“太方便了，真的超出预期！”在霞山区行政服务中心里，企业准备落户霞山的项目负责人李经理连连点赞：“原以为要反复跑部门、反复补材料，没想到一名专员、一张清单就全部搞定。”

近悦远来，择“霞”而栖。近年来，霞山区锚定“拿地即开工”工作目标，在全市首创涉企服务“全程代办”营商环境品牌，实现针对企业项目引进、开工、建设、投产全生命周期的政务服务全覆盖，以高效便利的实际行动栽好营商环境“梧桐树”，吸引高新企业“凤凰来”。

数据是最有力的注脚。截至目前，霞山全程代办服务和行政审批持续高效推进，共计落实全程代办闭环审批212件，促进46个项目、76家企业加快完成投资约124.60亿元。一次次“全程代办”，跑出了项目落地的“加速度”，也跑出了企业扎根霞山的信心与底气。

率先扩大“全程代办”工作范围

“为满足汇洁洗涤、康年橡胶等一批已开工工业项目的产能需求，先后为该片区企业搭建了供水管道300米、污水管道400米，增设用电变压器，帮助企业顺利投产。”霞山区行政服务中心相关负责人介绍，围绕企业所急所需，霞山区把服务端口前移，用基础设施和要素保障为项目落地“铺路架桥”。

要把服务真正做到企业心坎上，制度保障是前提。从建章立制入手，霞山区出台《投资项目“全程代办”工作方案》，率先在全市范围内扩大“全程代办”工作范围，为全程代办服务的全面铺开提供制度保障和指引规范。

在制度框架下，服务对象实现全面拓展。方案明确提出，将全程代办服务对象由工业项目扩大至所有投资项目，凡是来霞投资的企业和项目均可享受“全程代办”服务，对所有在地已投资、投产运营企业同样提供同等质量的“全程代办”服务，切实提高政务服务普惠水平。

服务内容也随之向“全链条”延伸。霞山区将服务周期由“拿地开工”阶段，拓展至企业项目全生命周期，确保企业从引入、建设到投产运营“全程无忧”。

与招商工作深度融合，主动靠前提供服务便利，吸引广大企业投资扎根；对已落地企业所需行政审批事项如企业员工参保等均可提供服务触达，进一步释放政策红利……自“全程代办”服务推出以来，霞山区已协助21家企业投资引进，助推了谷洲智能微波炉产业园项目、老油河新型健康植物食用油综合加工基地项目等3个高新产业项目落户生根。

随着企业需求不断拓展，服务半径也持续拉长。全程代办事项由原有特定审批事项，延伸至供电、供水、供气、通信、网络等公共服务事项，从拿地开工的基础服务保障延伸至企业投产办公的全面服务保障，以企业需求为导向提供有力的服务支撑。

“全程代办”办事流程图齐全

在服务体系不断完善的同时，霞山区同步向审批环节发力。

围绕“让企业少走弯路”，霞山区推行办事清单一次告知。针对工业、房地产项目分类梳理企业落地所涉及的45个事项、127份必备材料，形成湛江市内最全最齐的全程代办办事流程图，一次性向企业项目主动公开，指导企业提前准备好相关材料，让企业明白政策、了解流程、办理顺畅。

在此基础上，简单事项实现即时办结。以企业设立登记为例，企业只需一次性提交开办或变更申请材料，审批时限压缩至0.5个工作日内，符合条件的最快1.5小时即可办结，为后续环节赢得时间窗口。

为进一步压缩整体时限，霞山区活用土地挂牌公示空当期。据悉，霞山区依托工建审批系统，在提前预审、材料齐全的情况下，通过数据跑腿最快可实现3天内用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证多证齐发，目前已累计促成4个产业项目“拿地即开工”。

审批提速的同时，政策兑现同步跟进。霞山区还主动收集梳理70项市级、区级惠企政策，对形成的惠企政策清单进行动态化管理，同步在代办过程中为企业提供惠企政策咨询和兑现服务。

针对异地企业和跨域项目，霞山区进一步创新服务方式。“我们远程指导各类企业项目做好材料预审，通过线下邮寄或线上提交材料、完成审批，全程免去企业跑动，最大限度节约企业时间成本。”霞山区行政服务中心相关工作负责人说。

去年，霞山区组织区市监局、霞山税务分局等多个部门跨广州、湛江两地为亿元项目谷洲智能微波炉产业园接连速通迁移审批、股权出让等多个环节，从前期工作启动到真正落地进驻仅用时一个月，群策群力擦亮霞山“全程代办”服务“金招牌”。

■延伸

事事有人管 件件有落实

以革新模式为抓手，霞山区搭建1个专职代办员一跟到底、N个部门代办员协同发力、1个领导小组排难纾困的“1＋N＋1”服务网络，将部门服务端口“各自为政”的现状重塑为一口对接、分工清晰的服务模式。

专职代办员一口对接，在霞山成为现实。项目洽谈伊始，即派专职代办员全程服务，投资亿元以上项目由主要领导作为首席代办员跟踪，企业只需对接1个专员，杜绝“咨询无门”。责任精确到具体单位和个人，市级审批事项由各部门代办员跟进并反馈，形成上下联动、平行互动的服务基础。

组织粤海水务集团霞山分公司为中国航油湛江基地项目调整报装用水接口点，将引水入企成本大幅度降低；多部门聚力化解木兰农创谷门口设计方案与周边基础设施冲突的卡点难题；协调心心念食品与重庆医药项目双方解决厂房天花凝水问题……

此外，霞山区还成立由区领导担任组长的“全程代办”领导小组，通过现场办公和专职代办员反馈双线跟踪项目，常态化暖企回访，一线化解难点堵点。

南方+记者 陈思亮 通讯员 郑东亮