文 | 南方日报编辑部

“你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去。”党的二十届四中全会后，习近平总书记首次地方视察来到广东，充分肯定“百千万工程”，嘱咐广东要完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，逐步补齐城乡区域发展差距仍然较大这个短板。

城乡区域发展不平衡是广东的基本省情，也是广东高质量发展的最大短板。习近平总书记一直高度关注这一问题，2018年视察广东时强调“要坚持辩证思维，转变观念，努力把短板变成‘潜力板’”，2023年视察广东时要求“下功夫解决区域发展不平衡问题”，这一次视察又表示“广东作为改革开放前沿，发展有不平衡的地方，这也是我的牵挂”⋯⋯从清远连樟村到潮州广济桥，从茂名荔枝园到梅州柚子园，总书记的足迹涉及珠三角和粤东西北，指引广东以“百千万工程”为抓手，努力破解城乡区域发展不平衡难题。

城乡区域发展不平衡是广东的基本省情，也是广东高质量发展的最大短板。图为梅州雁洋镇中部的南福村。资料图片

万般厚爱，千钧嘱托，如灯塔指引前路，似响槌催人奋进。为破解城乡区域发展不平衡难题，广东在学习运用“千万工程”经验基础上，结合省情实际于2022年12月启动实施“百千万工程”，以全省122个县（市、区）、1612个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，开启了一场波澜壮阔的时代变革。从全面铺开，到加力提速，再到纵深推进，三年来，广东切实把“百千万工程”作为牵动发展全局的关键之举、关系长治久安的战略之举、促进固本强基的务实之举抓紧抓实，努力建设焕然一新的县镇村。

夜幕下的广济桥与广济楼。陈锦煌 摄

如今，“三年初见成效”的阶段性节点已至，成效几何？

看县域产业振兴，立足各地资源禀赋，“一县一策”找准“赛道”、精准发力。惠州博罗县、肇庆四会市、惠州惠东县上榜“全国百强县”，全省134个建制镇入围“全国千强镇”，一批现代农业产业园迅速崛起。环南昆山—罗浮山引领区建设加快推进，“城依乡而美，乡借城而兴”成为实景，农文旅融合发展步伐加快。全省57个县（市）整体经济增速高于全省，集体经济收入10万元以下薄弱村基本清零。

惠州环南昆山—罗浮山引领区东坡十六乐事驿站全面运营。南方+记者 王昌辉 摄

看新型城镇化建设，各地以功能完备为支撑，抓实基础设施建设，以普惠共享为导向，强化公共服务供给。茂名信宜市玉都新区，城镇化率3年间从42.16%提升至44.26%，仅2024年就新增常住人口2.5万人；江门开平市塘口镇，从“空心村”变成“网红村”，吸引2000多名“新塘口人”进驻⋯⋯全省超六成县（市）实现人口净流入。

看城乡风貌提升，聚焦做好垃圾污水处理、环境整治、风貌管控提升三篇文章，高质量推进城乡建设。97%以上的农村卫生户厕覆盖率，79.3%的自然村生活污水治理率，让千镇万村换上洁净新装。建成914个圩镇客厅，美丽圩镇建设成效明显。扎实推进乡村绿化美化，推窗见绿、处处皆景的美丽庭院随处可见。

江门台山的桂水村风景如画。资料图片

看集成式改革创新，聚焦“人进城”“钱进县”“盘活土地”“放权赋能”等改革导向，有效激发活力、动力。持续深化农业转移人口市民化改革、县域投融资体制改革、全域土地综合整治、农村“三块地”改革、县镇行政管理体制改革等，唤醒沉睡资源，畅通要素流动，形成“政府引导市场、市场驱动发展、发展反哺民生”的良性闭环。

看社会力量动员，建立新型帮扶协作机制，横向帮扶和纵向帮扶协同推进、同频共振。深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，央国企和民企积极参与；组织123家高校院所与86个县（市、区）结对开展“双百行动”，全省104家三甲医院帮扶172家县级公立医院，75家疾控中心对口帮扶粤东粤西粤北57个县（市）疾控中心⋯⋯集众人之力、展各家所长，汇聚齐抓共促强大合力。

位于湛江雷州南兴镇梅田村的千亩火龙果种植基地，农户正在采摘成熟的火龙果。资料图片

回望三年实践探索，广东统筹好生产、生活、生态三大布局，统筹好县、镇、村三大层级，统筹好党政、企业、社会三大力量，着力激活改革、开放、创新三大动力，形成了“典型引路、以点带面”“因地制宜、突出特色”“政府引导、市场运作”“群众参与、共建共享”等一套行之有效的经验做法，为把“百千万工程”推向深入打下坚实基础。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广东增创新优势、实现新突破的紧要时期，具有承前启后的重要地位。跑好广东“十五五”关键一程，必须纵深推进“百千万工程”，推动实现“五年显著变化”、朝着“十年根本改变”目标挺进。全省上下要进一步增强责任感使命感紧迫感，深化研究、大胆试验、扎实推进，努力推动“百千万工程”取得更多突破性进展和标志性成果，在城乡区域协调发展上实现更大突破。

久久为功，善作善成。一年接着一年干，一个节点接着一个节点向前推进，下一个五年、十年，岭南大地必将书写更加动人的城乡区域协调发展新篇章，不断增创新优势、实现新突破，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列。

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