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广东以头号力度启动的“百县千镇万村高质量发展工程”，已奋斗三载。

如果说“五年显著变化”是中考，“十年根本改变”是大考，那么“三年初见成效”则是一场关键的“阶段考”。

12月22日至23日，2025年全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开，10位代表在会上谈经验、讲心得、话展望。

上台分享的为什么是他们？在实践中又探索出了哪些有益经验？

南方+记者 钟志辉 摄

地市如何探索？他们说……

“百千万工程”三年初见成效，离不开各地市的实践探索。广州、深圳、惠州拥有各自的功能定位和资源禀赋，它们的“招数”是什么？

作为超大城市，广州立足实际，凭借“产业第一、制造业立市”，产业发展跑出“加速度”：工业投资连续3年实现两位数增长，形成了6个千亿级工业行业、10个千亿级服务业行业，战略性新兴产业增加值超万亿；全市半数以上区经济总量超3000亿元，7区17镇入选赛迪2025“百强区”“500强镇”。

广州市花都区竹洞村逸翠园风貌。

会上透露，广州今年城乡居民收入比有望降至2以下，在全省“百千万工程”考核中连续两年获评优秀。

作为省会城市，广州亦主动担当，近3年向对口四市投入财政资金超110亿元，结对帮扶1108所学校、125家医疗机构。此外，广州与惠州合力加快打造环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区，推进重点项目211个、总投资1870亿元。

再看深圳。在对口帮扶方面，这座一线城市与河源、汕尾、汕头、潮州及惠州博罗、惠东、龙门三县建立对口帮扶协作关系。2023年以来，深圳累计选派帮扶干部828名、安排财政帮扶资金109.31亿元。

深圳市南山区大沙河生态长廊。

具体而言，深圳不仅与4个对口市分别共建1个市级产业转移合作园区，各区（新区）与23个结对县共建1个县域特色产业园区，而且还通过联合招商引入超亿元项目68个、总投资额超280亿元，并联合创设总规模25亿元的园区产业基金。

在民生领域，深圳累计选派教师807人次、医生837人次赴对口地区支援，并援建了深汕中医医院。此外，深圳还每年安排驻镇帮镇扶村资金18.83亿元，在省内建设深圳农场25个、“菜篮子”基地17个，认证“圳品”152个。

会上分享经验的惠州，与广州协同协力，高水准建设运营环南昆山—罗浮山引领区，用“218最美旅游公路”串起9镇54村200多处景点，国庆期间接待游客79.5万人次、增长17.65%。

惠州市博罗县横河镇郭前村上良小组风貌。

此外，惠州通过市县联合打造7个县区千亿级产业园，贡献了全市规上工业产值超70%。近三年，惠城、仲恺、大亚湾GDP梯次迈入千亿，今年博罗有望过千亿。

全市的县镇村整体品质因此得到显著提升，实现典型镇培育48个乡镇全覆盖，已培育典型村279个。集成式改革持续深化，2024年城乡居民收入比缩小至1.7:1；今年1—11月，村集体经营性收入增长8.8%。

县域如何做强？他们说……

县域强则镇村富，县域活则全盘活。

当前，广东在37个县（市）开展以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，带动县城成为城乡融合的“桥头堡”。

新型城镇化建设，先得有人气。粤西信宜市交出了一份喜人的“成绩单”：县城常住人口比2022年增加了4.6万人。

信宜市委书记龚庆分享了三点经验：推进规划设计和开发建设模式改革；提升公共服务水平；抓实产业这个根本。

茂名信宜市玉都新区一景。

变化随之而来，这些数据令人印象深刻：信宜新增优质学位11400个；降低信宜群众外出治疗成本人均3万元，广西到信宜求医患者增长30%。

强县的同时，还要促镇带村。

会上，梅州市梅县区推进镇村片区化组团式发展的做法受到认可：丙村、雁洋、松口3镇97村（社区）“携手抱团”，打造成为全省“百千万工程”成效重要展示窗口。

梅州市梅县区横东村整体风貌。

“四个坚持和四个突出”，梅州市委常委、梅县区委书记凌云介绍经验：坚持三级共抓，突出集中攻坚；坚持规划共编，突出高效集约；坚持环境共美，突出面上出彩；坚持产业共育，突出三产融合。

而在珠三角地区的中山小榄镇，则把低效工业园改造升级作为破局抓手。镇党委书记赵锡雄介绍，通过探索“村企合作+订单式改造+多宗归一”等改造模式，小榄已建成“工改”厂房的企业入驻率达90%，其中，“榄商”回归项目18个。

中山市小榄镇龙山公园。

现场会还传出振奋人心的消息，广东省发展改革委负责人龚桢梽介绍，省“十五五”规划纲要设置“百千万工程”专章，研究提出农业现代化、县域经济、和美乡村、城乡融合等重点任务。梳理9大类109项重大项目（工程包），将更多符合条件的基础设施、产业发展、公共服务等项目统筹纳入，实现县域全覆盖。

这无疑为接下来的“百千万工程”注入强劲动力。

如何凝聚合力？他们说……

“百千万工程”是一项系统工程，目之所及，各方力量主动投身、同向发力，一派热火朝天的景象。

从“输血”到“造血”，广东为县域发展不断注入外源活水。

一方面，珠三角6市三年累计拨付帮扶资金超166亿元，布局建设了12个市级产业转移合作园和100多个“反向飞地”。截至目前，12个合作园累计引进项目超800个、完成固定资产投资约1400亿元。

另一面，62个帮扶组团、190余名帮扶干部深入基层一线，完成重点帮扶任务超1100项、重点帮扶项目超800个，争取各类资金超300亿元。

河源市东源县下屯村东源“百千万工程”人才干部培训基地。

社会力量助推“百千万工程”中，有一股亮眼的教研力量——123家高校院所与86个县（市、区）结对共建。

广州中医药大学党委书记陈文锋作为代表发言，在他的描绘中，学校为粤东西北地区超600家基层医疗单位提供技术协作，为基层培训医务人员5万人次；在粤东西北地区建设南药GAP产业化基地超11万亩，带动1.2万户药农就业，每户年收入增加2.1万元……这是校地“双向奔赴”的生动写照。

金融在其中的重要性同样不言而喻，如何全力推动金融支持“百千万工程”落实到县镇村？中国农业银行广东省分行做了有益的探索。

三年来，该行布设的近1500个网点、6000多台自助设备、5000多个惠农通服务点，惠及5160万掌银客户，实现金融服务全省乡镇全覆盖。同时围绕“兴业强县富民”，乡村产业贷款余额超1800亿元；服务县域基础设施建设与农文旅融合发展，相关贷款余额超1200亿元。

清远市连山壮族瑶族自治县永和镇桂联村委会石坪村全景。

会上，广东电网有限责任公司董事长、党委书记杨松楠介绍经验，目前已实现全省中心镇35千伏及以上变电站“一镇一站”、220千伏变电站“一县一站”全覆盖。

广东电网持续推动优质电力服务资源向乡村辐射，创新推广免报装、快用电便利模式，农村办电时间大幅下降。

岁月不居，时节如流。一年接着一年抓、一锤接着一锤敲，三年成效已初现。

未来，继续保持定力、久久为功，广东必将交出一份百县图强、千镇蝶变、万村共富的精彩答卷。

△“百千万”，“爆改”广东

“百千万”，“爆改”广东

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话题研究员：黄进 张子俊 陈薇 魏伯航

策划：彭琳 何勇荣 尤立川