核心要点

“有效市场与有为政府相结合”的特区探索，在深圳宝安区正演绎为一种全新的政企关系范式——“超级创业合伙人”。这里，政府不只是服务者，更是与创新企业风险共担、利益共享的战略伙伴。这一实践，也正是对中央经济工作会议关于“以科技创新引领现代化产业体系建设”“激发经营主体活力”等部署的基层响应与创新落实。

近几个月，地处湾区核心地带的深圳市宝安区举办了三场活动，颇受各界关注：

2025年9月11日，“宝企金服”投融资大会，132家金融机构与426家宝安企业精准对接，现场签约金额突破500亿元；

2025年11月30日，“宝景创享”场景对接大会，释放超过500个场景机会，760余家企业参与，60余家企业现场签约；

2025年12月11日，“宝地兴业”空间大会，提供超300公顷产业用地及2000万平方米产业用房，为企业提供“定制化空间解决方案”。

热闹之外，这三场活动更具深意——

新技术浪潮和高质量发展新要求下，企业核心的“生长要素”和政府职能都不同以往。企业的痛点如何解决？政府的新角色如何转变？如何践行“有效市场+有为政府”？

“宝企金服、宝景创享、宝地兴业”三大环环相扣的活动就是湾区先锋城区的一次大胆探索。一方面，活动着力为企业解决“钱从哪来”“技术怎么变产品”“去哪儿发展”三大痛点；另一方面，政府在此中一改传统的资源分配者角色，以“超级创业合伙人”的身份躬身入局，向企业发出承诺：在宝安，你只管专心创新和打拼，剩下的，我们“合伙”解决。

读懂企业痛点：
缺钱 缺空间 缺场景

宝企金服、宝景创享、宝地兴业——这三大活动来源于一场为期数月的深度调研。

2025年7月起，宝安开展了一次覆盖全区数百家企业的调研，了解企业的现实需求和诉求，最终发现，宝安企业的痛点可归为三类：缺钱、缺空间、缺场景。

为何是这三个痛点？ 这与宝安作为“制造业立区”的底色密切相关。

宝安地处大湾区地理中心，是湾区重要的先进制造业中心和枢纽城区，全区有制造业企业5.9万家，国高企业7397家，正处于传统制造向高端智造跃升的关键阶段。

在此过程中，企业不可避免地遇到了一些共性问题。

首先是钱。高端制造业、尤其是中小型科技企业普遍具有 “三高一轻” 的特点：高技术投入、高研发风险、长回报周期、轻资产，这使得他们长期有强烈的资金需求，但市场通常对需要持续深耕的“硬科技”制造企业往往评估难度大、投资决策谨慎。

然后是空间。对于快速成长的企业，“找地”之痛，常常甚于“找钱”。信息盲区、空间错配、搬迁阵痛，每一步都可能绊住一个明星项目腾飞的脚步。深圳、宝安空间资源紧缺由来已久，“好空间”是众多好企业的共同期盼。

场景则是新技术趋势下的新需求。近年来创新企业不断向宝安集聚，很多企业研发了新技术、新产品，但找不到首批用户和落地应用进行 “从1到10” 的验证和迭代。没有“第一个吃螃蟹”的应用场景，技术就无法成熟，也无法形成市场口碑和销售闭环，因此大批企业急需要新技术、新产品首试、首用的载体和机会。

互相了解，是“合伙”的前提。 宝安没有停留于泛泛的企业服务清单，而是敏锐精准地切入决定创新创业成败的关键环节。解决了资金、空间、场景三个关键问题，就能助力大批宝安企业突破瓶颈，获得全新的发展空间。

端出解决方案：
宝企金服 宝景创享 宝地兴业

读懂痛点之后，是扎实的解题。宝安这位“合伙人”没有停留在口号上，而是拿出了系统性的解决方案，用“资源共享、风险共担、机会共创”的逻辑与企业合力干事业。

——当你有订单，却缺钱扩大生产。

宝安不是简单“发红包”，而是“当红娘”，撬动政策杠杆，搭建顶级融资平台，推动“科技—产业—金融”的良性循环与深度融合。

9月9日的“宝企金服”投融资大会上，132家金融机构与426家宝安企业现场“握手”，签约金额突破500亿元。更重要的是，宝安建立了常态化的对接机制与覆盖区、街道、园区的“金融驿站”，将金融支持融入日常。这正是“合伙人”的价值：不替代市场决策，但极大降低企业的交易成本。

——当你有好技术，却缺第一个敢用的客户。

宝安的动作是“开市场”，拿出最宝贵的资产，将整个城区转化为一个开放的“全域场景实验室”，把医院、学校、机场、千亿级产线的真实需求清单送到企业手中。

11月30日的“宝景创享”场景对接大会上，宝安将自身庞大的治理需求和区内丰富的产业资源，整合为“场景需求机会清单”与“场景供给能力清单”，一次性开放超过500个具体场景，覆盖智能制造、智慧城市、民生服务等领域，精准串联起供需两端。

对于创新企业而言，真实场景验证远比现金补贴更为珍贵。多家企业均表示，开放场景会让企业更有信心推动技术从实验室走向应用场。这体现了“合伙”的深层含义：以自身资源，为企业的核心技术搭建“首用平台”。

