自省“百千万工程”实施以来

霞山区通过一系列改革举措

在国企转型、产业创新、人居环境整治

文旅融合发展等领域取得突破

新的一年，让我们共同回顾

霞山在高质量发展征程上的坚实足迹

亮点名片

特呈岛获评首批国家级海洋公园，并成功入选联合国气候变化大会零碳岛屿典型案例；

“数字赋能村医、守护乡村健康”项目入选国家工信部与国家卫健委第一批“宽带网络＋健康乡村”应用试点项目名单；

“‘E+医’数字赋能、‘新村医’守护乡村健康”成功入选广东医改创新典型培育案例；

霞山产业园区在省工信厅牵头开展的2024年度产业园区综合监测分析中获得亮眼成绩，监测结果为“好”（最高等次）；

霞山区海洋生物医药产业集群被评为“2025年度广东省中小企业特色产业集群（湛江市唯一）”；

霞山滨海商圈成功入选广东省商务厅评选的“2025年广东省级特色步行街（商圈）”（全省共13个）；

霞山区属国企霞发集团核心子公司华鸿公司获广东省“百千万工程”突出集体称号；

“支部建在小区（小组）上”入选中共广东省委社会工作部公布“粤治粤美”100个典型案例；

典型村岑擎村获评“广东省民主法治示范村”和第七届“全国文明村”，其村庄规划是全省首个纳入省镇村规划指引的项目案例；

区属国企从“小散弱”整合为霞发、霞兴“双龙头”，资产规模跃升至目前的73.5亿元，两年增长近4倍，其中霞发集团获评AA级信用等级，发行专项债5亿元。

科学规划产业

点燃发展新引擎

科学规划引领发展

编制《湛江市霞山区产业发展规划》。完成33个行政村产业规划和城镇开发边界外15个行政村村庄规划。岑擎村村庄规划成为全省首个纳入省自然资源厅镇村规划指引项目案例。

园区建设扩容提质

整合优化霞山产业园区，编制产业园区扩园提质及控规修编方案，推动园区规模从5.43平方公里扩至11.85平方公里，投入约2亿元建设园区基础设施项目一期，实现“七通一平”标准化建设，新建标准厂房5.8万平方米，新引进项目10个、计划投资27亿元，2024年实现园区规上工业总产值、规上工业增加值均实现两位数增长。

广东湛江临港工业园区

华港工业园区

招商引资持续向好

2023年以来，全区共引进52个签约招商项目，其中亿元以上项目33个，协议投资总额约157.919亿元。特色园区招商成效显著，累计引进企业100家，其中央企子公司1家，龙头企业区域分公司4家。

龙腾总部科创园引入中铁五局设立子公司并引进4家龙头企业区域分公司。

群峰大厦（建筑总部）——霞山首个总部经济园。

特色产业集群发展

作为全市唯一的生蚝全产业链建设类项目中国蚝都产业融合示范区，成功打造蚝都大厦和总部经济区，在全市首创产业互联网“一中心一平台”，入驻143个蚝商，园区预计带动就业超1.2万人，年产值7亿元以上。

中国蚝都产业融合发展示范区。

南站数字电商科技产业园入驻企业超百家、电商业务关联企业超2000家，实现开园首年（2024年）产值超6000万元，其展销厅被评为省电商助力“百千万工程”农特产品展销厅。

湛江南站数字电商科技产业园。

岑擎海洋经济产业园入选2025年度全省特色产业集群，成为全市年度唯一。

岑擎海洋生物医药产业园。

中国海鲜美食之都产业综合体项目主体结构已完成90%，预计2027年建成，将成为辐射粤港澳大湾区的海鲜交易枢纽，更将化身展示湛江海洋经济特色的城市会客厅。

在建中的中国海鲜美食之都产业综合体。

兴村产业稳步发展

大力发展富民兴村产业，着力打造“一村一品、一村一特色”。成功创建“粤字号”农业品牌9个、获市级认定“湛品”农业品牌11个，特色农产品“粤之宝生蚝”纳入全国特质农产品名录，粤海饲料公司排名全国水产行业第六。

广东粤海饲料集团股份有限公司参与国家重点研发计划。

霞山区特色农产品“粤之宝生蚝”。

农文旅融合发展

高品质开发湛江湾黄金海岸线，推动特呈岛由“湛江湾小岛”向“国际艺术旅游岛”蝶变：2024年全岛游客量突破65万人次，年均增长117%；2024年民宿经济创收1000万元；特呈岛度假村获批省职工疗休养基地、广东省银品级乡村酒店称号；特呈岛红树林公园成为粤西唯一入选10个“广东最美阳台”。

