近年来，怀集县以“小田并大田”为核心抓手，创新推行“国有企业+土地流转+N”等多元机制，扎实推进全域土地综合整治“万亩方”建设，成功破解资金、流转、开发、交易等关键难题，实现土地资源优化配置与高效利用。截至目前，全县已集中连片整治土地近7000亩，相关实践案例被市委改革办《改革工作简报》专题刊发推广。

探索土地整合新模式，破解资金与流转难题

针对土地整治资金短缺、

碎片化地块流转难等痛点，

怀集县创新构建

“国有企业+土地流转+N”整治模式，

以国有独资的

广东岳山投资集团有限公司为核心载体，

撬动资本与资源深度融合。

通过国企信用优势，

累计向银行融资3.2亿元，

获得农发行农村土地流转

和规模经营贷款6亿元，

为项目推进筑牢资金“压舱石”。

同时按照“政府引导、市场运作、农民自愿、利益共享”原则，规模化整合零散“小田”，重新规划整理为集中连片的“大田”数十块。目前，岳山投资公司已在全县流转土地1.5万多亩，发展连片1000亩以上的基地7块，让昔日“巴掌田”变身“规模化良田”。

推行“以租代建”机制，激活产业发展活力

为激活土地产业价值，

怀集创新推行“政府先配套建设，

后分摊建设成本”的“以租代建”机制，

由岳山投资公司预支

土地流转及配套建设总成本，

经营主体在租赁期内分期分摊租金，

大幅降低企业入驻门槛。

这一模式成功吸引深农、丰绿源、地豪食品等多家龙头企业落户，构建起“龙头企业+基地+村集体+农户”的共赢链条，实现企业引领推动产业融合发展。以“岭南蔬菜之乡”产业示范带为例，已建成5个千亩示范基地，2025年以来实现产值约3.2亿元。

▲谢丽娟  摄

此外，打造“试点带动+全域整治”融合模式，以怀集县冷坑镇全域土地综合整治国家试点为引领，加快推进全县土地集约化连片整合。截至目前，全县成功引入社会资本超17.6亿元参与全域土地综合整治，冷坑镇全域土地综合整治国家试点已动工项目19个（已完工项目17个），累计完成投资1.98亿元。

搭建“云交易”平台，提升土地流转效率

为打通土地流转“最后一公里”，

怀集搭建全流程线上“云交易”平台，

整合转包、互换、转让、

出租等多种流转形式，

实现从申请、挂牌到

成交的全流程线上管理，

确保交易全程可记录、可跟踪、可追溯。

平台的公平公正性与便捷化服务，推动全县土地流转线上交易率达100%，仅“岭南蔬菜之乡”产业示范带就通过平台成功流转整合土地7000多亩。2023年以来，平台已发布交易信息518条，吸引竞投围观2.8万人次，有效打破时空限制，让社会资本与农村土地资源精准对接，助力村集体与农民持续增收。

完善农田基础设施，提高土地综合效益

土地整治的核心是提升综合效益。

怀集累计投入9亿多元，

推进土地开发、

永久基本农田连片整治等项目，

建成高标准农田超40万亩，

目前正加快建设

马宁水沿线十万亩农田灌溉示范区，

持续优化农业生产条件。

在岗坪镇、马宁镇、冷坑镇，当地以宅基地改革为契机，盘活清拆泥砖房后的闲置宅基地，因地制宜发展乡村旅游、民宿、微工厂等多元产业，已带动17个村（居）引进企业或小作坊，新增就业岗位1000多个，让闲置土地成为带动农民就业增收的“致富田”。

马宁镇怀集英铧电源有限公司车间

如今的怀集，

田成方、路相通、渠相连，

规模化农田里农机穿梭，

龙头企业车间机器轰鸣，

“万亩方”绘就出

农业强、农村美、农民富的乡村振兴新画卷。

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发布：怀集县融媒体中心

资料来源：县“百千万工程”指挥部办公室、县农业农村局、县自然资源局

记者：姚丽娟、彭达县

编审：吴永红

校对：李昊

审核：陈友