1月16日，肇庆市召开全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）促进城乡区域协调发展工作会议，各地、各有关专班作交流发言，总结工作成效，交流经验做法，完善思路打法，深入推进强县促镇带村，推动城乡区域协调发展取得新的更大进步。

锚定“五年显著变化”，肇庆将以更大力度、更实举措纵深推进“百千万工程”取得新进展新成果，推动城乡区域协调发展迈向更高水平，为加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽提供坚实支撑。

梁亮 摄

城乡更协调，动能已焕新

奋斗三载，初见成效。

肇庆大力实施“百千万工程”，紧紧围绕“五个大抓”，奋力打好“五大战役”，各项工作扎实起步、加力提速、纵深推进，基本实现“三年初见成效”阶段性目标。

城乡更协调，动能已焕新。

四会城市风光。

县域经济持续壮大。四会、高要、端州先后跻身全国百强县（区），4个山区县均培育出超50亿元的首位产业，12个镇入围全国千强镇；“土特产”规模持续扩大，农林牧渔业总产值居全省第三；德庆—封开获批省整县推进农文旅融合发展试点。

城镇建设不断提质。“四县一市”县城建成区面积三年扩容11.4平方公里、新增常住人口13.24万人，实现“三所学校”“三所医院”全覆盖；县城基础设施更加完善，县城承载力吸引力不断提升；金利、大沙等4个试点中心镇启动建设邻里中心等一批服务配套项目，小城市初具雏形。

镇村风貌显著变化。实施农村人居环境“示范突破”行动，抓实“3399”交通主干道沿线风貌大提升，改造提升农房超13.8万栋；三批典型镇、典型村建设全面铺开，镇容村貌焕发新颜；乡村美学价值共创行动有力推进，铁岗社区、朝阳里、蓝湖湾等63个镇村运营项目涌现。

集成改革多点开花。全域土地综合整治加速实施，广宁古水、德庆马圩、怀集“岭南蔬菜之乡”等点位取得明显进展；县域投融资体制改革全域推进，实现AA级以上国企、产投类国企县域全覆盖；在全省率先探索小镇撤并，一大批闲置农房、学校、矿区得到盘活利用。

社会力量广泛参与。用好横向、纵向帮扶力量，与广州对口产业协作、佛山驻镇帮镇扶村等成效明显，“双百行动”、央企助力、“百会帮百镇”“千企帮千镇、万企兴万村”等走深走实。

三年的努力，形成了蓬勃兴旺的发展势头，为县镇村发展夯实了基础、增强了动能。

培育县域工业，优化县城规划

“县域强、百姓富归根到底靠的是产业兴。”肇庆市相关负责人表示，要坚持实体经济为本、制造业当家不动摇，走好特色化、差异化发展路子，不断夯实县域发展的产业根基。

县域支柱产业是县域经济发展的核心引擎。肇庆提出，围绕细分赛道、集中优势资源，因地制宜打造1—2个产值超百亿元的支柱产业，聚链成群壮大县域特色产业。

广宁县城全景。江先梅 摄

如广宁可立足竹林资源和竹产业基础，打造绥江竹产业带和百亿元级竹产业集群；依托华南再生资源产业园，发挥龙头企业作用，打造百亿元级再生资源利用产业。

做强县域产业需要园区平台支撑。肇庆将坚持“园区为母”，推动园区建设从“企业物理集聚”向“产业生态培育”升级，构建“一园多区、主业鲜明”格局。围绕产业链培育需要、企业发展需求，推进园区标准化建设，加快推动园区体制机制改革，打造产业合作平台。

产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体。

肇庆聚焦增强县城综合承载能力，统筹推进以产兴城与产城融合，一体抓好新城建设与老城更新，辐射牵引县域高质量发展。

从高规划抓起，把功能布局和空间优化摆在第一位，强化天际线、山脊线、水岸线管控，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，对县城核心区、商业中心等“关键片区”实行组团式开发，因地制宜实施“微改造”提升工程，促进新旧城区功能互补、发展联动。

