新枢纽 ！南海“十五五”总目标定了｜区委全会

佛山南海迎来新阶段、新定位。

2025年12月31日，南海区委十四届十次全会召开，研究谋划“十五五”时期南海经济社会发展，动员全区上下接续奋斗、勇立潮头，不断开创南海现代化建设新局面。大会还审议通过了《中共佛山市南海区委关于制定南海区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

南海区委书记王勇在作工作报告时提出，南海要在全市发挥至关重要的组织与辐射功能，做好衔接内外、联通四方的枢纽，成为佛山实现新旧动能转换的“动力引擎”、资源要素高效配置的“运转中心”、区域协调内外联动的“桥梁纽带”，朝着“再造一个新佛山，南海担当新枢纽”阔步前行。

南海过去的发展靠的是实干，未来的跨越更需要实干（点击了解详情>>2025年，实干南海的奋进足迹）。接下来，南海将上下同欲加油干、政企并肩协同干、党群连心拼搏干、内外一心聚力干，奏响干事创业的最强主旋律，以最大努力争取最好结果。

12月31日，南海区委十四届十次全会召开。

是放大优势，更是自我突破

为什么是枢纽？

佛山发展正处于攻坚关键期，亟须强劲枢纽统筹资源、引领转型。大会认为，南海经济总量大、区位条件优、产业基础好、人口集聚度高，理应在全市发展中发挥枢纽作用，将区位优势转化为发展胜势，为全市提供战略支点的同时也拓展自身发展空间。

一方面，这是立足现实、放大优势的必然选择。大会认为，南海地处大湾区地理中心、广佛同城轴心、环两江先行区核心，是对内集聚、对外辐射的战略交汇点；产业根基深厚、市场主体活跃、制造生态完备，具备承载资源要素、促进价值转化的良好条件；党员干部、企业家和群众精神饱满、干劲十足，具备推动发展蓝图落地的强大内生动力。南海唯有将优势用足、潜力放大，才能真正肩负起时代使命。

另一方面，这是自我突破、转型发展的内在要求。大会判断，当前南海也面临“成长的烦恼”：产业核心竞争力亟待增强，经济新动能培育仍有差距；区域竞合态势逼人，区位新优势仍需挖掘；资源要素约束趋紧、财政收支压力加大，要素市场化改革仍在探索；民生保障水平不高，社会治理体系和能力现代化建设仍待加强，等等。破解这些深层次矛盾，不能囿于自身、向内求解，必须打破思维定势，以更主动的作为“向上借力”、更开放的姿态“向外突围”，在更大范围配置资源、开拓市场。

南海区委书记王勇。通讯员供图

王勇说，“担当新枢纽”意味着两个方面的核心要求。一方面，保持永不停歇的状态。“枢纽”不是静止的节点，而是持续演进、动态优化的流量与转换中心。南海不能满足于历史成就，而要永葆争先之志，不断突破自我、持续迭代，以开拓者的担当再创新局，以领航者的姿态引领未来，为全市发展注入持久动力、作出更大贡献。另一方面，强化不可或缺的地位。这并非仅源于历史积淀与现有优势，更指向南海在未来佛山发展中必须担起的关键角色。南海要在全市改革发展中发挥不可替代的中枢作用，成为要素汇聚的窗口、动能转换的高地、文化转化的平台、区域融合的纽带，切实增强对全市的辐射力、带动力和支撑力。

五年聚力，“六个枢纽”

未来五年，南海全区各项工作将紧扣“再造一个新佛山，南海担当新枢纽”这一总目标。那么要如何打造枢纽，打造怎样的枢纽？

大会认为，枢纽之要，在于功能。为此，南海要将枢纽定位具象化，重点从六个方面构建强大而清晰的枢纽功能。

打造区域融通枢纽，确保上下左右“接得紧”。强化在大湾区承东启西的节点功能，发挥环两江先行区南海片区的“腰部”作用，高水平建设临广片区，将广佛交界区域从“城市边缘”打造为“发展前沿”，实现人流、物流、资金流、信息流从“流过”到“留下”的价值转化，让更多要素在南海集聚、交互与增值。

打造创新转化枢纽，确保新旧动能“转得快”。南海传统产业仍占大头，丢不起、丢不得，要加快打造智造强区，主动承担起为全市搭建成果转化通道、闯出传统产业转型之路、培育新兴产业发展生态的重任。大力建设南海大学城人文科创带，健全从实验室到生产线的全链条转化体系，赋能传统产业高端化智能化绿色化升级，开放场景培育未来产业，成为驱动全市产业向新、动能转换的核心引擎。

打造文化赋能枢纽，确保资源活化“做得实”。以环两江先行区南海片区为支点，大力弘扬敢为人先、务实包容的人文精神，培育具有全国影响力的文旅品牌。系统推进历史街区、工业遗存的保护性开发，打造文化活化典范。坚持文戏实做，着力推动人文经济既旺人气又旺财气，将文化软实力转化为推动高质量发展的硬支撑，成为全市文化创造性转化、创新性发展的先行实践和综合赋能平台。

打造城市支撑枢纽，确保民生重任“承得住”。推动城市硬件提质增效，将佛山西站打造为面向西部的高铁枢纽门户，依托民生产业切实把发展成果转化为惠民实效，强化人才培养促进高质量充分就业，推动教育、卫生事业优质均衡，使南海成为支撑全市人口集聚、促进人的全面发展的核心力量。

打造协同共治枢纽，确保政企社群“处得好”。以法治为基础、安全为底线、共治为路径，健全党建引领下的政府、企业、社会、群众协同共治机制，探索形成共建共治共享的社会治理新格局，为全市提供可复制、可推广的治理经验。

打造战略链接枢纽，确保红利成果“留得下”。精准对接上级政策，推动重大项目落地，优化政策兑现机制，争取改革试点先行先试，做战略对接的“桥头堡”、政策兑现的“快车道”、改革创新的“试验田”，成为国家战略、上级政策与佛山实践高效结合的最佳“接口”。

“实现以上目标，必须超越一域之限，以更加宏大的格局、更加坚毅的担当、更加务实的作为，推动南海从地理中心向功能枢纽历史性跃迁，真正成为全市资源要素的汇聚中心、转型升级的核心引擎、未来发展的引领力量。”王勇说。

采写：南方+记者 熊程

摄影：廖明璨（除署名外）

剪辑：杨晖桃

封面设计：严经纬

通讯员 南宣