编者按

开局关乎全局，起步决定后程。站在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步的关键节点，广东各地各部门牢记殷殷嘱托，坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，不断开创我省现代化建设新局面。即日起，南方日报、南方+客户端推出“系列访谈”栏目，邀请省直部门及各地市“一把手”谈认识、讲体会、话行动，激励全省上下发扬“胆”“识”“谋”、矢志“闯”“创”“干”，共同书写好中国式现代化的广东实践新篇章。

“2026年是‘十五五’开局之年。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省委工作安排上来，主动扛牢责任使命，以‘开局即冲刺、起步即加速’的劲头，在全省发展大局中展现揭阳担当、贡献揭阳力量。”近日，揭阳市委书记、市人大常委会主任曾风保接受南方日报专访时表示，当前，发展不足仍然是揭阳面临的主要矛盾，唯有苦干实干、攻坚克难，方能在新征程中强筋骨、育新机、开新局。揭阳要牢牢把握省委赋予的“加快打造粤东高质量发展新增长极”定位目标，发扬“胆”“识”“谋”、矢志“闯”“创”“干”，聚焦产业升级、“百县千镇万村高质量发展工程”(下称“百千万工程”)、古城保育活化、干部队伍建设这些关键任务持续发力，一步步做实发展家底，不断夯实粤东高质量发展新增长极的坚实根基。

力争“十五五”期末

产业总规模破万亿元

南方日报、南方+：迈上“十五五”新征程，揭阳要如何回答好“增创新优势、实现新突破”这一时代课题，全力建设产业强市和美揭阳、加快打造粤东高质量发展新增长极？

曾风保：“增创新优势、实现新突破”的重要要求，为我们奋进“十五五”关键一程指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深挖资源禀赋优势，坚持实体经济为本、制造业当家，按照“三产并举、产业强市，陆海统筹、区域协同”发展思路，着力构建以绿色石化、海洋经济两大新兴支柱产业为引擎，服装制鞋、五金机电、食品加工、物流电商、大健康五大优势特色产业为支撑的“一化一海五优特”产业集群，力争“十五五”期末产业总规模突破万亿元大关。

一是聚焦延链补链强链，加快建设全球绿色石化产业基地。这也是揭阳当前规模最大、带动力最强的支柱产业。中石油广东石化作为“超强链主”，自2023年投产以来实现产值超3000亿元、2025年利税超过180亿元，有力引领一大批石化中下游项目落地、带动揭阳45.6平方公里绿色石化园区蓬勃发展。其中有不少企业拥有很高的科技含量，比如能把废塑料“点石成金”的东粤化学项目，市委专门成立指挥部一周一调度、一难题一攻坚，实现“三年工程一年干成”，为破解“白色污染”、保障国家能源安全贡献了揭阳担当、广东智慧、中国方案。项目试生产成功后，企业负责人激动地说：“我非常欣慰和自豪，选择来揭阳来广东实在是选对了！广东确实是可以让人圆梦的地方，来了就能创新创造，来了就能成就事业。”我们正启动120万吨/年二期工程，储备3000亩土地延伸发展绿色低碳循环经济，打造全球首个化学循环产业基地。

二是突出经略海洋，建设能源强市。揭阳拥有142公里深水岸线、9300平方千米辽阔海域、千万千瓦级海上风电资源、近10万亩沿海产业用地，已建成30万吨级深水良港和7万吨级风电“母港”，发展海洋经济条件得天独厚。特别是在能源板块，我们谋划建设中的海上风电、热电联产等项目总装机容量超3000万千瓦，建成后每年可发电1700亿度，能满足特大型城市全年用电需求；同时依托丰富绿电资源，积极布局“风电+”智算中心、氢能、储能等多元融合业态，全力建设能源强市。海洋经济方面，我们规划了150平方公里的海洋牧场养殖区，全省首个新建“海上风电母港”正式对外开放，深远海柔性软管技术取得突破；粤东地区单体最大的6.5万立方米桁架式网箱下水投苗，计划2027年养殖规模扩容至50万立方米，并按照“三产并举”思路打通“从海洋到餐桌”产业链条。接下来，我们还要重点引进高端船舶设计制造维修企业，推动海工装备产业持续攀高向强。

