户籍人口超百万、常住人口90多万、适龄劳动人口50多万，五华作为人口大县，劳动力资源是经济发展的“富矿”，但密集的企业与庞大的劳动者群体，意味着基层治理要面对更复杂的考题。

拖欠工资的焦虑、工伤赔偿的拉锯、劳动合同的困惑，如何有效化解？职工权益受损时，维权之路能否告别“跑断腿、磨破嘴”的困境？

工业园区与连片住宅、学校相融，绘就产业与生活共生的烟火图景。张荣华 摄

面对治理痛点，五华以“有为之举”结合“有智之策”，在全省率先打造“三师一茶室”维权服务平台，通过“专业团队+多元联动+柔性服务”的创新服务模式，着力构建和谐劳动关系，探索出一条人口大县善治新路径，努力打造工业园区新时代工会“枫桥经验”。

倾心解难题

把维权窗口搬到“车间门口”

随着笔尖划过纸张的声音，某印染公司职工与企业代表在调解协议上签字，这场持续近一年的工伤劳动争议，终于画上了圆满句号。

这一幕，是“三师一茶室”维权服务平台日常工作的生动写照，更是其破解基层维权难题的缩影。

五华工业园区内，上百家企业星罗棋布，规上企业30多家，吸纳用工上万人。劳动关系一头连着企业发展，一头系着职工生计，关乎社会稳定。

“以前职工遇到劳动争议纠纷，不知道该找法院还是人社部门，职工投诉无门、流程复杂，就容易让矛盾升级，造成冲突事件。”五华县总工会维权服务部部长、劳动关系调解师周祥兴的话，道出了以往职工维权的困境。

当越来越多的企业落户五华，劳动者的权益也需要更有力的保障，构建和谐劳动关系，尤为重要。

法律援助律师团队为广大职工提供全流程、高质量的法律援助服务。受访者供图

群众的痛点，就是治理的靶点。五华县总工会的破题之道，是打破行政壁垒与空间阻隔，将维权服务阵地直接搬进工业园区，阵地前置、服务下沉，让“最后一公里”变成“家门口的服务”。

“三师一茶室”维权服务中心位于工业建设集团的二楼，这里没有冰冷的玻璃隔挡窗口，工作人员与来访群众围坐在一张大桌前，距离近了，心也暖了。入口处的公示栏上，“三师”团队成员的照片、职责、手机号码尽数公开，“不管什么时候，有问题都能找到人”成为职工的定心丸，让职工感受到“有人管、有人帮”的安全感。

为了让服务不留死角，五华县总工会建立“网格化”联系机制，每个园区、每家企业均配备专属对接人，联系方式全公开，深入企业倾听职工的呼声和需求，切实为企业解难事、为职工办好事。

此外，五华县总工会联动县法院、公安局、人社局、司法局等相关单位，凝聚多方共识、整合优质资源，高标准打造“三师一茶室”维权服务平台，确保平台建设科学规范，推动维权服务触角延伸至基层末梢。

正如五华县总工会常务副主席张建城所说：“我们不增加行政层级，但要让维权触角延伸到车间班组，不取代专业部门，但要打通响应链条。”这种维权模式的创新，本质上是治理理念的转变，从单一到多元、从被动到主动、从刚性到柔性的转变。

如今，“有纠纷找三师，有困难来茶室”已成为园区企业职工的共识。“三师一茶室”维权服务平台既是对工会维权服务模式的创新升级，更是对“以职工为中心”理念的生动诠释，构建起企业与职工双向互信、良性互动的和谐生态。

善于牵人脉

专业团队全方位服务

化解劳动争议，既要及时响应，更要专业高效。“三师一茶室”维权服务平台的核心竞争力，就藏在这支“术业有专攻”的服务团队里。

所谓“三师一茶室”，即法律援助律师、劳动关系协调师、心理健康工程师，再加上固定的劳动争议调解茶叙室，构成了全方位、多层次的职工服务体系。

五华县总工会通过购买社会组织专业服务组建了一支“精兵强将”，为职工提供免费的专业服务。其中，法律援助律师来自专业律所，带着丰富的办案经验；劳动关系协调师大多是熟悉劳动政策、工会工作的实践型人才；心理健康工程师则是持证上岗的专业人士。

