近日，东莞市委十五届十次全会确立了“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，科学绘就了东莞“十五五”发展新蓝图。1月5日，中国共产党东莞市第十五届委员会第十一次全体会议暨市委经济工作会议（下称“全会”）召开，会议明确提出实施“九大行动”的思路举措，围绕“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，着力打造建设开源鸿蒙生态城市、打造东莞制造品牌矩阵等 “十大亮点” 工作，这成为东莞当前和今后一个时期的工作，提供了明确的行动方向。

立足“十五五”，东莞工业该怎么走？作为工业经济主管部门，东莞市工信局早就谋定了发展的方向——将紧紧围绕“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，坚持制造业当家，坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入推进新型工业化，实施“人工智能+”行动，培育发展新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为东莞高质量发展注入强劲动力。

千方百计稳增长

“十四五”期间，在市委、市政府的正确领导下，东莞市工信局坚持制造业当家，为全市经济高质量发展作出积极贡献。这五年，东莞工业持续提质升级，为全市高质量发展贡献了坚实力量。如今，工业占GDP比重稳定超过五成，规模稳居全国城市前十，制造业当家的地位愈发牢固。

迈入“十五五”新征程，全会提出要坚持稳中求进、提质增效，着力稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，2026年实现规模以上工业增加值增长5.5%。作为重要经济部门，东莞市工信局将坚决扛起工业经济挑大梁的责任担当，全力促进工业经济平稳增长，奋力推动一季度开门红，努力为全市发展大局多作贡献。

一方面，实施新一轮重点行业稳增长工作方案，推动工业经济平稳运行，力争2026年全年规模以上工业增加值增长5.5%。

另一方面，全力推动工业经济开好局、起好步。今年一季度，围绕实现“开门红”目标，开展春节后企业复工复产，推动一季度规上工业增加值增长5.5%以上，工业投资、技改投资实现两位数增长，实现开门红。

同时，东莞市工信局将推动产业链协同将获得更深层次的对接。围绕人工智能、智能机器人、智能移动终端等重点行业及传统优势产业，定期举办大型产业链对接活动，围绕链主、单项冠军、“小巨人”等重点企业组织小型精准对接活动，计划全年举办产业链供需对接活动100场，强化产业链韧性。通过搭建常态化对接平台，将进一步促进上下游企业协作配套，提升产业链整体韧性，为“东莞制造”向“东莞智造”跨越注入持续动能。

从“制造名城”迈向“智创强市”，东莞正以坚实的产业基础为依托，以清晰的战略路径为指引，推动制造业在高质量发展轨道上蓄势跃升。

攻坚克难扩投资

“十四五”时期，东莞以坚定决心扩大工业投资，五年累计投入突破6000亿元，占固定资产投资比重近5成，为实体经济筑牢根基。其间，超800宗增资扩产项目落地，总投资超4000亿元，彰显了本土企业深耕发展的信心。

在扩大投资规模的同时，东莞更致力于提升投资质量。全市累计完成技改投资3366亿元，增速超50%，并成功入选国家制造业新型技术改造城市试点，科技创新与产业升级实现深度交融。

进入“十五五”新阶段，东莞提出要坚持不懈提振投资，全力激活本土企业投资动能。东莞市工信局更是把扩大工业投资作为推动产业升级、增强发展后劲的重要举措。

——推动企业增资扩产。优化增资扩产全流程管理服务机制，对龙头企业、单项冠军、“小巨人”等重点企业实施“一对一”跟踪服务，实施计划动工项目“清零行动”，加速项目选址落地；建立优质企业增资扩产滚动项目库，力争2026年新签约增资扩产项目80宗、动工100宗。

——推动企业技术改造。抢抓“两新”政策加力扩围机遇，以“制造业新型技术改造城市试点”为契机，东莞将聚焦电子信息、电气机械、通用设备三大主导产业，优化现有政策支持方式，力争2026年推动1100家企业开展技术改造，完成工业技改投资超750亿元。

从增资扩产到技术改造，东莞正通过投资“双轮驱动”，持续积蓄制造业向上突破的强劲动能，为“科技创新+先进制造”的城市特色写下生动注脚。

全力以赴兴产业

“十四五”时期，东莞产业升级步履坚实——智能移动终端等四大产业集群跻身“国家队”，“三大手机”全球出货量占比接近四分之一，产业能级持续跃升。其间，东莞成功获批建设国家人工智能应用中试基地，并获评“中国潮玩之都”，科技创新与时尚创意在此交汇，为这座制造业名城注入了新的活力。

步入“十五五”，全力实施“产业提升”行动被列为全市“九大行动”之一。东莞明确提出要选准赛道抢占新产业制高点，巩固优势稳住现有产业基本盘，加快培育打造服务业新增长点，构建具有国际竞争力的现代化产业体系。在此框架下，东莞市工信局围绕“8+8+4”重点产业布局，系统谋划、多路并进，推动产业向更高层次迈进。

首先，在机制创新上持续发力。去年成立的人工智能与机器人产业发展专班已初见成效，接下来将在工业设计、工业软件等关键领域继续推广这一模式，通过跨部门协同整合资源和协同发展，推动产业链上下游高效衔接。

与此同时，着力优化产业发展政策体系，推动财政资源精准聚焦重点产业、重点企业，为产业发展营造更优生态。 一方面，将编制印发《东莞市高质量建设制造强市“十五五”规划》，明确“十五五”时期制造业高质量发展的主攻方向和实施路径。另一方面，进一步优化财政资金分配模式，着力提供差异化的政策供给，提升政策效能与产出效益，推动政策体系从“普适扶持”向“精准赋能”升级。

