千强镇作为镇域经济发展的佼佼者，为其他镇域发展提供了引领示范。根据《2025年全国千强镇发展报告》，广东省2025年上榜城镇达134个，较前一年新增10个。其中，肇庆市表现突出，本次新增5个镇上榜，全市上榜总数增至12个。

回顾过去三年，肇庆千强镇数量从2个增长至12个，不仅实现了“从点到面”的群体性突破，还体现了“弯道超车”的个体性追赶。这反映出在市级统筹和靶向培育下，镇域经济发展不是零星的亮点，而是按照“头部引领、梯度培育”的系统性、全局性提升。

肇庆千强镇数量不断上升并非偶然，与实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的时间线吻合，这标志着肇庆推动“百千万工程”典型镇培育成效明显。

一半集中高要区

肇庆入选2025年全国综合实力千强镇榜单的12个镇，分别是金利镇、大沙镇、金渡镇、龙甫镇、下茆镇、禄步镇、白土镇、永安镇、宾亨镇、莲塘镇、蛟塘镇、长岗镇。其中，高要区占6席，而后五位皆是“新面孔”。

金利镇连续三年跻身全国千强镇500强。陈彦成 摄

强镇实力不断攀升。高要区的金利镇连续三年跻身千强镇榜单前五百，且是肇庆市唯一入选赛迪全国镇域经济500强榜单的镇域，一年中从第382位提升至第339位，进位43位；四会市的大沙镇三年内全国千强镇排名跃升96位。

新晋面孔势头强劲。鼎湖区的永安镇首次入选便展现出强劲动力，2024年该镇地区生产总值达42.19亿元，同比增长17.9%，规上工业增加值38.16亿元，增长27.3%，两项指标均创历史新高。高要区的莲塘镇、蛟塘镇地区生产总值均达25亿元以上。

鼎湖区永安镇智能装备产业园。鼎湖区融媒体中心记者 马凯勇 摄

山区镇域“零”的突破。广宁县的宾亨镇虽是传统的农业大镇，但却贡献了全县超过五分之一的工业产值，其工业总产值相比2022年增长了23.68%。封开县的长岗镇以全县5.6%的土地面积，贡献了超60%的规上工业总产值，支撑起县域经济的“半边天”。

为何肇庆一半的千强镇在高要区？该区是肇庆的主城区之一，地区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资、农林牧渔业总产值等主要经济指标稳居全市前列，几乎各镇都有不同内容的工业发展史，就连农业也是按照“工业化理念、全产业链思维”发展。在实施“百千万工程”中展现了强大的区级统筹力，按照“一镇一策”思路，实现了特色化突围。

头部如何引领？

千强镇均是县区的头部镇、典型镇。通过观察，从发展定位、产业路径两个划分标准，以及核心优势、关键实现机制两个深层维度，分析这些镇域经济的发展逻辑。

从发展定位与产业路径来看，肇庆千强镇的成功在于跳出了同质化竞争，改变了“千镇一面”局面，完成了从“有什么做什么”到“什么优做什么”的精准定位。金利、大沙、长岗等是“产业集群驱动型”，分别通过做大做强五金、铝材、建材核心主导产业，形成规模效应。金渡、永安是“高新产业引领型”，重点聚焦精密智造、新能源汽车及汽车零部件、电子信息等新型产业，培育先进制造业。宾亨则是“特色资源融合型”，将竹林资源、绥江生态、武术文化等，融合转化为不可替代的发展地位。

四会大沙镇。

从核心优势维度来看，千强镇已不满足传统区位优势，而是强调可升级的综合竞争力。比如，莲塘抓住“区位+枢纽”的放大效应，凭借多条高速、国道贯穿，成为广佛肇1小时经济圈节点，吸引新型储能产业单体项目投资超50亿元。金利抓住“智造+品牌”的产业效应，加快传统五金产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，“好五金·金利造”品牌持续打响，产业规模已突破300亿元。禄步抓住“商旅+IP”的融合效应，发挥“千年商埠”优势，打造骑楼街、红星码头等网红IP，通过开渔节等活动聚人气，成知名商品集散地。