心理健康工程师团队通过互动分享、现场答疑等形式，帮助职工建立科学的心理健康认知。受访者供图

“遇到工伤纠纷不用慌，我们会全程提供法律指导，帮职工收集证据、协商赔偿，力促纠纷在园区内化解。”法律援助律师廖秀妮翻开工作台账，详细记录着每一起维权案例的处理过程。

截至目前，劳动关系协调师参与调解案件66宗，同时主动融入各类普法宣传活动，法治宣传活动覆盖企业车间、社区广场、工业园区等多个场景，通过现场宣讲、案例解读、发放宣传手册等形式，向职工普及劳动保障相关法律知识，提升职工法治意识与自我保护能力。

劳动关系协调师团队专攻“源头治理”。他们推行“一函两书”制度，重点为职工劳动合同签订提供指导，为企业集体协商、民主管理工作提供专业支持，助力规范劳动关系，减少劳资矛盾。

今年5月，五华县总工会接到某医院职工关于“强制离职”的投诉，“三师”团队立即实地调查，向医院下发工会劳动法律监督提示函，明确要求整改，最终保障了职工的合法权益。

“很多劳资矛盾源于流程不规范，提前介入指导，就能避免很多不必要的纠纷。”周祥兴说，团队围绕职工需求，发挥专业素养与资源整合优势，聚焦工伤纠纷、劳动报酬、权益保障等职工急难愁盼问题，推动形成全链条维权服务体系。

针对企业职工工作压力大、情绪易波动等问题，心理健康工程师团队常态化开展心理讲座和团体辅导。“一开始我们担心没人来，没想到第一场讲座就坐满了人，大家互动特别积极。”心理咨询师陈彬说，如今每月一场的心理讲座已成惯例，线上“职工心理健康专栏”已推送120期，覆盖职工2万多人次，让职工随时随地能获取心理“充电”资源。

这支专业团队的存在，实现了“一举三得”：既让职工维权有了专业支撑，不必独自面对复杂的法律与政策难题，也为企业规范劳资管理提供了清晰指引，降低了经营风险，更通过“专业的事交给专业的人做”，让政府部门的治理效能提升。

乐于讲和事

一杯热茶换来心平气和

刚走进劳动争议调解茶叙室，茶台上方那两行大字格外醒目——“请坐请茶请陈叙 讲情讲理讲法度”。在这里，茶不仅仅是解渴的，更是一杯“消气茶”“解忧茶”“调解茶”。

陈师傅至今记得那杯改变僵局的热茶。因被企业拖欠工资，他攥着工资条冲进茶叙室，话里满是怨气。劳动关系协调师李任昌没有急着追问，而是笑着递上一杯热茶，“先喝口茶，慢慢说，事总能解决”。

那杯热茶被递到手里的时候，陈师傅攥着工资条的手松了。一杯茶下肚，他的语气缓和了许多，心平气和地讲出自己的遭遇。李任昌随即联系企业负责人，让双方面对面交流，在“三师”团队的调解下，企业确定了工资支付时间，一场差点闹到仲裁的纠纷，在“一杯茶”的时间里解决了。

这杯热茶的背后，是五华总工会跟群众“坐在一条板凳上”。

“老百姓找上门来，不是为了闹事，是要解决问题，找我们来讨个说法。”张建城直言，工会作为职工的“娘家人”，就是要建好维权服务平台，帮助他们实实在在解决问题。

一改刻板的调解室印象，劳动争议调解茶叙室更像是喝茶聊天的地方，把对立的双方当事人，变成了围坐在一起喝茶的朋友。张建城说，这就是“情”的力量：“你把自己当成群众，心平气和地说话，他们的怨气就先消了三分之二。”而这杯热茶，就是递向彼此的第一步，没有生硬的询问，只有带着温度的安抚，让剑拔弩张的情绪先“降温”，为理性的沟通让出空间。

这杯茶里，不止有“情”，还有藏在茶香里的“理”和“法”。

“既要让劳动者明白自己的合法权益在哪里，也要让企业清楚自己的责任边界，把理说透，把法讲清。”李任昌说，作为一名调解员，在喝茶的间隙，将劳动法规搬进家常话里讲，把双方的诉求摊在桌面上说。

