站在徐闻港口远眺，海天一色，碧波万顷。琼州海峡在脚下铺展开来，海南就在视线尽头，与湛江隔海相望。一场更深层次的开放浪潮，正从这片海面奔涌而来。

12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这一重大节点，标志着我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济，也让琼州海峡从“地理分界线”，加速转变为“发展联动轴”。

与海南相向而行，是湛江的时代机遇，更是必须扛起的使命担当。眼下，湛江正主动对接、深度服务海南自由贸易港建设——在产业上协同布局、优势互补，在交通上加速互联、畅通往来，在民生与公共服务上深化联动、共享发展成果，在跨海协作中打开更广阔的发展空间。

封关之际，同频共振。湛江不再只是“对岸”，而是海南开放大门的重要支点——这次封关，含“湛”量拉满。

跨海纽带 加速形成

徐闻港上，汽笛声此起彼伏，船只穿梭不息，琼州海峡上人流、物流、车流持续涌动。海南自由贸易港封关，正悄然改变着这座港口、这片海域，以及往返其间的人们。

“海口秀英至广东徐闻”跨海峡低空无人机物流航线实现常态化；国内首个自大陆启航跨越琼州海峡的大载重商用无人机从徐闻首飞；12月起，徐闻跨海低空航线密集起飞……

琼州海峡之上，一条条看不见的“路”，正逐渐织成衔接两地发展的空中纽带。

一项项实措，不仅刷新了通行方式，也清晰传递出两地相向而行、同频共振的坚定决心。湛江作为连接大陆与海南的“咽喉之地”，是海南现代综合交通运输体系中不可或缺的关键节点。跨海通达能力不再只是交通问题，而是关乎要素流动效率、产业协同深度和区域竞争力的关键变量。

港口是跨海联动的“第一接口”。

湛江正完善客货滚装、高铁轮渡、普铁轮渡等码头功能布局，加快构建对接海南自贸港的以南山作业区为主、荔枝湾和海安作业区为辅、乌石和博赊作业区为补充的“一主二辅二补充”港航通道格局，进一步强化西部陆海新通道出海口功能。

铁路建设，则决定着跨海联动的“放大效应”。随着海南自贸港与内陆市场联系日益紧密，铁路通道的效率直接影响产业链、供应链的稳定性。为完善铁路枢纽建设，湛江加快推进湛海高铁的前期工作，加快建设合湛高铁，加快建成广湛高铁，规划重点作业区疏港铁路支线。

公路网络的完善，则关乎要素“最后一公里”的顺畅程度。目前，雷州半岛西线高速、环城高速南三岛至东海岛跨海通道、湛徐高速改扩建、雷州半岛滨海旅游公路等项目加快推进，不仅提升了跨区域通行效率，也为资源联动提供了更具弹性的空间支撑。

空中通道的布局，则为跨海合作打开“新维度”。在封关背景下，低空经济与航空运输的协同开发，成为提升通达效率的重要补充。湛江推动低空领域资源共同开发，推动徐闻通用机场建设，加快雷州通用机场前期工作，新增、加密湛江—海南通达航班。

产业协同 红利释放

海南封关运作后，一套更具竞争力的制度体系将全面落地实施——

企业所得税与个人所得税最高税率均不超过15%的税收政策，并对鼓励类产业企业使用进口料件加工生产的货物，凡在海南加工增值达到30%及以上的，进入内地市场可免征进口关税。

政策红利叠加释放，正在形成强大的“制度磁场”，加速优质企业、资本和项目向海南集聚。优势的外溢，需要现实空间的承接。湛江理应主动对接海南政策体系和产业需求，通过优势互补、错位发展，构建深度融合、分工协作的跨海产业生态。

在制造业领域，湛江以临港经济区、承接产业转移主平台等重大载体为支点，探索与海南开展产业园区合作共建，谋划在徐闻建设服务海南产业发展的“后援基地”，推动“海南总部＋湛江制造”的跨区域产业布局模式加快落地。

依托绿色钢铁、石化、现代渔业等优势产业，湛江重点承接海南相对不足的加工制造、配套生产和后端保障环节；海南则发挥零关税、低税率的制度优势，集中布局研发、贸易和面向国际市场的业务端口，形成“前端在海南、中后端在湛江”的产业分工格局。

物流体系的协同，是跨海产业生态高效运转的关键支撑。两地正联合打造琼州海峡物流枢纽，加快推进海口新海陆岛和湛江徐闻国际物流园建设，协同开发“低空+物流”“低空+海洋经济”等应用场景，为自贸港政策效应释放提供“加速器”。

仓储物流协作已率先破题。12月12日，海南物流集团主导的徐闻国际物流园率先启动80亩地建设，项目定位为“自贸港前哨枢纽”，未来建设低温换装分拣仓、保税仓、甩挂运输区等，承担入岛货物检验检疫、海南农产品初加工等功能，与新海陆岛物流园“两岸协同”，形成跨海峡姊妹园区。

