基层强则城市强，社区活则民心聚。

作为粤北生态屏障和区域中心城市，近年来，韶关紧扣省委“1310”具体部署，将“两社三中心”建设和社区运营试点作为提升基层治理效能、增强民生福祉的关键抓手，锚定目标，靶向发力，明确“三抓三促三育”为核心工作主线，切实将社区打造成有“社气、社品”的服务中心、邻里中心、活动中心。

新城社区“仁爱善邻-和美新城”服务品牌。

自试点工作启动以来，韶关市委社会工作部围绕强化党建引领、突出社区运营、增强治理能力、提升服务品质、丰富活动载体、推动社区发展等重点聚力发力，坚持社区治理服务发展一体推进，精心选取了武江区武江北社区、长城社区、花城社区、五祖路社区、红星社区共5个社区作为“两社三中心”建设省级试点，南雄市公园社区、武江区花城社区、曲江区东风社区3个社区作为社区运营省级试点社区，除武江区外的9个县（市、区）各选取1个社区作为市级试点，试点覆盖老旧小区、新建住宅区、城乡接合部等不同类型区域，通过试点创新、结对共建、以点带面、经验复制等模式推动“两社三中心”全域推广，以“服务集聚、活动汇聚、情感凝聚、邻里齐聚”，实现“惠民服务好、乐民活动好、暖民感情好、邻里关系好”的治理目标。

在老旧小区的烟火气中、新建城区的新图景里、城乡接合部的融合处，韶关铺就了一条“社气浓、社品优” 的基层治理新路径，让社区真正成为服务群众的“幸福港湾”、邻里守望的“温情家园”、共谋发展的“活力舞台”。

精抓细研

锚定民生痛点 筑牢服务“硬支撑”

“基层治理不能‘大水漫灌’，要像精准滴灌一样，浇到群众心坎上。”韶关市委社会工作部相关负责人的话语道出了“三抓”工作的核心要义。从需求对接的“精准度”到阵地建设的“实用性”，再到服务品牌的“辨识度”，韶关以绣花功夫夯实社区服务根基。

新城社区功能室。

抓需求对接，实现服务精准投送。在需求对接上，韶关构建“线上 + 线下”多维收集网络，线下依托“社区-网格-楼栋” 体系开展“敲门行动”，党员干部、网格员、邻长化身“民情观察员”，穿行在街头巷尾、楼栋单元；线上借助微信群、小程序搭建“诉求直通车”，让居民“指尖点一点，需求传上来”。仁化县丹霞街道新城社区作为县城新片区，“新市民”中“一老一小”和新就业群体占比高，社区精准对接需求，为老年人常态化开展义诊、义剪，为青少年打造 “家门口夏令营”“暑期研学”，为快递小哥、网约车司机设置爱心驿站，提供充电、饮水、热饭等贴心服务，让“新市民”快速融入“新家园”。正如网友热议：“好服务就是精准匹配需求，韶关社区做到了‘民有所呼、我有所应’。”

抓阵地提升，实现资源高效利用。阵地建设是服务群众的 “物理载体”，韶关深挖闲置资源“富矿”，摸排盘活房地产配建用房、小区架空层、闲置校舍等 263 处空间，累计盘活服务阵地4 万平方米，让“沉睡资源”变身“民生空间”。按照“办公面积最小化、服务面积最大化”原则，推行“两厅一站多区”标准，优化整合功能室 817 间，实现“一室多用、忙闲均衡”。在武江区长城社区，原本闲置的架空层被改造成邻里客厅，老人们在这里下棋聊天，孩子们在这里读书嬉戏，“以前闲置角落积灰尘，现在变成大家的‘共享乐园’，人气旺得很！” 居民李阿姨的感慨道出了阵地升级的民生温度。

抓服务品质，打造特色服务品牌。韶关指导全市251个社区打造“一社区一特色”品牌，让服务更有辨识度、更具吸引力。武江区五祖路社区聚焦“老青幼”全龄需求，以“和你在一起”为品牌纽带，整合社会力量打造全龄友好型社区；曲江区东风社区对接人社部门和辖区企业，发布招聘信息200多条，提供就业指导、岗位匹配等全流程服务，“家门口的就业驿站”让群众求职不用跑远路；乐昌市城南社区联合多方力量开办“家门口的夏令营”，退休老党员、教培老师化身“志愿导师”，让双职工家庭不再为暑期孩子照看犯愁，这些特色品牌如同一个个“服务坐标”，让群众感受到实实在在的便利。

巧促联动

聚合多元合力 激活发展“新引擎”