从关键实现机制维度看，发展定位、产业路径、核心优势决定了一个镇域的发展潜力，要想加快实现高质量发展，还需要关键赋能。“市级统筹规划、县区协同落实、镇域具体执行”的三级联动模式，为重点镇倾斜土地、资金、人才等关键要素，破解了其发展中的难题。

梯度如何培育？

头部镇基础好、优势明显，非千强镇的典型镇要如何发展？

首先，要做好分类画像。自实施“百千万工程”以来，肇庆市积极谋划创建产业强镇、专业镇和特色镇，分类推动镇域经济的持续发展，成功打造了一批工业重镇、农业强镇、商贸旺镇、文旅名镇。同时，为105个镇（街）逐个绘制精准画像，区分出20个“头雁”镇、65个“大雁”镇以及20个“雏雁”镇，分类施策进行培育，做到“抓两头带中间”。

位于金渡镇的粤港澳大湾区（肇庆高要）预制菜产业园。赖家乐 摄

其次，要挑选“种子选手”。20个综合实力突出的“头雁”镇成为千强镇的“种子选手”。肇庆为它们建立了潜力分析表，形成一镇一调研报告，并举办了“对标千强、全面加强”专题培训班，从解读指标体系、演变趋势及填报要求等方面，对20个“种子选手”镇进行全面系统培训，指导各镇对照查找差距、补齐短板、强化弱项。

按照镇域的经济发展实力，鼎湖区莲花镇、高要区蚬岗镇、高要区回龙镇、德庆县悦城镇等均有望在新的一年迎来新的突破。按照典型镇标准、千强镇目标，这些“潜力股”要加快补短板、强弱项、挖潜力、汇动能、促融合，要加快在区域竞争中找准自身坐标，实现差异化突围。

非“种子选手”的典型镇，则持续借助“百千万工程”激活发展潜力。当前，肇庆正在把县的优势、镇的特点、村的资源以及社会力量更好地统筹起来，大力推进强县促镇带村。

案例

解码肇庆全国千强镇的金利样本

肇庆高要区金利镇跻身全国千强镇，凭借的是稳定的80亿元级地区生产总值、500亿元级工业总产值及连续两年超4亿元财政收入所展现的综合实力，其经济发展逻辑在于以产业升级、产城融合、制度改革为支柱的支撑体系，而“百千万工程”的典型镇培育则为这一体系注入了关键的赋能。

金利五金企业的智能化生产线提高了产业的“智造”水平。高要区融媒体中心供图

金利镇的根基在于推动“制造”向“智造”跃迁。在“百千万工程”的推动下，金利镇通过“五个一”提质行动与转型升级三年方案，系统性重塑五金这一优势产业。一方面，金利开展靶向招商，引进32个优质项目强链延链，培育190家规上企业与193家高新企业；另一方面，布局新型储能等新赛道，推动“智改数转”并建立省级工程技术研究中心，让“好五金·金利造”品牌借“跨境电商+产业带”试点走向世界。

产业提升，城镇承载力也要相应提升。作为全省首批按小城市标准建设的中心镇，金利镇着力推动产城乡融合：优化空间布局，统筹老城更新与300亩智造新城规划；完善交通体系，对外衔接湾区路网、推进金利港建设，对内畅通城区循环；同时加快医院、学校建设，打造滨江公园、龙舟广场，举办高水平文体活动，显著提升了城镇的宜居性与吸引力。

更深层的动力源于关键领域改革。在市、区两级统筹下，金利镇通过肇庆金利高新区承接上百项事权，提升行政效能；获批全市首个全域土地综合整治政策性贷款4.2亿元，破解空间与资金瓶颈；并建立规范的集体资产交易监管机制，确保资产保值增值。

纵观其发展，“百千万工程”的典型镇建设起到了核心催化作用，将金利置于区域协调发展的重要节点，在“市级统筹规划、县区协同落实、镇域具体执行”的三级联动模式下，金利镇作为镇域“头雁”，在获得小城市试点、事权下放、土地与项目资源上得到优先支持。金利镇将产业优势加速转化为竞争优势，为全市区域协调发展做出了贡献。

撰文：王焌鑫