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两会结束，关于人才议题的讨论却热度不减。

在“人口红利”转向“人才红利”的时代拐点上，人才不仅是发展的支撑，更是城市未来最重要的资产。

“青年人才因广州的包容与机遇实现价值，广州因青年的活力与创新赢得未来。”广州市政协委员、市人力资源和社会保障局副局长李明华说。

广州的人才“家底”扎实。作为常住人口超1800万的超大城市，广州拥有全省95%的重点学科、华南地区最强的科研平台，以及全国数量最多的在校大学生群体，稳居中国城市人才吸引力排名第四，持续展现出强大的人才向心力。

然而，新征程，需要新打法。人工智能等新技术掀起的浪潮，正改写经济增长的逻辑，也重塑着城市竞争的规则。

未来二十年的角力场，驱动增长的核心要素，已从传统的资本与劳动力，加速转向人才、技术、数据。谁掌握高级要素，谁才能掌握主动权。

政府工作报告明确提出，广州要建设高水平人才汇聚高地。这意味着，“投资于人”不再只是一句口号，能否把人才作为“第一资源”引进来、留下来、用起来，让先进要素在广州自由涌动、高效配置，直接关系到这座城市能否继续“走在前列”。

在代表、委员的讨论中，一个共识逐渐清晰。面向“十五五”，广州的人才需求正呈现出结构性特征，其中青年人才是必须抓住的基本盘，而各类新兴产业的创新人才，则是决定城市产业升级与竞争力高度的关键变量。

抓住“青年人才”基本盘

面向“十五五”，“得青年者得未来”已成为城市发展的基本法则。青年人才意味着创新活力、消费潜能与人口结构的优化，是城市可持续发展的宝贵资源。

广州在吸引青年上已有扎实基础。这里不仅是“全国大学生第一城”，更是“百万英才汇南粤”行动计划的主要承载地，仅去年就吸引了超30万高校毕业生留穗来穗就业创业。

然而，如何将这种阶段性的人才“流量”，转化为支撑城市高质量发展的长期“留量”，是广州必须破解的课题。

李明华的提案直指关键。她系统性提出构建覆盖“就业创业赋能、居住成本减负、发展机会保障、文化生活提质”四位一体的“青年发展全周期政策包”，旨在打通青年“引、育、留、用”的全链条堵点。

在“引”的环节，李明华建议将“百万英才汇南粤”行动与产业需求深度绑定，针对新一代信息技术、生物医药等重点产业，推出“青年人才定制岗位计划”，由政府、企业、高校联合设立岗位并开展靶向招聘与实训。

在“留”的环节，住房是关键。李明华提出构建多层次青年住房保障体系，大力扩大公租房、人才公寓供给并向青年倾斜，同时探索青年租房补贴、购房首付分期等创新政策，联动市场打造配套完善的“青年友好型社区”。

更深层次的“留”，在于归属感与成长性。李明华建议搭建青年创业“一站式”服务平台，设立风险补偿基金降低融资门槛；推行“城市合伙人”制度，在城市规划、公共服务等领域设立“青年议事会”；在商圈、园区建设一批“青年之家”，提供低成本社交学习空间。

“广州的核心竞争力在于‘务实包容的城市气质、产业与区位的双重红利、深厚的文化底蕴’。”李明华强调，广州应升级市集经济，改造特色市集与夜间经济集聚区，推动醒狮、粤剧等非遗进高校、进园区，让青年在文化传承与创新中找到归属，实现文化价值与个人发展的双赢。

锻造“产业王牌军”

如果说青年人才是支撑城市未来的“基本盘”，那么新兴产业创新人才，则是决定广州能否在新一轮产业变革中抢占制高点的“特种兵”。

低空经济、人工智能、生物医药、商业航天……如何为这些前沿赛道构筑人才“强磁场”，成为代表委员们建言献策的重点。

委员们的建议直指关键，推动“人才链”与“产业链”深度咬合、相互赋能。

在人工智能与机器人等竞争白热化的领域，广州市政协委员徐科飞呼吁，广州应更大力度借鉴国际经验，强化系统性支持，简化外籍专家引进流程，并对顶尖人才的薪资个税予以适当减免，以提升引才的国际竞争力。

