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1月19日上午，广州市十六届人大六次会议开幕，市长孙志洋作政府工作报告。报告多次提及广州城乡建设工作，对化解房地产领域风险、推进超大城市城中村改造、多渠道筹集保障房资源等，指明了2026年发展目标。

南方日报、南方+在两会期间访谈广州市住房和城乡建设局党组书记、局长蔡胜，请他对今年的城乡建设工作作出官方解读。

城市更新片区化，多措并举提品质

南方日报：“十四五”期间，广州城市更新实现7500亿元固定资产投资，从改造类型来看，带动固投额度占比前三的分别是哪几种改造（如城中村、老旧小区）？

蔡胜：“十四五”期间，广州市城市更新领域完成固定资产投资7500亿元。从改造类型来看，带动固投额度占比前三的分别为城中村改造项目、旧厂改造项目、旧城（含老旧小区）改造项目。

自2023年以来，我市积极推进52个新模式城中村改造专项借款项目，新模式项目成为全市固定资产投资的重要增长点。2025年，新模式项目拉动固定资产投资900亿元，占城中村改造固投总额的69%，占城市更新固投总额的47%。

南方日报：去年，广州入选第二批中央财政支持实施城市更新行动试点城市，获得不超过8亿元资金支持。第一年广州获得多少资金？分别用在哪些项目上？

蔡胜：2025年广州市成功入选2025年中央财政支持实施城市更新行动城市，三年将获得不超过8亿元的中央补助资金支持，资金分年度下达。

财政部下达广州市2025年补助资金7500万元，结合各项目建设进度、资金需求、示范意义等多方面因素，进行资金分配使用。主要分配给了水务类项目、老旧片区项目、历史文化街区项目、其他典型片区项目及机制支撑项目。

目前，财政部下达的2025年中央补助资金已全部支付。另外，2025年12月，财政部提前下达广州2026年中央补助资金1.5亿元。

中央补助资金的逐步到位，将为我市打造城市更新样板片区、创新城市更新体制机制，探索形成适配广州实际、具有全国示范意义的可持续城市更新路径，起到重要的推动与支撑作用。

南方日报：中央财政支持实施城市更新行动，鼓励各试点城市探索机制创新、模式创新，广州当前在政策方面，正在进行哪些方面的创新探索？

蔡胜：城中村改造政策体系基本构建。聚焦解决城中村改造“钱、地、人、产”关键问题，广州建立健全“1+N+X”政策体系，已印发涉及土地收储、产业发展、资金支持、保障房筹集、安置房建设、历史文化保护等六方面 40项配套政策，确保城中村改造各项工作有章可循、有据可依。

接下来，面向“十五五”，我们将城中村改造纳入城市更新片区统筹谋划，加强规划引领，推动成片连片更新改造，推动从单一村改工程到多元复合的城市高质量发展行动，从单一项目平衡走向片区统筹可持续运营。

南方日报：去年，广州首批6个危旧房原拆原建自主更新项目全面启动，下一步，是否会在2026年扩大改造项目数量？

蔡胜：2025年，市住建局联动各区摸查辖区内危旧房现状情况、调查居民改建意愿，建立项目储备库。截至目前，首批试点项目已完工6个，正在实施4个，各项工作稳步推进。

2026年，在深入总结首批试点经验的基础上，我局已启动第二批试点项目谋划工作。通过深入评估项目规划条件、改造意愿，充分征询业主单位、属地部门及街道意见，已谋划筛选新一批12个试点项目。

后续将持续动态更新试点项目库，将具备改造条件的项目及时纳入项目储备库并加快推进落地，不断改善人居环境、消除安全隐患。

房地产坚持“控增量、去库存”

南方日报：2026年，广州房地产行业“止跌回稳”态势是否进一步显现？在新规产品停止入市后，二手房市场是否有所回暖？在政策不采取“添油战”的定调下，今年广州还会有哪些大方向的优化政策、去化举措或将出台？

蔡胜：2025年我市房地产市场成交总体延续止跌回稳态势，一二手住宅总成交量连续3年保持稳定。

总体特征：一是市场主体推盘信心增强。市场供应量同比增长，全年一手住宅预售面积约600万㎡、同比增长3.8%。

二是成交总体企稳、住房消费活跃度稳定。全年一二手住宅成交面积合计超过1700万㎡、同比持平。

三是二手市场占比提升。二手住宅成交量占住宅市场成交总量接近六成，同比有所提高。

四是改善性需求稳中有升，90-144㎡户型一手住宅成交量保持稳定，90㎡以上二手住宅各户型成交量增长较快。

预计2026年我市房地产市场成交有望继续企稳。我们将主动适应“两个转向”的形势变化，处理好当前和长远、增量和存量的关系，从“控增量、去库存、优供给”等方面多措并举，改善和稳定房地产市场预期，持续促进市场平稳健康发展。

南方日报：政府收购存量商品房的具体情况如何？企业参与度如何？

蔡胜：据统计，2024年以来，全市有19个城中村改造项目开展购买存量商品房用作安置房或使用房票安置工作，累计购买存量房约1.4万套，购买总价223亿元，面积超150万平方米。

2024年广州市制定收购已建成存量商品房用作保障性住房工作方案。截至目前，我市已落地2宗收购存量商品房用作保障性住房，其中1宗用作配售型保障性住房，正在配售；1宗用作保障性租赁住房，尚未配租。

南方日报：去年，在“十五运”的加持下，广州实施了291项城市品质提升工程，扮靓了城市风貌。今年，城市品质提升工程将围绕哪些方面开展？

蔡胜：2026年，我们将构建生活圈、健身圈、活力圈三类十五分钟圈层场景。系统提升核心公共空间，巩固并深化“云山珠水”生态廊道、城市客厅形象区域、城市交通枢纽门户等重点区域建设成果。

采写：南方+记者 郎慧

设计：钟冠婷

通讯员 祝健轩