——当你发展太快，急着找地方安放未来。

宝安大力“给空间”。把覆盖全区近1亿平方米的产业空间资源库全面开放，企业看上哪类空间，系统帮着智能匹配、政府帮着实地对接，“找地”不用再大海捞针。

12月11日的“宝地兴业”空间大会上，宝安一次性推出超300公顷产业用地与超2000万平方米产业用房，还亮出全市首创的“AI智选空间”超级平台——智能匹配、全域搜房、VR实景、一键直达，便捷程度堪比在超市购物。平台试运行以来，已为63家企业成功匹配产业空间45.9万平方米，涵盖劲鑫科技、首航新能源等“小巨人”企业和上市公司，预计将催化出超111亿元的年产值。“合伙人”以此表明：我的资源库，就是你的资源库；你的成长瓶颈，就是我需要全力解决的课题。

“创业合伙人”模式
新在哪里？

市场和政府的关系，永远是经济学里是最核心的议题之一。党的二十届四中全会将“坚持有效市场和有为政府相结合”确立为“十五五”时期经济社会发展的重要原则，如何以有限的行政资源撬动无限的市场活力，是当前城市发展的时代命题。

在全国各地高质量发展的丰富实践中，“无形的手”与“有形的手”如何有效结合，已形成诸多成功范式。

例如，如合肥模式，可称为“战略风险投资家”。其政府扮演着果敢的战略投资者角色，通过国有资本深度介入，以巨资引入或培育龙头项目，押注并塑造了一个城市的产业未来。

杭州模式，更像是“顶级数字物业”。依托深厚的数字基因，将政府服务打造成如同互联网平台般便捷高效，追求企业办事“如网购般顺畅”。其核心是优化政务流程、为企业减负。

苏州模式，则贴近“金牌产业园长”。凭借深厚的制造业根基，专注于提供稳定、优质、成本可控的生产要素——从标准厂房、熟练产业工人到完善的供应链配套。其核心是降低制造业的综合成本，提升生产效率……

这些模式并非凭空产生，而是深深植根于各地的产业基因与资源禀赋之中。

作为湾区核心城区的宝安，从这些先进范式中汲取营养，却并未简单照搬模仿。它立足自身 “湾区枢纽”“产业大区”“智造高地” 的鲜明底色，塑造了一位 “了解企业、陪伴企业、共享未来” 的“超级创业合伙人”角色。

在这里，企业遇到的是一位深度嵌入创新链的 “生态架构师” ：他不追求一日之功，而是致力于服务与赋能整个先进制造创新生态，与万千中小企业共同成长。

是一位打破资源壁垒的 “超级链接人” ：他既提供空间等硬件，更通过场景开放和金融链接，提供定义市场、验证技术的“软性”支撑。

是一位陪伴穿越周期的 “梦想陪跑员” ：他不仅是高效服务的提供者，更是创新过程的参与者，与企业一同面对市场的不确定性，更一起奔赴可期的未来。

为什么说，和宝安
“合伙创业”成功概率高？

这两年，“来宝安”，成了许多企业心照不宣的选择。

数据是最有力的佐证： 2024年，宝安区净增商事主体4.83万户，总量超百万户，占全市四分之一；新增制造业单项冠军企业（产品）拿下全市37.5%的份额。2025年全年，宝安共落户超过200个市外重点项目，涵盖16宗世界、中国双500强、13宗央地国企、26家上市公司、4头“独角兽”和30家专精特新“小巨人”，无数企业实现了从技术到产品、从产品到订单、从订单到利润的全链条跨越。

选择合伙人，本质是选择信任。企业为何能信任宝安这位“超级创业合伙人”？

——这种信任，源于坚实的产业基本盘。 宝安是全国创新因子最活跃、制造业生态最完整的城区之一，近5.9万家制造企业构成天然的“创新试验场”和“供应链稳定器”，与宝安“合伙”，即是融入了这个丰富的产业生态网络合伙，创新的想法能在这里以最低成本、最快速度实现从0到1、从1到100的全过程。

——这种信任，源于高效的枢纽和链接效能。宝安地处大湾区“最内湾”，拥有全国唯一的“六位一体”交通体系，是人才、资本、技术、信息等高端要素聚集与配置的天然枢纽，可以第一时间为企业高效链接全球资源，将地理枢纽优势转化为企业发展的竞争胜势。

——这种信任，源于宝安对企业的“合伙赋能”。宝安洞察企业需求，直面市场“失灵处”，系统性地破解企业“找钱难、首试难、空间难”的痛点，不是锦上添花，而是有的放矢地为企业系统性赋能。

——这种信任，源于一致的发展愿景。宝安是一位特殊的“合伙人”，关心的是企业长期发展，企业的成长、创新生态的繁荣，产业链的完整强健，就是他的“分红”。这种长远目标的一致性，决定了宝安和企业合伙关系的稳定与持久，服务是长期承诺，而非短期之为。

从“宝企金服”到“宝景创享”再到“宝地兴业”，宝安正系统地构建一种名为 “超级创业合伙人” 的新型政企关系。

这种关系的精髓在于 “共” ：共感企业真实冷暖，共担创新核心风险，共创未来增长价值。它在实践中再次探索了“有效市场”与“有为政府”的协同边界：政府绝不“越位”替代企业决策，但也绝不“缺位”于企业最需要支持的创新关键环节。

宝安的探索表明，在高质量发展新阶段，基层政府最可贵的“有为”，或许不在于掌控多少资源，而在于能否将公共资源与信用，转化为激发、赋能并守护市场创新的 “合伙资本”。

“企业只管专心创新，剩下的交给我们。” 这句承诺的背后，是宝安作为 “超级创业合伙人” 的自信与担当。它不仅仅是政府的升级，更代表着一种致力于与企业家并肩作战、共同迎接未来挑战的发展理念与城市理想。在这片湾区热土，一场关于城市与企业如何成为发展共同体的深刻实验，已经开启。

统筹：崔洁

撰文：南方+记者 王悦 崔洁