出专业资源与服务，这种互补产生了强大合力。”李永庆说。

治理的现代化，更体现在机制的持续创新上。据悉，合作区正积极探索“城市公益基金池”等公众参与激励模式，旨在通过小额积分奖励，鼓励市民随手报备市政问题、参与平安巡防，从而构建“人人参与、人人受益”的治理生态。

“我们希望形成闭环，老百姓的每一次微小参与，都能得到正向反馈，让社会治理真正成为大家身边的事。”赵振武描绘出心中的愿景，“这不是简单的管理，而是通过无数细微的参与，构筑起真正的文明维度。”

与此同时，法治化、规范化的信访与调解流程也在不断完善，强调“调解优先、多元化解”，并与法院司法确认机制紧密衔接，让矛盾纠纷在法治轨道上高效、平和地化解。

基层治理的核心，是让人心安、让城有序、让发展有温度。从三级综治体系落地，到网格队伍建强；从跨部门联动机制运转，到琴澳社会力量共融。横琴政法工作以“基础建设”为笔，塑造权责清晰、响应迅速、富有韧性的基层治理新格局，绘就出一幅具有粤澳特色、贴近琴澳居民需求的基层治理画卷。

合作区综治中心举办琴澳跨境调解理论及实务专题培训。 受访者 供图

在这片充满活力的合作热土上，政法建设的每一步扎实足迹，都在为“一国两制”新实践书写注脚，为中国式现代化治理提供“横琴样本”。

撰文：谢静怡 蒋欣陈