绿色作为高质量发展的底色，是共同富裕的重要内涵，更是以人民为中心的民生福祉延伸

文|陈熹 黄可欣

2022年12月，广东决定实施“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）。三年多来，在深入推进“百千万工程”实践中，广东深入践行习近平生态文明思想将“绿水青山就是金山银山”、“人与自然和谐共生”、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的思想具体化为可操作的政策措施，为生态文明思想的地方化、具体化提供了实践样本。

协调发展与绿色发展统一是广东省“百千万工程”的宝贵经验

实施“百千万工程”，核心是践行以人民为中心的发展思想，破解城乡区域发展不平衡这一广东高质量发展的最大短板，推动县镇村高质量发展，促进共同富裕，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，夯实广东现代化建设根基。绿色作为高质量发展的底色，是共同富裕的重要内涵，更是以人民为中心的民生福祉延伸。绿色发展让 “百千万工程” 的这份初心实现可持续、可感知、可共享，既解决“发展起来”的问题，更解决“发展得好”的问题。

“百千万工程”的实施，使广东县域经济的绿色发展迈入了快车道。“百千万工程”不仅推动了广东绿色产业如乡村旅游、生态农业等的跨越式发展，同时推动了乡村生态环境的显著改善。在乡村旅游方面，2024年全省接待乡村游客5.1亿人次，同比增长11.3%，实现乡村旅游收入3798.7亿元，同比增长22.5%，建成66个森林康养基地试点，其中22个正式授牌。在生态农业发展上，全省认证绿色有机地标农产品1523个，其中绿色食品862个、有机产品82个、地理标志农产品63个、全国名特优新农产品516个，建成7个全国绿色食品原料标准化生产基地，建设了150个省级现代农业产业园，认定1322个“一村一品”专业村，200个“一镇一业”专业镇。同时，农村生态环境显著改善。污水治理取得重大进展，自然村生活污水治理率从2019年的不足50%提升至64.7%，1123个乡镇基本实现生活污水处理设施全覆盖，实施”“三清三拆三整治”“行动，全省76.4%的自然村完成环境整治，从根本上改变了农村“脏乱差”的局面。

“百千万工程”同时有力促进了城乡协调发展。在收入差距方面，2024年广东农村居民人均可支配收入26729元，同比增长6.3%，增速连续多年快于城镇居民2.4个百分点45。城乡居民收入比从2.43缩小到2.31:1。在基础设施方面，农村基础设施建设实现历史性跨越。自来水普及率达99.3%，公路通车里程达18.35万公里，实现“四好农村路”全覆盖。行政村4G网络覆盖率99.97%，建成5G基站28.69万座，5G用户超7159.1万户，均居全国第一。在公共服务方面，城乡公共服务均等化水平显著提升。138家高校与86个县、区结对开展“双百行动”，73家三甲医院组团帮扶113家县级医院。在村集体经济方面，通过“千企帮千镇、万企兴万村”行动，17297个企业开展帮扶项目11986个，累计投入资金143亿元，集体收入10万元以下薄弱村基本清零。

将协调与绿色发展统一，不仅成为广东县域经济的鲜明特点，更是广东以 “百千万工程” 为总抓手，破解城乡区域不平衡、实现高质量发展的核心方法论。 通过 “生态为纽带、产业为载体、民生为落点、制度为保障” 的系统设计，把粤东粤西粤北的生态优势与珠三角的经济优势双向转化，形成了生态美、产业兴、百姓富的良性循环，让协调发展有绿色底色，让绿色发展有协调动能。

牢牢抓住“绿水青山就是金山银山”，助推广东“百千万工程”

习近平生态文明思想是马克思主义生态观中国化时代化的最新成果，“绿水青山就是金山银山”理念实现了生态价值与经济价值的辩证统一，超越了西方环境保护主义将生态与发展对立的局限性；“良好生态环境是最普惠的民生福祉”集中体现了以人民为中心、生态优先绿色发展、系统推进久久为功的核心精神，将生态惠民利民为民贯穿县镇村高质量发展全过程；“山水林田湖草沙是生命共同体”的系统观念，体现了马克思主义系统论在生态领域的创新运用，强调生态系统的整体性和各要素的相互依存关系；“人与自然是生命共同体”的论断深化了马克思主义关于人与自然关系的认识，将人与自然的关系从对立统一提升到生命共同体的高度。

习近平生态文明思想与“百千万工程”之间存在着深刻的内在逻辑关系，前者为后者提供思想指引和价值导向，后者为前者提供实践载体和创新路径。“人与自然和谐共生”理念贯穿“百千万工程”全过程。在规划设计上强调保护生态红线、保护永久基本农田，明确城镇开发边界；在镇村开发上推进多规合一，避免无序；在建设实施上推进“绿美广东”生态建设。体现了在发展中保护、在保护中发展的辩证统一。“绿水青山就是金山银山”理念在百千万工程中得到生动实践。在村镇经济发展上，广东以绿色产业激活生态优势，积极发展生态农业，推广有机种植、林下经济、生态养殖，打造 “绿色农产品”，推广生态旅游，利用乡村山水、古村落资源，开发民宿、森林康养、田园综合体等项目。发展农产品深加工，如有机茶加工，采用清洁生产技术，推进城乡绿色产业联动。设立 “百千万工程”绿色基金，支持县域绿色项目融资，推广绿色信贷，如对生态旅游项目给予低息贷款、进行林业碳汇质押融资，解决绿色产业资金难题。“良好生态环境是最普惠的民生福祉”也在百千万工程中得到了充分体现。在公共服务基础设施建设上，把绿色基建作为城乡均衡的突破口，建设污水处理站、垃圾分类回收系统、光伏路灯、生物质能供热等，缩小城乡生态设施差距。在民生层面，以“千村示范、万村整治” 推进人居环境绿色升级，治理农村黑臭水体、农业面源污染，推广 “厕所革命” ，推动污水循环利用，让乡村 “望得见山、看得见水”。通过农村人居环境整治，96%以上农户用上无害化卫生厕所，农村自来水普及率达99.3%，这些成果直接提升了农民的获得感、幸福感、安全感。

将习近平生态文明思想融入“百千万工程”中

将习近平生态文明思想融入“百千万工程”，实现城乡经济协调发展与绿色发展的统一，是广东省“百千万工程”建设的成功经验。实践充分证明，必须树立正确的发展观，不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长；必须创新价值实现机制，让保护生态环境的地区和群众得到合理回报；必须建立严格的制度约束，用最严格制度最严密法治保护生态环境；必须强化生态文明教育，提高全社会的生态文明意识；必须把增进民生福祉作为出发点和落脚点，尊重农民主体地位，激发内生发展动力；必须满足农民美好生活需要，提供更多优质生态产品和绿色公共服务；必须保障农民合法权益，让农民共享和美乡村的发展成果。

“百千万工程”通过制度创新和机制创新，在美丽乡村建设方面取得了巨大成绩，展望“十五五”，广东“百千万工程”建设应继续遵循以习近平生态文明思想，通过党建引领、制度创新、分类施策，在产业发展、城乡融合、生态环境治理等方面继续努力，为破解城乡区域发展不平衡问题、践行绿色发展、实现共同富裕提供“广东方案”。

（作者分别系广东外语外贸大学马克思主义学院教授，硕士生导师；广东外语外贸大学马克思主义学院2023级学生）

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