特呈岛民宿。

优化公共服务

提升城市新体验

优化城市功能片区

以广湛高铁湛江北站建设为契机，全力推进高铁新城用地征拆与“七大功能区”开发，加快站场及配套基础设施建设，谋划引进契合片区定位的优质项目。

广湛高铁开通运营。

提升城市更新品质

挖掘历史文化，优化城市空间设计，霞山天主教堂修缮工程全面竣工，西营邮政局旧址保护工程有序施工建设，东堤老旧街区改造项目（一期）已经动工建设。

西营邮政电报局旧址（左）和霞山天主教堂（右）。

补齐基础设施短板

加快道路升级与断头路打通，改造青岛路等11条市政道路，广湛高铁湛江北站综合交通枢纽配套工程项目、广湛高铁湛江北站一体化工程开展匝道施工。

高铁新城首开区市政配套道路项目湛阳路施工现场。

加强医疗服务保障

创新打造“互联网+新村医”的诊疗服务体系；广东医科大学附属第二医院升级三级甲等综合医院；湛江市港区人民医院新建门诊楼已完工并投入使用；全区10家街道社区卫生服务中心全部通过市级“ 基本标准”评审，其中4家通过国家“推荐标准”。

霞山区“党建+互联网+新村医”体系实现乡村应急服务站全覆盖。

优化城乡教育布局

加快编制霞山区教育设施布局专项规划（2025-2035年），开办基础教育园校3所，新增公办学位9045个，普惠性幼儿园在园幼儿占比达85%以上。2023年以来，教研成果突出：全区教师获2024年湛江市基础教育成果奖7项（其中1项一等奖，6项二等奖）；7项教学成果100%通过湛江市遴选，参加2025年广东省学校优秀成果奖申报；110项课题立项，其中省级17项，市级31项，区级62项，教科研成绩在全市名列前茅。

体育艺术教育工作成绩喜人

在国家、省、市级比赛中，我区师生获体育类省级以上比赛246金173银169铜，艺术类比赛获省一等奖2名，市一等奖14名。湛江市第二十中代表湛江市斩获2025年广东省青少年篮球锦标赛乙组金牌，实现我市该赛事省赛冠军“零的突破”。

2025年8月17日，湛江市第二十中代表湛江市斩获2025年广东省青少年篮球锦标赛乙组金牌。

完善社会保障体系

全区建成12个长者饭堂，实现10个街道长者饭堂100%全覆盖。发展托育机构46家，其中3家获评“湛江市首批规范化托育机构”。平安霞山建设稳定向好。2025年，区法律援助处获评全国法律援助工作先进集体称号。

陈铁村长者饭堂。

强化示范引领

绘制城乡新画卷

区域风貌显著提升

聚焦田园风光圈层，推动乡村振兴基础设施建设项目、木兰“农创谷”等5个项目建设，打造乡村振兴示范带。挖掘历史文化，优化城市空间设计，霞山天主教堂修缮工程全面竣工，西营邮政局旧址保护工程有序施工建设，东堤老旧街区改造项目（一期）已经动工建设。

木兰“农创谷”一角。

典型培育初见成效

第一批成功培育典型村5个，其中，被评为“好”等次的村庄2个；第二批成功培育典型村4个，市级复评现场计分均在90分以上；第三批6个典型村正在培育，目前在建重点奖补项目共8个。

第三批典型村后坡村通过改造闲置的老旧庭院培育网红庭院经济——大凤戈·脆皮鸡煲。

人居环境不断优化

持续推进开展“万村清洁”“万家清洁”“冷巷整治”“爱国卫生运动”等行动，多途径推进人居环境整治。全区10个街道79个村（社区）成立由区街挂点领导干部组成的蹲点工作组，广泛宣传发动群众，共同建设美丽家园。霞山区人居环境得到了显著改善，城市面貌焕然一新。

人居环境整治后的美丽西厅村。

乡村设施提档升级

农村公路县道三级及以上公路占比、行政村通双车道公路比例均达100%，实现“村村通双车道”。实现垃圾收运处理、生活污水治理100%全覆盖，其中28个纳入城镇污水处理厂，36个通过农村污水处理设施处理。

南柳河沿岸的美景。

绿美霞山焕发新颜

建设“美丽庭院”特色村5个、“美丽庭院”401户，其中1村入选广东省2024年“美丽庭院”特色村（全省仅37条村、全市仅2条村榜上有名），2户入选湛江市“美丽庭院”典型户。

特呈岛全貌。

锐意改革创新

撬动发展新动能

深化国资国企改革

制定《霞山区进一步全面深化国资国企整体架构改革规划方案》，依托“产业平台搭建+金融活水引入”模式，由原有的68家“小散弱”国企，重组搭建成为霞发集团、霞兴集团“双龙头”引领的国企体系。