三是加快优势特色产业赋能升级，建设制造强市。揭阳传统制造业基础扎实，拥有“中国五金基地市”“中国纺织产业基地市”“中国塑料鞋之都”“中国快递示范城市”等美誉，这些金字招牌，都是一代代揭阳人打拼出来的。我们万分珍惜这些宝贵的家底，坚持“喜新爱旧”，既培育新兴产业的“新芽”，也推动传统产业赋能提速。一方面出台12条惠企助企暖企政策，另一方面做实工业用地储备、园区建设、用地出让“三本台账”，为企业集聚发展、升级赋能提供保障。目前五大优势特色产业都保持着7%以上的稳健增长，传统产业正在焕发新活力。

突出“两可两有”

实现“三年初见成效”目标

南方日报、南方+：揭阳如何纵深推进“百千万工程”，加快构建城乡区域协调发展新格局？

曾风保：揭阳牢牢把握省委实施“百千万工程”的重大机遇，探索“点线可学、面上可比，经验有推广、用人有体现”的“两可两有”工作方法，全面落实市县镇领导全覆盖定点联系镇村机制，召开两轮6场县域现场会及产业发展、基层治理、社会力量助力等3场专题现场会，从市级财政统筹2亿元资金激励实绩突出的县（市、区），推动县域经济活力迸发、城乡面貌显著改善、干部精气神有效提振，城乡融合发展跑出“加速度”。

一是培育壮大县域经济。推动各县（市、区）立足自身资源禀赋、产业基础及功能定位，聚焦一两个重点产业深耕细作，盯住一两个重点平台做优做强，加快石化园区、临港产业园、现代农业产业园、跨境电商产业园等专业园区提质扩容，推动县域特色产业串珠成链、聚链成群。

二是全域提升环境风貌。过去一年，我们全面打响“百千万工程”三年初见成效攻坚战，直面环境风貌这一最大短板，用6个月时间清拆危破房、铁皮屋3万多间，改造提升农房风貌4万多栋，推动139个高速出入口及重要交通节点蝶变升级，打造出整整齐齐、干干净净的近1500公里沿主干道联镇带村成片风貌带。在这过程中，我们推动群众从“旁观者”转变为“参观者”，依法拆除铁皮厂房等200多万平方米，不仅实现到市级以上“零投诉、零上访”的和谐局面，更涌现出群众无偿捐资让地、免费为工程队提供水电、自发为工人送荔枝送糖水等先进感人事迹，凝聚起党群干群同心同向推进“百千万工程”的强大合力。在此基础上，乘势而上吹响五年显著变化攻坚战“集结号”，创新“一镇一央企助力”模式，以“拔杆、拆围、增绿、硬化”为关键抓手，全力推动全域环境与城乡风貌再上新台阶。

三是持续推进新型城镇化。坚持市县一体谋划、城乡统筹推进，抓好基础设施升级、公共服务提质等重点任务，加快实现“县县通高铁”和三甲医院县域全覆盖。大力推进城市更新提质，运用“抽疏提质”有效举措，扎实推进老旧小区改造、“三旧”改造等。比如仅用3个月时间就顺利拆除市人民医院内5栋122户超30年楼龄的家属楼，实现“十几年来想拆而拆不下”的夙愿，进一步优化了城市发展空间。

四是全面激发发展活力。聚焦“土地增效”和“放权赋能”等，全面落实集成式改革创新行动，激发城乡发展内生动力。用好用活全域土地综合整治、农民集约式住宅建设等试点政策，全力盘活各类土地资源，为发展腾出宝贵空间。千方百计壮大农村集体经济，“一村一策”精准发力，推动所有行政村集体收入向20万元以上稳步迈进。

下足“绣花”功夫

抓好古城保育活化

南方日报、南方+：你在不同场合多次表示，守护好揭阳古城这份文化瑰宝，既是对历史负责，更是对子孙后代负责。

曾风保：是的。揭阳古城作为千年文脉的“活化石”，1.25平方公里核心区内4处“国保”、11处“省保”错落分布，宋代学宫、元代城墙、明代庙宇、清代祠堂、民国骑楼串联起历史长卷，一砖一瓦都藏着乡愁，一草一木都连着根脉。过去一年，我们下足“绣花”功夫抓好古城保育活化，仅用8个月时间便取得了显著成效，牵引带动揭阳知名度、美誉度、吸引力持续攀升。

