继“‘十四五’广东成就”河源专场新闻发布会后，河源再度举办“十四五”答卷系列新闻发布会。1月15日，河源市自然资源局，市生态环境局，市水务局，市林业局晒出绿美河源生态建设答卷。

发布会现场。

“十四五”时期，河源深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在全市经济社会稳步发展的同时，生态环境质量保持优良并持续改善。“五年来的生态环境保护总体成效可以概括为：1个‘改善’、2个‘第一’、3个‘优秀’。”河源市生态环境局副局长杨智辉介绍，“十四五”以来，河源环境质量持续改善，水环境质量稳居全省第一，空气质量优良率跃升至全省第一，河源每年在广东省生态环境保护责任暨污染防治攻坚战成效考核中，均获得“优秀”等次。河源的生态环境状况指数、生态质量指数连续14年保持最优等级。美丽河源建设涌现一批优秀案例。

水环境质量、空气质量优良率居全省第一

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。五年来，河源坚持久久为功深入打好污染防治攻坚战，推进环境质量持续改善。水方面，2025年全市水质指数为2.895，对比2020年（3.1301）改善了9.49个百分点。空气方面，2025年空气质量综合指数为2.424，对比2020年（2.826）改善了14.2个百分点；细颗粒物（PM₂.₅）2025年浓度为20.1微克/立方米，对比2020年（22.1微克/立方米）改善了2微克/立方米。五年来，河源的水更清了、天更蓝了，优中更优的环境质量，已成为人民美好生活的重要组成部分。

良好的水生态环境，是河源最突出的生态优势。河源坚持将水生态环境保护摆在极端重要的位置，用心用情用力保护好“政治水、生命水、经济水”。“十四五”期间，全市国考、省考断面水质达标率、优良率、县级以上集中式饮用水源水质达标率、水功能区考核断面水质达标率实现四个“100%”，水环境质量稳居全省第一。

新丰江水库（万绿湖）被誉为“粤港水塔”，水质情况一直受到社会各界广泛关注。河源坚持科学规划、从严管控、系统治理、全民参与，实现新丰江水库水质稳定保持国家地表水Ⅰ类标准，营养状态指数为22，2025年1月、4月、7月在全国122个重要水库中排名第一，稳定达到“≤30”的贫营养水平。素有“水中大熊猫”之称、被视为水质优良“活化石”的桃花水母近年来频频出现在万绿湖，这是对万绿湖优良的水质最生动的诠释。此外，东江干流河源段水质稳定保持Ⅱ类以上。五年来，“水清岸绿、鱼翔浅底、人水和谐”图景日益成为河源水生态环境的真实写照，一流的水环境日益成为河源绿色崛起最亮丽的名片。

新丰江水库被誉为“粤港水塔”。

河源坚持源头治理、实施“臭氧、颗粒物”污染双控、强化“减污降碳、多污染物、区域治理”三个协同、推动“工业、城乡建设、交通运输、能源”四方面绿色低碳转型，纵深推进大气污染防治工作。“十四五”期间，河源空气质量持续排名全省前列，环境空气质量6项评价指标100%达标，2025年空气质量优良率为98.9%，并列排名全省第一，细颗粒物（PM₂.₅）浓度为20.1微克/立方米，连续五年稳定优于世界卫生组织第二阶段标准。

“十四五”以来，河源每年在广东省生态环境保护责任暨污染防治攻坚战成效考核中，均获得“优秀”等次。河源的生态环境状况指数、生态质量指数连续14年保持最优等级。

美丽河源建设亦涌现出一批优秀案例。譬如，新丰江水库入选生态环境部“美丽河湖优秀案例”；枫树坝水库入选“2025年广东省美丽河湖优秀案例”；东江获评“全国最美家乡河”；连平县获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，并入选全省首批美丽县城先行示范建设点。

东江干流河源段水质稳定保持Ⅱ类以上。

深入打好治污攻坚“五大战役”

“十四五”时期，污染防治攻坚战从“坚决打好”转向“深入打好”。作为广东省重要的生态发展区，河源坚持方向不变、力度不减、劲头不松，深入打好治污攻坚“五大战役”。

——深入打好碧水保优战。河源坚持科学规划，单独划定新丰江水库饮用水源优先保护单元，划定畜禽、水产禁养区共1730平方公里、占流域面积的38%，严守生态保护红线，切实保障万绿湖水质安全。河源坚持系统治污，统筹开展上下游、左右岸、干支流水环境治理，持续开展“两江两库”及51条支流水环境综合整治。河源坚持问题导向，不断补齐治水短板，推动实施水环境整治项目122个，基本实现镇村生活污水治理设施全覆盖，完成64个入河排污口、25条县城及农村黑臭水体整治，清理非法畜禽养殖448家（户）、整改497家（户）。河源坚持压实责任，创新建立“纪委+生态”联动监督机制，推动水质保护责任有效落实。