2024年7月31日，霞山区委书记聂兵率队调研霞发集团改革运营情况并召开座谈会。

深化投融资改革

霞发集团2024年通过霞发产业母基金投资1.8亿元，收购全国金融押运行业排名第四的深圳市威豹金融押运股份有限公司51%股权，新增资产规模约20亿元，带来营业收入约3.5亿元和并表利润约2000万元。

2025年9月19日，霞发新兴产业基金正式设立。

深化营商环境改革

全力打造优质高效、可预期的营商环境，率先在全市全面推行“全程代办”服务，实行所有项目全周期服务、全流程代办，3个房地产项目破纪录实现当月“拿地即开工”，2个产业项目实现拿地即开工。

区行政服务中心“全程代办”服务。

深化土地综合整治

修改完善《霞山区全域土地综合整治实施方案》，于2025年9月顺利通过省土整中心对成果完整性和合规性的预审，共谋划6类15个全域土地综合整治子项目，整治规模237.95公顷，预计投资83.45亿元。

东纯村风貌。

深化农村经济改革

聚焦“国企搭台、村企唱戏”发展路径，建强管好用活全区50家村企，持续提升“强村公司”的市场竞争力与带农益农能力。2024年全区33个行政村集体经济年收入全部突破30万元，较2023年实现跨越式提升，其中3个行政村突破1000万元、7个行政村突破500万元。在全市率先探索“点状供地”模式，成功落地项目两宗，预计总年产值达9500万元、税收650万元，带动周边村民实现就近就业。

岑擎村点状用地项目——红屋山农副产品包装厂已基本完成主体建设并开始试投产。

凝聚社会合力

强化共建新格局

夯实党建引领基础

结合实施南粤党员先锋工程，广泛开展绿美先锋“十个一”行动，区、街、村三级党员干部积极参与，广泛调动群众和社会各方面力量，组建“护绿”志愿先锋队33支。发动超2.2万人次参与义务植树活动600多场次，累计植树9.1万余株。

深化新型帮扶协作

构建“横向到边，纵向到底”的霞越帮扶机制：2023年以来越秀累计投入资金1.2亿元，重点推进30个项目建设，其中20个已高质量完成；共建湛江“越秀（霞山）科创中心”，成功引进星乳生物科技等3家优质企业；同时加挂“霞山区招商中心（广州）”，促成产业项目4个；成功引荐广州建筑、亿航智能等多家优质企业与霞发集团建立合作；共建“越霞劳务协作就业驿站”，新增城镇就业3628人，帮助1700余名失业人员再就业。

“越秀（霞山）科创中心”开创“反向飞地”模式。

加强建筑企业助力

创建“央企带头、国企参与、民企跟进”协同机制，推动产业导入与项目“投建营”一体化发展。中铁五局投入400万元公益助力新湖大道风貌提升，并助力完成广湛高铁霞山段路外环境共1431个安全隐患点问题整改；中建八局西南分公司结对帮扶广湛高铁霞山段风貌管控提升示范带建设，完成对沿线8栋房屋的外立面改造。2023年以来，建筑企业结对推进街道帮扶项目87个，入库企业45家、专家或工程师20名，派出75人次解决实际问题36宗。

中铁五局投资400万以“公益＋微利”的方式对新湖大道沿线风貌进行提升。

开展企业结对帮扶

深入开展“千企帮千镇，万企兴万村”行动，促进结对帮扶项目46个，撬动社会资金1269.85万元支持乡村建设。在2025年“6·30”活动中，爱心企业认捐金额突破1000万元。

广东日光投资集团有限公司在宝满村打造农副产品数字化分拣仓项目。

深入实施“双百行动”

联合广东医科大学、广东省外语艺术职业学院举办系列培训、讲座等活动14场，惠及师生、家长、校医4300余人次；挂牌成立“乡村振兴基层师资培训学院分院”，开展示范课18节、专题讲座24场，累计培训教师2.28万人次。

2025年霞山区“双百行动”中小学美育浸润行动傩面舞推广活动。

广泛发动群众参与

实施党建引领乡村振兴积分制。在全区33个行政村建立乡村振兴“积分超市”，应用积分制行政村覆盖率93.9%。通过将丧事新办、简办纳入积分管理体系，并通过政策解读及现场答疑，引导树立文明简朴的办丧习俗。以户为单位，实现积分管理全覆盖、积分兑现全参与、积分过程全记录、积分奖励全公开，提高抓党建促乡村治理积分制管理和服务群众的水平。

友谊街道组织调罗村干部群众开展“万村清洁”行动。

随着广湛高铁建成通车的契机

交通能级的跃升将激发区域经济的质变

霞山区将把握时代机遇

奋力推进“百千万工程”

并依托湛江北站

加快“站产城”融合发展

高质量打造滨海魅力中心城区

撰文：胡梦杰