“社区治理不是‘单打独斗’，而是‘众人拾柴’。” 韶关以 “三促”为抓手，打破壁垒、聚合资源，让社区发展从“独角戏”变成“大合唱”，为基层治理注入强劲动能。

社区社会企业-浈江区东河街道陵西美湾社区服务有限公司。

促结对联建，让资源流动起来。韶关探索“工作联抓、资源联动、活动联办、要事联商”机制，选取8个市级试点社区、16个县级试点社区结对共建，签订联建协议。武江区花城社区与仁化县新城社区作为首批结对社区，通过联合开展主题党日、共享治理经验，让花城社区的创新做法在新城社区落地生根，吸引能人达人提供优质服务，实现“双城共建、合作共赢”。这种“抱团取暖”的模式，让优质资源跨区域流动，破解了单个社区“资源有限、能力不足”的难题，正如基层干部所言：“结对子不是简单‘搭伙’，而是精准‘互补’，让治理效能翻倍。”

促多元参与，让治理生动起来。韶关完善“睦邻制”，选配邻长、楼栋长2096人，明确其发现问题、调解纠纷、政策宣传等职责，依托“党员吹哨、社区报到”“议事协商”等机制，引导居民从“旁观者”变成“参与者”。截至目前，全市累计开展邻里活动677场、社区活动2660场，6.5万人次居民参与议事协商，化解矛盾纠纷2829个。在南雄市公园社区，居民通过“议事厅”共同商议小区停车难问题，最终达成“错峰停车”共识；在武江区红星社区，热心居民组成 “环境整治志愿队”，让老旧小区“旧貌换新颜”，共建共治共享的氛围日益浓厚。

促数字赋能，让服务高效起来。韶关搭建数字平台，将网格管理、居民服务、党建工作等核心功能数字化整合，实现“社区 - 居民”高效联动。南雄市公园社区推出“和美公园”公众号，通过“线上网格地图+实时数据更新”，精准标注辖区人口、房屋、公共设施等信息，让社区管理从“粗放式”转向“精细化”；居民档案“一人一档、动态更新”，“我有话说”“便民服务” 等模块让群众需求与服务供给 “零延时”衔接。有居民打趣道：“现在办事不用跑社区，手机上就能反映问题、预约服务，真是‘智慧社区’暖民心。”

厚育长效

涵养内生动力 铺就可持续“好路子”

基层治理既要 “治标” 更要 “治本”，既要 “输血” 更要 “造血”。韶关以“三育”为长远之计，培育社区发展内生动力，推动社区运营从“短期试点”向“长效常态”转型。

新城社区功能室。

培育“社区合伙人”，汇聚共治合力。韶关广泛吸纳企业、社会组织、个人等651个“社区合伙人”，通过“阵地换服务”模式，开展志愿服务、环境整治、公益课堂等活动。在浈江区陵西美湾社区，“合伙人”企业为社区提供公益培训，社区则为企业提供宣传展示平台；在始兴县太平镇城东社区，社会组织“合伙人”开展心理健康服务，让居民在家门口享受专业帮扶。“合伙人”模式实现了资源共享、优势互补，让社区治理从“政府主导”向“多元共治” 转变，形成 “人人有责、人人尽责、人人享有”的良好局面。

孕育慈善公益基金，拓宽公益路径。韶关探索“慈善 + 社区”模式，培育仁化县丹霞街道新城社区志愿者协会暖心基金，实行“专账管理、独立核算、定期公示”，基金规模达 3 万余元。这笔“小基金”发挥了“大作用”，用于帮扶困难群众、开展公益活动，推动社区运营从“短期置换”向“长效服务”转型。“以前做公益靠‘临时捐赠’，现在有了公益基金，能持续开展帮扶，让爱心不断档。”社区志愿者的话，道出了基金的价值所在。

陵西美湾社区服务有限公司展销区。

孵育社区社会企业，增强“造血”能力。韶关支持各地成立社区社会企业，通过盘活闲置公共空间、提供普惠性服务、展销地方文创产品等方式，形成“资源开发 - 收益反哺 - 服务提升”的良性循环。全市已孵化7家社区社会企业，浈江区东河街道陵西美湾社区服务有限公司就是其中之一，企业以低于市场价格提供家政服务、公益课程，收益反哺社区物业运营，既让居民得实惠，又保障了社区长效运营。在部分社区活动中心，韶关本地文创产品、特色农产品展销区人气火爆，既丰富了居民生活，又为乡村振兴注入活力，实现了“居民受益、社区发展、乡村赋能”的多赢局面。

在粤北这片红土之上，基层治理正焕发蓬勃生机。韶关正以 “三抓三促三育”为抓手，用精准服务回应民生期待，用多元联动凝聚治理合力，用长效机制保障可持续发展，让社区既有“治理力度” 更有“民生温度”，既具“发展活力”更有“持久动力”。这场基层治理的生动实践，不仅为韶关高质量发展筑牢了根基，更为粤北地区基层治理现代化写下了精彩注脚。

南方+记者 潘俊宇