民革广州市委会在相关提案中，则提出了更具机制创新性的思路，实施“揭榜+流动”机制，每年遴选一批产业关键技术难题，由AI博士与行业总工组成“攻坚联队”联合攻关；同时建立“校企双址学籍”培养模式，让研究生“一年在厂、一年在校”，在实践中加速复合型“桥梁人才”的规模化供给。

针对低空经济、无人体系等新赛道，民革的相关提案建议强化产教协同育人，推动高校开设更具针对性的课程，建立“订单式培养”机制。

同时，及时将飞行签派、空域规划等新兴岗位纳入人才政策覆盖范围，提供涵盖住房、子女教育等的一揽子支持，实现“精准培养、精准扶持”。

面对生物医药、深海、航天等未来产业对顶尖科研力量的迫切需求，九三学社广州市委员会建议，可实施专项的“广州深海人才计划”，每年靶向引进一批高端人才并配套全方位支持。

民革广州市委会则呼吁，设立“广州商业航天产业投资基金”，并成立粤港澳协同创新中心，共同构建开放共享的大湾区航天“人才池”。

从根本上破解产学研“两张皮”，是滋养创新人才的关键土壤。广州市政协委员龚元的建议聚焦于“供给侧结构性改革”，建立动态的产业链学科匹配清单，推动高校新增低空交通管理、量子信息等交叉学科，并推广校企共建现代产业学院，实行“1高校+1链主企业+1园区”的共建模式，让学生在企业真实场景中学习成长，实现人才培养与产业需求的无缝对接。

这些提案建议指向，广州要赢得未来产业的竞争，不能仅仅依靠单点招引，更需通过制度创新、机制突破与生态构建，形成一个能够持续孕育、吸附和成就创新人才的体系。

两会上的“人才之声”，绘就了一幅“投资于人”的蓝图，广州既要有广纳天下英才的胸怀，更要有精心培育、人尽其才的生态，才能在“十五五”的新赛道上，汇聚澎湃的“人”动能，跑出高质量发展的加速度。

【声音】

广州市政协委员、市人力资源和社会保障局副局长李明华：建议构建覆盖就业、住房、发展、文化的“青年发展全周期政策包”，推出“青年人才定制岗位计划”并建设“青年友好型社区”。

广州市政协委员、市人力资源和社会保障局副局长李明华

广州市人大代表、广州市交通技师学院人文素养系教师曾丽晴：建议广州围绕“智能网联汽车”等具体产业链群，系统布局从硬件维修到软件开发的全链条专业，实现人才培养的系统性与集成化。

广州市人大代表、广州市交通技师学院人文素养系教师曾丽晴

广州市人大代表、广州市华安达实业有限公司董事长丘育华：建议广州搭建人才共享平台，配套科研经费跨境拨付、人才公寓、子女教育衔接等政策红利，强化留才保障，通过“人才+项目”绑定模式，推动人才在广州转化基地、港澳研发机构与周边制造集群间柔性流动，强化产业链协同韧性，助力大湾区制造业向全球价值链中高端跃升。

广州市人大代表、广州市华安达实业有限公司董事长丘育华

广州市政协委员、民革广州市委员会常委徐科飞：借鉴国际经验，为引进的顶尖人才提供涵盖个税减免、科研经费等“一揽子”支持，并改革评价体系，将专利、标准制定等纳入评价标准。

广州市政协委员、民革广州市委员会常委徐科飞

广州市政协委员龚元：建立产业需求与学科供给动态适配机制，推动高校新增低空交通管理等交叉学科，并推广“1高校+1链主企业+1园区”的现代产业学院共建模式。

广州市政协委员龚元

广州市政协委员、佳都科技集团高级副总裁刘佳：支持在穗高校开设鸿蒙相关课程与“特色班”，共建产业学院与实训基地，并将鸿蒙高端人才纳入市、区人才引进计划。

广州市政协委员、佳都科技集团高级副总裁刘佳

民建广州市委员会：鼓励在穗院校与广汽等国企合作开设人工智能“订单班”，并支持国企与港澳及海外科研机构共建联合实验室，引进境外高端人才团队。

广州市政协委员谭国戬：在低空经济领域，推动高校开设交叉学科专业，设立人才培训基地，并制定专项政策在落户、科研经费等方面支持高端人才引进。

广州市政协委员谭国戬

采写：南方+记者 洪钰敏

摄影：南方+记者 钟志辉