点击图片查看更多内容

1月18日，广州市政协十四届五次会议开幕。

今年，广州市政协委员、广州市青少年发展基金会理事长、广东省社会组织总会常务副会长董靖带来了关于鼓励发展陪诊业务，激活银发经济的提案。

他表示，随着老龄化程度加深，老年群体就医陪诊需求与服务供给不足之间的矛盾日益凸显。尽管广州市银发经济领域企业已超1.8万家，年产业规模超3400亿元，呈现良好发展态势，但在就医陪诊这一关键环节，仍存在服务供给不足、质量参差不齐、监管标准缺失等问题。

对此，董靖建议，应完善行业监管框架，明确由市卫生健康部门牵头，多部门协同参与，制定相关管理办法，建立机构准入和备案管理机制。

同时，研究制定服务规范，明确服务内容、流程和质量要求，并建立陪诊员职业标准与分级认证体系，对公益性与商业性服务实行分类管理。此外，还建议强化风险防控机制，推行合同示范文本，建立纠纷调解机制。

他还表示，应完善培训体系，依托现有医疗护理员培训基地拓展陪诊员培训内容，并鼓励院校开设相关课程。认为需建立激励机制，推动落实薪酬指导标准，建立与技能等级挂钩的薪酬体系，并督促用人单位保障陪诊员权益。还建议拓展人力资源渠道，鼓励退休医护人员、社会工作师等专业人才加入，并壮大志愿者队伍。

此外，董靖认为，应构建“医保补贴+商业保险+个人支付”相结合的多元支付模式及推动将部分陪诊服务项目纳入医保支付范围，探索建立“普惠型护理险”覆盖陪诊服务，并鼓励商业保险机构开发相关产品。并且，创新资金筹措机制，设立陪诊服务发展基金，并鼓励金融机构提供优惠贷款支持。

在董靖看来，陪诊服务不仅能直接满足老年人迫切需求，提升其生活质量，作为银发经济的重要组成部分，还能带动产业链条，创造就业机会，形成新的经济增长点。提案表示，通过提供专业服务，能有效减轻家庭照护压力，释放劳动力，促进社会和谐稳定。

因此，他认为，鼓励陪诊业务发展是广州市应对人口老龄化、激发银发经济新动能的重要举措。希望通过建立行业标准、培养专业人才、创新服务模式和保障机制，能够有效提升患者就医获得感，实现多赢局面。

采写：南方+记者 钟晓宇

摄影：南方+记者 钟志辉