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1月18日，广州市政协十四届五次会议开幕。

今年，广州市政协委员 、民革广州市委员会常委、广州市工商联执委徐科飞带来了17份提案，其中有一份是关于推动“集约式外卖厨房”规范发展，强化“明厨亮灶”食品安全保障的提案。

徐科飞首先分析了“集约式外卖厨房”当前发展面临的现状与问题。他指出，随着外卖经济持续增长，该业态在广州迅速扩张，但也暴露出多重风险与监管难点。

他认为，首要问题在于“经营隐蔽性强，线下监管存在盲区”。他表示，这类厨房多设于隐蔽场所，传统巡查难以覆盖，部分场所存在通风排污不达标等问题。

其次，他指出“内部管理混乱，食品安全隐患突出”。他表示，尽管广州已推动“互联网+明厨亮灶”，但小微商户因成本、维护及配方泄露担忧，导致主动接入意愿不强。

此外，他提到平台审核责任落实不到位以及当前处罚多以警告或小额罚款为主，难以形成足够威慑，导致部分问题屡禁不止。

为推动该业态从“野蛮生长”迈向“规范发展”，徐科飞提出了几个具体建议。

在法规建设方面，他建议由市市场监管局牵头制定专门的管理办法，明确业态定义与“四方责任”，并实施“场地备案+商户亮证”双重管理机制。他表示，此举可厘清权责边界，形成责任闭环。

在智慧监管方面，他建议将“明厨亮灶”作为准入前置条件，并推广“简易版”监控方案以降低成本、保护商业秘密。他还建议引入AI识别技术进行风险预警，推动智慧监管强制落地。

在空间布局方面，他建议在外卖需求旺盛区域试点建设“网络餐饮集聚区”，并推行“六个统一”的标准化管理模式。他认为，应鼓励龙头企业参与运营，以提升整体规范化水平。

在平台治理方面，他建议压实平台责任，要求平台建立商户食品安全档案，实施“信用保证金+黑名单”制度，并推动与监管部门的数据互通共享，强化信用约束。

在社会共治方面，他建议深化“你点我查”互动监督，推行“食品安全星级公示”，并建立跨部门联合执法机制。他表示，最终目的是构建多元共治格局，形成“人人监督”的食品安全防线。

徐科飞表示，通过以上措施，有望构建起具有广州特色的食品安全治理体系，保障“集约式外卖厨房”健康有序发展。

文字 南方+记者 钟晓宇

摄影 南方+记者 钟志辉