时间正在重塑发展格局。

“十五五”开局之年，对韶关而言，已经没有太多试错和徘徊的空间。在2035年目标持续倒逼、区域竞争同步加速的背景下，能不能尽快选对决定性抓手、走稳关键路径，直接关系到未来发展的主动权。

正是在这样的背景下，韶关市委十三届十次全会暨市委经济工作会议，把韶关的发展放到全国大局中审视、对照全省战略定位、结合自身阶段特征，明确提出：做大工业、做强主城、做优县域。这不是并列展开的工作清单，而是在多重约束条件下形成的一套结构性选择。

做大工业：必须稳住“增长中枢”

从全国层面看，2035年达到中等发达国家水平，意味着人均GDP迈向2万美元以上成为硬约束，结构调整从“选择题”变成“必答题”。对基础相对薄弱地区而言，最大的风险不是一时慢一点，而是方向走偏、路径走错。

对韶关来说，能够在“十五五”阶段持续、稳定抬升人均产出的变量并不多。实践反复证明，工业仍然是贡献度最高、可控性最强、确定性最足的关键支撑。一旦工业支撑不足，人均水平、财政能力和发展后劲都会被同步锁定，发展空间随之收紧。

市委全会对工业的判断，并非停留在“稳增长”，而是将其放在整个发展体系中重新定位——工业不仅是当前稳住基本盘的“压舱石”，更是支撑人口结构、财政能力和区域竞争力的“中枢变量”。

正因为如此，全会提出实施工业倍增计划，并以算力作为突破口。算力不是短期风口，而是新一轮工业升级的基础设施，是决定制造业层级和产业附加值的重要底座。围绕“算力+产业生态”，全会强调在做强算力供给的同时，推动传统产业转型升级与新兴产业培育协同推进，在稳住存量的基础上做强增量、培育未来。

从这个意义上说，做大工业不是“选项”，而是在时间窗口不断收紧的背景下，韶关必须先稳住的增长中枢。

做强主城：必须放大“结构效应”

如果说做大工业解决的是“增长从哪里来”，那么做强主城解决的，是增长能不能被放大、被承载、被长期留存。

在广东“走在前、做示范、挑大梁”的总体格局中，区域竞争早已不仅是单点比拼，而是综合功能的较量。对韶关而言，主城不只是产业承载空间，更是要素配置、公共服务和区域辐射的核心节点。

市委全会把做强主城作为重要支点，正是基于清醒判断：主城功能不足，工业成果就容易外溢；主城承载不强，人口和产业就难以沉淀。没有一个具备放大能力的主城，工业和县域的努力，很难转化为长期优势。

因此，做强主城的关键，不在于扩大规模，而在于补齐功能、提升效率。一方面，通过发展现代服务业、金融、大数据等，增强对工业和产业链的服务能力；另一方面，通过城市更新、枢纽建设和综合交通体系完善，持续降低要素流动成本，提升城市对产业和人才的吸附力。

主城强不强，决定的不是城市“看起来有多大”，而是能不能成为带动全域发展的“放大器”。

做优县域：必须夯实“稳定底座”

从“十五五”全局看，韶关既要加快跃升，更要避免结构失衡，而县域正是这一体系中最基础，也最不能忽视的底座。

如果产业和人口持续单向向主城集中，而县域承载能力不足，不仅“百千万工程”难以持续，也会反过来制约工业发展和主城壮大。市委全会将做优县域与前两项并列推进，正是基于对这一系统性风险的判断。

做优县域，关键不在于面貌改善本身，而在于让县城真正成为产业和人口的承载单元。全会明确坚持“一县一主导产业”，通过园区平台建设、产业集聚发展和公共服务提升，把县域打造为稳得住、接得住的新增长单元。

县域稳不稳，关系的不只是农村和农业，而是整个发展体系能否长期平衡运行。底座不稳，上层再快也难以走远。

做大工业，是稳住增长中枢；做强主城，是放大结构效应；做优县域，是夯实发展底座。三者不是简单并列，而是相互支撑、彼此制约，共同构成韶关在2035年目标倒逼、区域竞争加速背景下，最具现实基础和长期稳定性的发展路径。

方向已经明确，考验就在落实。“十五五”开局之年，没有预热期，也没有缓冲带。慢一步，就可能步步慢。唯有以冲刺姿态抓落实，才能把正确选择真正转化为先发优势。

南方+记者 范永敬 叶志强