一是坚持保护优先，推动古韵新生。我们秉持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态的理念，邀请何镜堂院士团队量身规划古城保育活化方案，实施29个保护性开发项目、总投资达126亿元。一方面抓好肌理修复，中山路、西马路等4条历史文化街区初步修复，停滞近20年的南浦渔歌项目重启建成，正在建设12公里滨江旅游步道，着力实现“公园在家门前，古城在公园里”愿景。另一方面突出做好“水”文章，着力再现“城中竹树多依水，市上人家半系船”的岭南水乡盛景。不少外出贤达侨胞返乡后深有感触：“这就是我们记忆中的古城模样。”

二是植入多元业态，激发古城活力。古城要能迅速“火”起来，也要持续“活”下去。为此，我们成立了揭阳古城运营公司，整合盘活一批老旧公房，鼓励私产委托经营，组织5个县（市、区）在古城布局开设非遗展示馆，一批文创、餐饮、住宿类业态正逐步入驻，让古城既有现代的“烟火气”，更有深厚的“文化味”，越来越多的游客逛古城的同时品美食、购美玉、赏美景。

三是做好“侨”字文章，构筑精神家园。以古城建设为载体，按照“立足潮汕、服务广东、链接全国、沟通世界”的目标定位，创新构建“政府统筹+侨团共建+市场运作”模式，全力推进“潮侨坊”建设，着力打造华侨历史文化中心、交流合作平台、侨心精神家园。项目消息一经发布，便点燃了广大侨领的浓浓乡情，美国、加拿大、巴西等国家和地区的14个潮籍侨团先后在揭阳注册公司投资建设该项目，美国潮商总会主席林辉勇先生、新西兰潮属总会创会主席张乙坤先生率先慷慨解囊，分别为潮侨坊项目无偿捐资2000万元和3000万元。

激励干部担当作为

凝聚团结奋进强大合力

南方日报、南方+：加快打造粤东高质量发展新增长极，揭阳需要怎样的精神状态和奋斗姿态？

曾风保：“十五五”时期，是揭阳加力提速、赶超进位的关键期，我们不仅要在经济上保持向上向好势头，还需要啃下一系列难啃的“硬骨头”、补齐各领域短板弱项，这对党员干部的能力作风提出了更高的要求。必须牢牢抓住干部这个决定性因素，始终把激励干部担当作为摆在突出位置，在制度安排和实践操作上大力支持干部干事创业，为高质量发展凝聚起强大合力。

一是鲜明树立正确选人用人导向。全面贯彻新时代好干部标准，持续深化选人用人精细管理，每年对县（市、区）和市直单位进行精准研判，注重在重大工作、重大斗争第一线考察识别干部，拿出专门职数用于激励在产业发展、“百千万工程”、征地拆迁等重难点工作中表现突出的干部，让每次干部调配都有清晰的标准、鲜明的导向。

二是深入开展“两比两论”活动。在全市党员、干部中广泛开展“两比两论”活动，激励各级党员、干部在产业发展中比担当、在和美村居中比贡献、在创先争优中论作风、在改善民生中论情怀，形成奋发有为抓落实、你追我赶加油干的生动局面。比如，市体育中心、黄岐山森林公园云道等20个总投资超百亿元的重点民生项目“当年谋划、当年开工”，生动诠释了全市干群“争分夺秒干事业、攻坚克难创佳绩”的实干担当。

三是建强基层党组织战斗堡垒。以深入实施基层党建强基工程为牵引，统筹推进各领域基层党组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，扎实抓好市县镇村集中换届，切实选优配强各级领导班子，持续增强党组织的政治功能和组织功能。聚焦“一老一小”服务需求，推动村委会主动帮助群众“红白事”，建成一批“四点半学堂”，“有难事找党组织、找村委会”的暖心氛围遍布城乡角落。

四是健全完善容错纠错机制。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，深入落实“三个区分开来”，持续完善“为官不为负面行为清单”“容错纠错正面行为清单”，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分释放出“只要出于为揭阳谋发展、为百姓谋福祉的公心就可以大胆干事、主动作为”的鲜明信号，不断激发广大干部积极性、主动性、创造性。

南方日报、南方+记者 辛均庆

通讯员 吉宗 揭宣