——深入打好蓝天保卫战。河源落实“管车、降尘、治污、禁烧、控放”10字大气防治措施。具体而言，划定国Ⅲ及以下排放标准柴油车限行区，优化高排放非道路移动机械禁用区域，建成4套机动车遥感监测系统和8套黑烟车抓拍设施；督促落实“6个100%”施工扬尘管控措施；完成涉挥发性有机物企业治理及设施升级改造57家、燃气锅炉低氮燃烧改造23台、淘汰工业锅炉11台，推动12家钢铁企业实施超低排放改造；扑灭露天焚烧4500多宗；强化烟花爆竹禁止燃放区域管控，实现元旦、春节期间“零污染”天气。

——深入打好净土防御战。河源聚焦土壤污染源头防控，优化受污染耕地管控措施，受污染耕地安全利用率稳定在93%以上；完善建设用地准入管理，重点建设用地安全利用得到有效保障；开展重金属安全隐患和尾矿库污染隐患排查，办理非法倾倒处置危险废物涉刑事案件7宗，有效保障土壤环境质量安全稳定。

——深入打好督察整改攻坚战。河源坚持问题导向，较真碰硬、有力有序推进环保督察整改。第二轮中央环保督察17项整改任务已全部完成；第二轮省级环保督察22项整改任务中已完成15项、持续推进7项；389宗转办信访件全部办结，有效解决了一批群众“急难愁盼”的环境问题，公众对生态环境的满意度排名全省第二。

——深入打好治理能力提升持久战。河源深入推进环保治理体系改革，推动出台《河源市扬尘污染防治条例》《河源市新丰江水库水质保护条例》2部地方性法规；深化生态环境损害赔偿改革，办结案件19宗、索赔超2270万元；积极争取省支持建立东江流域生态环保财政激励机制，累计获得激励资金10.4亿元；推动“以绿换金”，推进碳普惠项目开发，已通过碳交易为23个村集体、2个企业增加经济收入428.49万元。

多措并举保障优质项目“落得下、留得住、发展好”

推动高质量发展，生态环境部门既是重要推动者，也是关键保障者。“十四五”期间，河源在审批上提速，在执法上提温，在服务上提效，努力让优质项目在河源“落得下、留得住、发展好”。

具体而言，河源持续优化审批程序，全面推行分级审批制度，对符合条件的项目落实告知承诺、豁免管理、容缺后补等便利措施，同时探索项目环评“打捆”审批、环评审批与排污许可“两证合一”同步办等新模式，畅通审批“绿色通道”，做到“即报即受理”，实现环评报告编制时间、编制费用、审批时间和企业投产时间全面压减。譬如，2025年，河源修订建设项目环境影响评价文件审批程序规定，将申请材料由6份压减为4份，将环评报告表承诺审批时限由2日压缩至1日，让企业更省事、审批更高效。“十四五”期间，河源共高效服务建设项目环评981个，网上登记备案1924个；对323个项目豁免环评手续，对270个项目简化环评内容，还有16个项目通过告知承诺就通过了环评审批。这些审批上做的“减法”换来了项目落地投产速度上的“加法”。

河源倡导“柔性执法、包容审慎、无事不扰”的监管模式。河源给企业容错空间，出台“免罚清单”，明确了33种依法不予处罚的情形；对于非主观恶意、危害后果轻微并及时改正的，还建立“企业公开道歉承诺从轻处罚”机制。“十四五”期间，河源共对11宗案件依法不予处罚，22宗案件落实公开道歉承诺后从轻处罚，累计减免罚款超过400万元。同时，河源实施“正面清单”，对守法企业无事不扰，将47家模范守法企业纳入清单管理，优先通过在线监控、数据分析等非现场方式进行检查，共减少现场检查企业200余家次，最大限度减少对企业的干扰。此外，河源推广“智慧监管”方式，推行“综合查一次”，更多运用无人机、大数据等智慧监管手段开展检查。2025年通过非现场方式发现线索44条并立案9宗，现场检查次数比2020年下降53%，实现“对违法者利剑高悬，对守法者无事不扰”。

同时，河源每月开展“企业接待日”活动，面对面倾听和解决企业诉求，开展“送法入企”帮扶活动，组织“送法规、送技术、送服务”进企业、进园区活动20余场，累计服务企业约1800家次。河源创新“信用修复”同步指导，率先建立行政处罚与信用修复“两书同达”机制，完善“修复提醒—帮扶指导—提速办理”服务流程，帮助已改正违法行为的企业快速修复信用、回归正常生产状态，化解“一次受罚、处处受限”的困境。

接下来，河源将在坚决守住生态环境底线的同时，继续聚焦企业需求，精准施策护航绿色低碳转型，让生态环境政策更好地成为河源高质量发展的“助推器”。

南方+记者 李娇

通讯员 陈殷