从中央金融工作会议将科技金融列为金融“五篇大文章”之首，到广东省“十五五”规划建议强调金融须为科技创新提供强大支撑，科技金融已成为中国经济新旧动能转换的关键抓手。在这一背景下，东莞松山湖——这座汇聚中国散裂中子源，以及华为等770余家国家高新技术企业的“千亿园区”，正以松山湖科技金融集聚区为载体，推动科技与金融深度融合，为加快发展新质生产力注入强劲动能。

近年来，东莞金融监管分局紧扣“科技金融深度融合”主线，以松山湖科技金融集聚区建设为抓手，强部署、聚合力、重实干，全力书写科技金融这篇大文章，助力东莞打造具有影响力的科创新高地。

立足“十五五”，东莞金融监管分局将围绕全市的工作规划，持续强化监管引领，加强工作协同，写好科技金融大文章。全面加强科技支行建设，持续强化科技保险保障，全力支持松山湖科技金融集聚区建设，以金融“活水”助力新质生产力跃升发展，为东莞实现“智创优品、和美宜居”战略目标贡献金融力量。

聚焦科技支行建设，打造金融支持“新赛道”

科技金融的深化实施，离不开专业化、体系化的金融服务载体。为此，东莞金融监管分局紧扣区域发展需求，深入调研金融支持先进制造业与科技创新企业的发展路径，系统部署相关服务工作，积极向上对接政策资源，成功推动松山湖区内6家科技支行全部纳入广东省首批科技支行“四化”建设试点，实现产品特色化、制度差异化、管理体系化、服务多元化。

这些科技支行并非传统银行网点的简单复制，而是围绕科创企业生命周期与融资特点，打造的专业化服务窗口。为了支持松山湖科技金融集聚区建设，东莞金融监管分局计划培育打造一批产品特色化、制度差异化、管理体系化、服务多元化的科技支行，打造以科技支行为核心的科技金融专营机构“新赛道”。

不仅推动机构设立，东莞金融监管分局还注重长效机制建设。分局持续跟进科技支行对标“四化”“四专”建设进度，健全科技支行建设评价机制，有效推动提升金融服务“新水平”，引导其真正聚焦科技、深耕产业。

目前，6家试点科技支行已储备特色贷款项目超10亿元，成功发放16笔，金额近1亿元，有效缓解了一批科技型中小企业的资金压力，为科创企业发展注入新动力。这些贷款多数投向处于成长期的技术驱动型企业，覆盖高端装备、电子信息、新材料等领域，成为推动区域科技产业迭代升级的重要金融力量。

未来，东莞将持续优化科技支行布局与服务体系，进一步扩大试点范围、丰富产品矩阵、深化机构协同，真正将科技支行打造为金融支持科技创新的“前沿哨所”和“专业枢纽”，为东莞乃至粤港澳大湾区科技金融生态建设提供可复制、可推广的实践样本。

凝聚多部门合力，形成金融服务“新支撑”

科技金融的持续发展，离不开跨部门的系统性协同与制度性保障。近年来，东莞着力构建“政府引导、机构参与、市场运作、法治保障”的科技金融生态，在政策支持、风险缓释、司法护航等方面形成合力，为科创企业筑牢全周期、多维度的服务支撑体系。

在政策层面，近年来，东莞相继出台《关于推动科技金融高质量发展助力科技型企业创新发展的实施意见》《东莞松山湖高新区关于支持科技金融高质量发展的若干措施》等文件，明确科技金融发展的目标、路径与配套机制。随着系列政策的出台，由“政府搭台+金融助力+企业唱戏”的科技金融政策体系框架持续完善。

为了扩大政策效应，东莞金融监管分局通过常态化举办政策宣讲会、银企对接会、专题调研等活动，推动金融机构准确理解政策导向、灵活运用支持工具，将制度红利转化为服务科创企业的实际效能，精准助力东莞松山湖科技金融集聚区建设。

为破解科创企业“融资难、融资贵”背后的风险分担难题，东莞建立起多层次的风险共担机制。为了筑牢风险“屏障”，东莞金融监管分局推动近30家银行机构与市工信局签订风险补偿合作协议，将全市约2万家“专精特新”、高新技术企业纳入风险补偿白名单，优化风险分担与补偿政策，显著提高了银行敢贷愿贷的积极性。

在此框架下，松山湖进一步设立每年总规模1亿元的融资损失风险补偿资金池，提高风险补偿，对投保科技保险的企业最高给予30%保费补贴。

法治环境的完善，是科技金融行稳致远的重要基础。东莞金融监管分局联合东莞市第一人民法院，在松山湖落地全省首个“科创金融司法服务站”。该服务站不仅提供法律咨询、纠纷调解、合规指导等常态化服务，还积极探索符合科创金融特点的审判机制，着力提升司法服务的精准性与时效性，全力深化金融支持大湾区协同创新体系建设，顺应科创企业金融改革需求，为金融支持实施创新驱动发展提供高水平、全方位、多维度的司法助力。

通过政策、风控与司法体系的相互衔接、协同发力，东莞正逐步构建起一个既能有效激励创新、又能稳妥管控风险的科技金融支撑网络，为科技型企业在粤港澳大湾区的发展提供了更加稳定、透明、可预期的制度环境。

主动作为，驱动科技发展“新引擎”

为激活科技创新源头活水，东莞金融监管分局主动靠前，以创新试点与模式突破为抓手，持续驱动科技金融发展的内生动力，赋能区域产业升级。

在用足用好股权投资试点政策方面，东莞金融监管分局紧抓AIC股权投资试点工作再扩容的机遇，率先推动粤港澳大湾区地市级首支AIC基金合作框架落地，助力打通科创企业资本供给瓶颈。同时，协调推动工银投资、广东省产业发展投资基金、东莞投控集团、滨海湾产投四方合作，以及中银资本、广东省产业发展投资基金、松山湖产投、汕头国企等四方合作，打造“四级金融+”样板，加速AIC股权投资试点扩围，基金募集规模合计30亿元。

目前，市内的工银、中银AIC基金成功落地，其中工银AIC基金主要投向人工智能、机器人、智能终端、新一代信息技术等战略新兴领域，中银AIC基金主要投向新型储能、生物医药及智能终端产业链等科技产业领域。

同时，创新科技金融服务模式的迭代升级同步推进。东莞金融监管分局创新构建“政府+园区+银行+企业”四方协作模式，深化与园区方的信息交互、资源整合、推荐增信，汇聚四方合力，积极打造并大力推广东莞“园区贷”。

该模式已在松山湖等园区落地见效，东莞金融监管分局促成5家试点银行为38家企业授信超5.7亿元，已放款超2亿元，其中松山湖园区企业授信规模3.7亿元，已放款0.84亿元。

与此同时，东莞金融监管分局积极拓展融资工具组合，推动东莞银行落地全省首笔“认股权+贷款”业务、发行首单“科创主题”金融债券，并推动保险机构建立健全涵盖科技研发全流程的科技保险产品近百款，有力护航松山湖科创企业发展。

在一系列机制与产品创新的推动下，东莞科技金融供给规模与结构持续优化。截至目前，东莞全市科技型企业贷款余额已突破2900亿元，其中“专精特新”企业贷款占比达35%，显示出金融资源对早期、成长期科技企业的倾斜力度不断增强。科技保险累计提供风险保障超7400亿元，同比增长56.14%，科技风险保障水平稳步提高。

在系列举措的协同发力，东莞金融监管分局正在构建支撑科技创新全周期的金融服务体系，为培育面向未来的新质生产力注入持续而稳定的金融动能。

撰文：叶永茵

图片：黄政正 部分来源于受访单位