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1月18日上午，政协第十四届广州市委员会第五次会议开幕。广州市政协委员谭国戬在提案中建议，应高起点、高标准规划建设中央法务区，推动广州法律服务能级提升，助力优化营商环境、支撑区域高质量发展。

谭国戬指出，中央法务区并非法律机构的简单集聚，而是一个以市场需求为牵引、以资源整合为支撑的“法治服务生态体”，其生命力在于“服务对象集聚—优质法律资源汇聚—法律服务共同体构建”的内在逻辑。

当前，广州经济社会高质量发展对专业化、一站式、跨区域的法律服务需求日益迫切，加快建设功能完善、协同高效的中央法务区具有重要现实意义。

然而，在探索建设过程中，广州也暴露出一些值得重视的问题。谭国戬分析称，部分规划存在“选址脱离市场需求”的现象，过于侧重毗邻司法机关或交通枢纽，却未能深度嵌入产业与商务活动密集区域，导致“有场无市”，机构“空转”明显。

“这违背了‘服务对象在哪里，法务区就建在哪里’的核心原则，容易造成资源投入与效益产出失衡。”他表示。

与此同时，核心人才引力不足也制约了法务区专业内核的形成。谭国戬指出，相较于伦敦、香港等国际法律服务高地，广州在税收、跨境执业便利、高端业务对接等关键政策上仍存在差距，对顶尖法律人才与机构的吸引力有待加强。一些入驻人才甚至面临“有平台无业务”的困境，服务能级提升受限。

此外，协同机制不够健全也影响了法律服务生态的构建。谭国戬表示，当前机构之间仍存在壁垒，业务流程衔接不畅、资源共享不足，难以提供全链条、一站式解决方案，导致法务区的集成优势未能充分发挥。

为系统破解上述问题，谭国戬建议，中央法务区规划应坚持需求导向，优先布局在产业基础扎实、高端要素集聚、法律服务内生需求旺盛的核心区域，如中央商务区、高新技术产业开发区、自贸试验区等。他呼吁在决策前深入开展市场需求调研与可行性论证，从源头上防范“有机构无市场”的风险。

在人才引育方面，他建议研究制定更具国际竞争力的专项政策，对顶尖法律人才及团队在办公、税收、跨境执业等方面给予支持，并搭建高端业务对接与国际交流平台，促进人才与市场、实务的紧密链接。同时应加强与本地高校合作，完善青年法律人才培养与储备通道。

为推动法律服务从“碎片化”走向“系统化”，谭国戬进一步建议由政府牵头成立跨部门协调机构，打造“一站式”法律服务实体或线上集成平台，整合律师、仲裁、公证等核心资源，并探索设立国际商事法庭巡回审判点、专业仲裁庭审设施等，增强跨区域、跨法域服务支持能力。

通过资源共享、流程协同，最终构建起有机联动、高效便捷的法律服务共同体，为广州高质量发展提供坚实的法治支撑。

南方+记者 洪钰敏