更重要的是，这杯热茶，还能把矛盾“泡”在萌芽里。以喝工夫茶、拉家常的形式，做好职工思想政治引领、宣传法律知识、调解企业劳动纠纷等工作，在喝茶聊天中厘清是非、化解分歧，将隐患化解在萌芽状态。据统计，近五成劳动争议通过这种柔性方式得到化解。

这种“前端调解+后端支撑”的模式，既用温情化解了矛盾，又为后续可能的法律程序筑牢基础。“能通过喝茶聊天解决的，就不用走到对簿公堂那一步。”廖秀妮说，柔性调解不仅节省了维权成本，更维护了劳资双方的和谐关系。

正如张建城所说：“我们泡的不是茶，是人心。”他坦言，人都是讲感情的，唯有将心比心，才能换取真心，最终换来的，是基层里平和的烟火气。

■记者观察

情理法融合 寻求“最优解”

“三师一茶室”维权服务平台的探索实践，折射出五华这个人口大县，对实现高质量发展的深层考量。

于五华而言，50多万适龄劳动人口是发展的优势，而和谐劳动关系则是稳住企业经营、保障职工权益、守护社会安定的关键支点。因此，“三师一茶室”并非简单的维权举措创新，而是立足人口密集型县域实际，对劳动关系治理体系的重构，既破痛点、补短板，更暖民心、促发展。

其一是阵地下沉，打破空间壁垒。五华县总工会锚定职工需求，将维权窗口直接设在工业园区，把服务送到“车间门口”，从根源上破解职工“投诉跑断腿、维权无门路”的困境。这一转变背后，是治理理念从“管理主导”向“服务优先”的深刻转型，印证了基层治理不在于行政权力的叠加，而在于服务场景与群众需求的精准契合。

其二是专业赋能，补齐能力短板。通过整合优质资源组建“三师”团队，搭建“法律保障+政策指导+心理疏导”的多元服务体系，让维权不再是“单兵作战”，而是“组团护航”。专业力量的注入，提升纠纷化解效率，既帮职工守住权益底线，也为企业规避用工风险，实现劳资双方诉求的精准回应。

其三是柔性调解，消融心理隔阂。摒弃生硬处置模式，以茶叙调解为载体，先用温情消融劳资对立，再用法理化解分歧，既维护职工合法权益，又兼顾企业经营实际，实现了“案结事了人和”的多赢局面。这种情理法相融的治理方式，是对“枫桥经验”的新时代践行，同时让劳动关系治理多了民生温度。

无论是“车间门口的维权窗口”，还是“茶叙室里的和谐对话”，五华精准抓住了“人”这一核心要素，始终把群众的急难愁盼放在心上，把治理的落脚点放在解决问题上，方能走出一条符合县域实际、具有地方特色的善治之路。

不可否认，“三师一茶室”模式探索初显成效，但要从县域层面升级为可复制推广的“工业园区新时代工会‘枫桥经验’”，仍需破解现实难题。

一是服务覆盖方面，当前平台主要服务工业园区职工，而灵活就业者、个体从业者等群体分散性强、维权难度大，从“园区聚焦”向“全域延伸”，需针对性调整模式适配性，避免出现“水土不服”，让更多劳动者享受到优质维权服务。

二是人才保障方面，“三师”团队通过购买社会组织专业服务组建，若仅依赖工会投入或短期公益支持，难以维持服务质量的稳定性，尤其随着服务覆盖面扩大、职工需求增长，团队将面临服务扩容后的人才缺口与资金压力，相关部门应从“短期支持”向“长效稳固”发力，健全保障机制，确保服务质量稳定可持续。

五华“三师一茶室”的探索，为基层劳资纠纷治理提供了启示：高质量发展离不开和谐劳动关系的支撑，既需要“有为之举”的担当，更需要“有智之策”的巧劲。下一步还需在资源保障、机制完善、模式适配等方面持续发力，推动“工业园区模式”升级为“全域覆盖模式”，让维权服务触达更多劳动者，以劳动关系和谐赋能县域高质量发展。

来源 南方日报 南方+

记者 汪思婷

通讯员 周扬