编者按：

茂名“新年第一会”召开，发展蓝图已绘。南方日报、南方+推出《拼开局 启新程》栏目，聚焦城市格局、产业升级、“百县千镇万村高质量发展工程”等核心议题，解码发展脉络，凝聚奋进共识，为茂名“十五五”开局之年高质量发展鼓劲加油。敬请垂注！

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园区强，则产业强；平台优，则动能足。

在“项目落地年”收官与“十五五”开局交汇的关键节点，1月15日茂名市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议作出重要部署，将2026年确定为“工业园区提升年”。

茂名市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议现场。甘杨松 摄

这意味着茂名产业发展思维的跃升：不只满足于“点上开花”，更要追求“面上成景”。全会报告明确提出，工业园区提升年旨在集中资源破解园区“小、散、弱”的结构性难题，以平台能级跃升驱动全市产业向现代化加速转型。

从“项目落地”到“园区提升”

去年，茂名实施“项目落地年”行动，聚焦项目引进与建设，推动新旧动能有序转换，在“五链共建”上取得显著成效：茂名石化升级改造、华南钛谷、碳纤维、零碳产业园等一批重大项目取得实质性进展，工业投资四年翻一番，先进制造业占比提升至74%，为产业升级奠定了坚实基础。

华南钛谷建设如火如荼。

要让“落地生根”的项目得以“枝繁叶茂”，就必须为其打造更肥沃的土壤。一个空间布局优化、产业配套协同、服务功能完善的现代化产业园区，是项目茁壮成长、产业链向上攀升的关键支撑。因此，全面提升园区发展能级，是茂名当前激活存量、吸引增量，推动产业高质量发展的核心任务。

此次全会“工业园区提升年”的提出，并非另起炉灶，而是对“项目落地年”的深化与接续，是一场从“单一项目驱动”向“系统平台驱动”、从“集聚企业”向“经营生态”的深刻跃迁。它回应的是产业高质量发展的内在要求，通过锻造高能级平台，让落地的项目更好成长，吸引更优的项目前来集聚。

确立“工业园区提升年”，既有直面短板的清醒，也基于“十四五”厚积的底气。

“十四五”期间，茂名抓住省产业有序转移与佛山对口帮扶协作机遇，构建起主平台引领、县域园区特色发展的产业平台矩阵，省级以上工业园区实现县域全覆盖，主平台工业增加值总量预计连续三年居全省前列。

高州金山工业园。

“园区不强已影响到全市营商环境和招商引资质效，提升势在必行。”茂名市委主要领导点出了问题的紧迫性。站在新起点上，茂名清醒认识到，要承载“十五五”更高能级的产业项目、培育新质生产力，必须彻底扭转园区“小、散、弱”的传统格局。

“工业园区提升年”的核心目标，是通过系统性的“补短板、促优化”，实现“三提高三压降”：即提高土地和厂房使用率、提高产业链集聚度、提高园区配套水平；压降项目落地周期、压降企业建设成本、压降企业环保和安全风险。以此为阶段性目标，力争用2—3年时间，推动全市工业园区基本实现现代化。

这不仅是优化营商环境的关键举措，更是锻造区域产业核心竞争力的战略支点。

聚焦四大关键路径

围绕“工业园区提升年”目标，此次全会规划了清晰的实施路径，重点解决空间、承载、集约、运营四大核心问题。

——优化空间布局，做强主阵地。针对园区布局分散、产业同质化问题，茂名强化“工业入园”导向，明确以“4+1+N”产业平台矩阵（即滨海新区、高新区、茂名新城、临空经济区四大平台，1个零碳产业园，以及N个各级产业平台）为引领。其中，金石产业带被定位为茂名新型工业化的主阵地，对标广州科学城、中新知识城、东莞松山湖打造标杆园区。下一步将加快其四大片区连片发展，筹建园区项目公司，按照“基础先行+环保同步+空间服务”一体化思路，优先完善路网及水电气管网，打造花园式现代化园区，形成强大产业集聚优势。

香雪制药临空经济区项目主体工程全面封顶。

——提升承载能级，推动产城融合。开展园区标准化建设提升行动，整合资金优先解决“断头路”、污水处理、电网改造等基础设施短板，建立标准化供能服务体系以降低企业成本。关键在于改变“园区远离城区、生产远离生活”的割裂状态，按照“产城融合、城乡融合、职住平衡、‘三生’协同”理念，系统性完善“六个一”生活配套（一所中小学、一家医疗卫生机构、一个生活区、一个商业区、一片公共绿地、一条公交线路），推动产业园向功能复合的综合性产业社区转型。

——促进集约发展，提升亩均效益。聚焦土地利用率低等突出问题，严格执行项目准入与退出机制，严控新增用地规模。大力推行“标准地”供应，加速盘活利用闲置、低效用地，推动存量土地集中连片开发，力争全市园区每年腾退盘活用地超1000亩，切实提升标准厂房利用率和亩均产出效益。

茂南产业园。

——创新运营机制，激活市场动能。学习借鉴万洋集团等先进经验，明确由一家市场化开发公司主导园区运营管理，打造专业团队，提升“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”的市场化运营能力。通过专业化、市场化的运营，实现从“政府主导招商”向“市场生态营城”转变，让企业真正“愿意来、留得住、发展好”。

“工业园区提升年”是茂名在“十五五”开局的关键落子。通过顶层设计优化空间格局，以金石产业带为牵引对标一流，以市场化机制激活运营效能，茂名正全力打破旧有格局，锻造一个能够吸引高端产业、汇聚优秀人才、赋能创新生态的强引力场。

一场以平台之质变驱动产业之跃升的深刻变革，已在茂名这片热土全面起势。

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统筹：刘俊

撰文：叶洁 通讯员 陈文钊 段玉昆