此外，全国首个客滚运输应急保障基地——琼州海峡客滚运输应急保障基地在徐闻建成启用，该基地建成投产终结了琼州海峡的跨省维修史，让维修半径从珠三角缩至“家门口”，目前已具备琼州海峡全部海峡股份现役客滚船型的维修能力，年修船能力达100艘次。

开放跃迁 站上舞台

主动向海而行，徐闻正加快融入海南、链接世界，全面提升对外开放能级。

日历翻回今年3月，徐闻与海口市秀英区政府签署战略合作协议，围绕港行一体化、交通网络、现代农业、物流、文旅、政务服务等领域开展深度合作，形成两岸优势互补发展格局。

海南封关运作，为我国对外开放提供了重要试验田。借此契机，海南对接国际经贸规则，不仅在制度型开放上为全国“探路”，也为湛江承接产业转移、共享制度红利提供了有利条件。

面对这一轮开放跃迁，关键不在“等政策”，而在“接得住、用得好”。主动融入、积极作为，成为湛江必须把握的方向。

围绕开放通道建设，湛江正加快补齐口岸功能短板，加速建设荔枝湾和乌石港作业区，推动荔枝湾通用码头、大唐电厂码头对外开放验收。

在更高层级的制度对接上，湛江积极拓展发展空间，对接海南自由贸易港制度规则，扩大“并行港”实施范围，推动与南沙港、海南洋浦港联动发展。重点探索建立“岛外厂”“岛外仓”“岛外展”等业务合作，创新跨境合作路径。

跨海而行，不只是地理意义上的靠近，更是制度、产业与开放体系的深度耦合。当徐闻与海南同频共振，琼州海峡正在成为中国高水平对外开放的一条新轴线。

以平台建设为支撑，开放能级加速跃升。湛江高水平建设临港经济区，发展壮大广东—东盟产业园国际合作联盟，推动与海南自贸港、东盟国家产业链供应链融合发展。

此外，建好湛江联动发展区，在投入准入政策、货物贸易便利化措施、扩大服务开放等方面先行先试，以加快建设湛江综合保税区为契机，探索打通两地保税经济对接通道。

■动向

徐闻启动服务海南

十大措施

在海南封关之际，12月12日，徐闻县正式对外公布和解读了《徐闻县服务海南自贸港供应链创新十条措施》（以下简称《新十条》）。

据了解，《新十条》是徐闻主动服务国家战略、抢抓海南自贸港全岛封关运作历史机遇的重大举措，它准确把握了徐闻战略定位：打造服务海南、联通全国、面向东盟的供应链创新高地、成为海南自贸港在大陆端功能延伸的核心承载区，系统构建了高效物流通道体系、保税物流服务体系、产业协同发展体系和全方位支撑保障体系。

《新十条》从数字化监管、信息数据共享、优化前置仓储和供应链服务、发展岛外配套加工与供应链服务产业、健全供应链金融服务体系、强化专业人才支撑保障等方面进行详细谋划和展望。

据悉，此次发布的十条措施具体概括为“四大体系”——构建高效物流通道体系、构建保税物流服务体系、构建产业协同发展体系、构建全方位支撑保障体系。

《新十条》为主动服务海南自由贸易港全岛封关运作，充分发挥徐闻“琼州海峡黄金通道大陆端枢纽”战略优势，加快打造服务海南、联通全国、面向东盟的供应链创新高地，推动徐闻与海南自贸港深度融合、协同高质量发展擘画了新蓝图。

■观察

海南封关

湛江不只是“对岸”

站在徐闻港口眺望琼州海峡，很难不被一种历史的纵深感所包围。千百年来，这条海峡既是海南与大陆之间的天然屏障，也是人员往来、物资流通的必经通道。

如今，海南自由贸易港即将封关运作，这一重大节点，为这条古老海峡赋予了全新的时代内涵。

封关，并非“封闭”，而是以更高水平的开放重塑与世界、与内陆的连接方式。对海南而言，这是制度型开放的关键一步；对徐闻、对湛江而言，则意味着从“通道节点”走向“战略支点”的历史机遇。

从现实条件看，海南封关后，制度优势将加速集聚于岛内，而产业链条、物流体系和配套空间必然向岛外延伸。徐闻地处大陆最南端，与海南一水之隔，是承接这一外溢效应的天然腹地。无论是加工制造、物流仓储，还是应急保障、生活配套，徐闻都有条件成为海南发展的“后援基地”和“缓冲区”。

更深一层看，琼州海峡正在从单一交通通道，转变为制度、产业和要素协同配置的关键轴线。跨海物流、低空通道、港航一体化不断提速，正在重塑两地之间的时空距离，也在改变区域分工逻辑。

历史上的徐闻，因海南而兴；当下的徐闻，也必将在服务海南、链接世界中，迎来新一轮跃迁。琼州海峡的浪潮，从未如此清晰地指向未来。

南方+记者 陈思亮 陈欢  通讯员 林彦浩 梁开源