以民生为导向，围绕“老、中、青、幼”全人群全生命周期需求，加快完善公共服务，增强县城聚人聚商聚产能力，不断提高城镇化率。

提高教育发展质量，深化集团化办学和城乡教育共同体建设，提升医疗服务水平，加快在建县域医院项目进度，完善县城功能配套，打造高品质的综合商圈、消费场景。

农业延链向新，文旅融合赋能

过去三年，肇庆以“工业化理念、全产业链思维”走通了现代农业发展路径。面向“十五五”，锚定“百千万工程”新目标，肇庆坚持推进该路径，深化资源整合与业态创新，整合一切可借助的力量，推动农业大市向农业强市转变，取得区域协调发展新突破。

立足丰富的农业资源，肇庆将深入实施现代农业“成百上千”工程，推动农林牧渔业总产值突破千亿元。面对农产品加工转化突出短板，肇庆将推动农产品“接二连三”，强化“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”全链条开发。作为湾区第一绿色大市，肇庆将启动实施林业经济五年大发展行动，念好“山字经”、做活“林文章”，释放林海经济新动能。

德庆县城航拍图。 徐向光 摄

推进农文旅融合发展是促进乡村产业振兴的重要路径。肇庆将敏锐把握文旅市场趋势，推出一批精品路线，促进千行百业相互赋能：德庆是龙母故里，封开是广府摇篮，要用高标准建设德庆—封开整县推进农文旅融合发展试点；端州和高要是肇庆文旅资源较为集中的区域，要以“一江两岸”协同发展为重点，高品质建设端州—高要西江旅游风情带；广宁是“中国竹子之乡”，要谋划建设绥江“一核心+两片区”竹产业带，高水平打造绥江竹产业走廊。

千行百业差异大，融合起来能量更大。发展新阶段，肇庆将构建党政、企业、社会力量共同参与的长效机制，深化“13331”党建引领乡村治理体系建设，推行“三有”工作法（有人晓、有人解、有人帮），用足用好对口帮扶资源，广泛动员社会各界力量，更好地为“百千万工程”增效。

抓好乡镇节点，增创发展优势

“上联城市、下接农村”的乡镇，处在联县带村的关键节点。肇庆提出要突出特色、做强功能，把乡镇真正建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心，增创发展新优势。

持续做强中心镇。加快推动金利、大沙、南丰、冷坑4个试点镇按小城市标准规划建设，推动实现由“镇”向“城”转型，发展成为县域副中心。

金利。陈彦成 摄

大力发展镇域经济。要坚持工农商旅并举，加快构建特色鲜明、优势互补的镇域产业发展新格局，打造县域发展重要增长点、引爆点。

深化美丽圩镇建设。要以典型镇建设为引领，丰富拓展圩镇“七个一”建设内容，全面提升圩镇品质与人气。

乡村全面振兴，必须坚持面子里子并重。要以连线成片、全域焕新为目标，全面提升农村风貌水平，加快建设彰显岭南风韵、肇庆特色的宜居宜业和美乡村。

以钉钉子精神整治提升农村人居环境。全域推进村庄绿化、美化、亮化、净化，推动从“一时美”“一处美”到“持久美”“全域美”的转变。

持续开展乡村美学价值共创行动。坚持以美学思维建设美丽乡村，以美学激活乡村沉睡资源，加快培育第二批美学工坊，打造更多乡村美学“策源地”。

推动镇村片区组团发展。进一步推进片区组团发展“形聚神合”、产生“聚变效应”，实现乡村连线成片焕新。

深入开展乡村绿化行动。传承弘扬“岳山造林”光荣传统，按照“力度不减、标准不降、数量不少、质量提高”要求，全面提升镇村绿化品质，确保今年完成105万株镇村植树任务。

以每一点进步积累胜势，以每一寸积累夯实根基。肇庆将久久为功抓下去，加快补短板、强弱项，力争考出好成绩，为下一个五年、十年打好基础。

策划：赵进

统筹：吴帆

撰文：施亮 王焌鑫