在夯实机制与政策基础之上，抢抓新赛道成为东莞布局未来产业的关键落子。

东莞市工信局将牵头大力发展人工智能和机器人产业，推进国家人工智能应用中试基地建设，搭建人工智能应用创新中心、芯片应用中心等平台，打造1个行业级大模型、5个典型示范应用场景。

在终端制造领域，AI手机、AI服务器、智能眼镜将成为发力的重点，东莞将全力构建XR智能终端世界级产业集群。

与此同时，东莞将加快切入具身智能产业赛道，开展“机器人＋”应用示范行动，探索建立具身智能机器人训练场；加快建设开源鸿蒙适配中心，面向智能移动终端、工业机器人等领域打造一批“鸿蒙智造”典型案例，鼓励鸿蒙手表、鸿蒙手机、鸿蒙眼镜等鸿蒙终端在莞首试首用；加大核心软件试点应用，力争2026年规上软信产业营业收入突破730亿元。

值得关注的是，东莞加快推动传统产业的转型升级也在同步深化。聚焦纺织服装、食品饮料、家具、纸业等传统产业，东莞市工信局将通过AI赋能、设计赋能，实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，发掘潮玩、智能家居、老年和婴童用品、体育休闲时尚产品等新增长点。继续支持举办“世界服装大会”等产业活动，办好“东莞杯”潮玩专项赛，力争2026年新增15家各级工业设计中心。

从巩固优势产业到布局未来产业，从赋能传统产业到培育新兴产业，东莞市工信局正推动产业体系向更高能级整体升级，在构建具有国际竞争力的现代产业体系道路上坚定前行，为高质量发展注入持久动力。

多措并举促转型

“十四五”期间，东莞以数字化转型为核心驱动力，推动制造业深刻变革，过去五年，累计创建183家智能工厂（车间），推动近万家规上工业企业完成数字化转型。

进入“十五五”，加快产业技术提升，推动一批传统产业深化“智改数转”，提升产品品质、打造自主品牌，成为东莞明确的方向。为此，东莞市工信局持续加快制造业数字化转型，深入推进质量强企、品牌培育等工作，擦亮“东莞制造”金字招牌。

沿着“大企业建平台、中小企业用平台”的路径，东莞市工信局将推动数字化转型从“点上突破”迈向“链上协同”，通过产业链“链式转型”推动制造业数字化转型，未来，计划新增认定一批智能工厂（车间），力争2026年新增规上工业企业数字化转型2000家。

在企业品牌建设方面，东莞市工信局将注重从“产品输出”转向“价值输出”，围绕智能终端、AI服务器、VR/AR设备、激光雷达等领域，着力培育具有行业影响力的领军品牌，助力更多企业跻身“中国500最具价值品牌”榜单。同时，加强原创IP培育与全球顶级IP衍生开发，推动传统产业与潮流设计、数字传播深度融合，打造一批国潮美学创新产品。

企业质量提升是筑牢制造业竞争力的根本基石。未来，东莞市工信局将开展倍增企业质量提升行动，推动企业导入卓越绩效模式等质量管理方式，开展先进质量管理体系贯标评价，力争达到质量管理能力检验级及以上等级。在支持重点领域技术攻关方面，加快建设一批制造业中试平台，预计新增制造业创新中心、企业技术中心8家以上，探索创建工业产品质量控制与技术评价实验室，为产业升级提供坚实的技术与标准支撑。

从产业链“链式转型”，到企业品牌建设的全球化攀升，再到质量基础的系统性筑牢，东莞制造正通过多维度、深层次的转型，稳步迈向全球产业链价值链的中高端。

全心全意优服务

“十四五”时期，东莞将优化企业服务、培育优质主体作为夯实产业根基的关键举措，已推动超8500家企业晋级规模以上行列，增量位居全省首位。在此期间，累计培育出22家国家级制造业单项冠军、301家国家级专精特新“小巨人”企业，数量均居全省地级市第一。服务体系持续完善，实现了对1.8万家“四上”企业的服务专员全覆盖，并累计举办超300场产业链供应链对接活动，有效促进了产业内循环。

迈入“十五五”，东莞提出要完善企业服务制度机制，推动企业问题诉求闭环解决，推行政策“快申快享”“免申即享”。锚定这一方向，东莞市工信局聚焦企业需求，持续优化服务，为企业发展营造良好的营商环境。

在企业精准扶持方面，优化倍增企业遴选和扶持，重点遴选一批拥有创新突破性、总部经济、先进制造的新兴产业企业纳入倍增企业，进行重点跟踪扶持，推动资源向更具发展潜力的主体聚焦，助力其实现规模与效益的倍增。

与此同时，优质企业梯度培育体系也在持续深化。东莞市工信局持续推动构建从“小升规”到“专精特新”，再到“单项冠军”和“小巨人”的成长梯队。2026年，将力争新增国家“小巨人”企业30家、各级制造业单项冠军35家、省级专精特新250家、“小升规”800家。

在企业服务专员机制优化方面，东莞则注重线上线下的联动。线下，持续完善企业诉求长期跟踪、主动服务、调度诉求跟进等三类台账，推动企业问题诉求分类高效闭环管理；线上，着力提升“企莞家”品牌影响力，推动政策免审即享改革，让政策红利精准直达、高效兑现。

此外，产业人才服务被摆在支撑发展的突出位置。接下来，将进一步加快推动“1+6”人才政策落地，推动重点企业自主开展人才分层分类评价，持续擦亮工程师日活动品牌，营造高品质人才发展环境。

从遴选培育到精准服务，从破解企业诉求到汇聚人才，东莞正通过构建一套覆盖企业全生命周期的服务生态体系，让更多优质企业在这片产业沃土上扎根成长、枝繁叶茂，为经济高质量发展注入源源不断的内生动力。

南方+记者 叶永茵