傍晚时分，桂城街道昆岗夜市的“潮汐车道”缓缓切换模式，原本通畅的玉器南街摇身一变，210个固定摊位整齐排列，琳琅满目的商品与此起彼伏的吆喝声交织成最鲜活的市井图景；在叠滘片区的叠水夜市里，规范有序的摊位前人头攒动，曾经游商占道的乱象早已不见踪影；此外，桂堤夜东平夜市、潮集夜市、灯湖西街夜市中，熙熙攘攘，吆喝声和欢笑声不绝于耳……

如今的桂城街道，正以柔性治理为笔、以多方协同为墨，在城市公共空间的画布上，精心描绘着“市井烟火气”与“城市文明风”和谐共生的动人画卷，让夜间经济成为提振消费、便民利民、商户增收、城市提质的强劲引擎。

规范化发展：让便民烟火“有序绽放”

一直以来，桂城街道坚持以人民为中心的发展思想，立足区域实际，将夜市经济发展与城市治理提升有机结合，聚焦人民群众品质化、多元化、便利化需求，规范化发展便民型烟火夜市，进一步繁荣夜间消费新场景。

当暮色笼罩城市，霓虹灯火接连亮起，蒸腾的热气裹挟着食物香气弥漫街头，夜市便成为极具生命力的城市景观。然而，夜市经济作为城市烟火气的重要载体，在激发消费活力与促进就业的同时，也有着摊贩见缝插针占据人行道、三轮车与货箱将巷路堵成“九曲十八弯”，油污水渍侵蚀路面，深夜喧哗屡遭投诉的噪音污染等治理难题。

若放任每个流动摊位的无序发展，既可能衍生扰民问题、损害城市形象，也可能因管理缺位形成社会治理盲区。但若采取简单取缔的“一刀切”方式，又将切断不少家庭的生计来源。

早前潮集夜市周边路段流动摊贩多，一度成为城市治理的难题。

相关部门工作人员曾坦言：“传统驱赶式执法像‘打地鼠’，摊贩与城管‘躲猫猫’，治标难治本。”如何在保障民生需求与维护城市秩序间找到平衡点，成为考验基层治理智慧的必答题。

正如地处桂城平洲玉器南街核心地段的昆岗夜市，也曾因分散式经营引发多重乱象，导致片区交通梗阻、卫生堪忧，屡遭市民投诉，传统管理模式陷入困境。

如何破题？桂城街道将其作为城乡环境治理重点项目来改造，路段通过“潮汐车道”设计，白天保障交通顺畅，夜间封闭车道设置超210个固定摊位，以“政府规划主导-企业专业运维-社区共治监督”三维治理体系，以“柔性治理”破解流动摊贩管理难题。

焕新升级的昆岗夜市于今年2月惊艳亮相，迅速成为广佛市民消费打卡新地标。数据显示，夜市运营后，玉器街周边游商占道投诉量下降90%，居民满意度达95%以上，真正实现了“市民便利、商户盈利、城市提质”的多方共赢。

烟火气与文明风在此共生，印证了治理的本质不是对抗，而是平衡。正如住房和城乡建设部市政公用专家委员会专家、扬州大学城市管理研究中心创始主任、法学院教授王毅所言，昆岗夜市的成功之处在于将政府部门管理、物业公司运营、市民参与融为一体，创造了共治共享的治理生态。

此外，通过前期深入调研、结合各地实际情况，桂城因地制宜打造多元化夜市模式，推动便民型烟火夜市规范化发展。在发展主体上，积极引导社区、国资公司、商业运营公司等多方力量参与夜市建设，形成各具特色的运营格局。

位于永新下街的叠水夜市，通过引入国资公司进行专业化管理，实施柔性治理举措，有效破解了以往游商在此无序摆放而产生的油烟、噪音污染以及堵塞绿道等治理难题。运营首月，周边流动摊贩占道投诉量便下降90%，道路变得通畅整洁，为市民营造了舒适的出行和消费环境。

潮集夜市则由商业运营公司主导规划建设，在华南汽车直播基地园区规划2000平方米的潮集夜市，设置100个摊位。桂城街道综合行政执法队创新采用“721”工作法（70%服务、20%管理、10%执法）破解治理难题，推动执法模式从“被动执法”向“主动服务”转变。自5月1日投入运营以来，夜市迅速成为热门打卡地，周边道路摊贩减少95%。

场景化拓展：为夜间经济“注入活水”

在规范发展的基础上，桂城街道不断拓展夜市新场景，丰富夜间经济新形式，推动夜间消费从单一的“美食消费”向“多元体验”升级。

位于桂澜路的“奥骏美食广场×吃货宇宙”夜市便是其中的典型代表，该夜市不仅引进了30档特色摊贩商户，还专门设立文创摊位，不定期有文创摊主进驻，举办文创展览、手工体验、非遗展示等活动，让市民在品味美食之余感受文化魅力。除此以外还搭设舞台，邀请歌手、曲艺演员等嘉宾进场表演，开展互动游戏、主题派对等活动，为消费者打造了集美食、娱乐、文化于一体的夜间消费新去向。

此外，位于半岛路的桂堤夜东平夜市则结合滨水景观资源，打造“夜游+美食”的特色场景，市民在品尝美食的同时，还能欣赏到优美的河岸风光，吸引年轻群体前来打卡消费，进一步提升了夜间经济的吸引力和影响力，为城市消费注入了新的活力。

精细化监管：为营商环境“保驾护航”

桂城街道着力优化夜间经营监管模式，通过提升审批效率、精准监管执法、强化自治责任、多方协同治理等举措，为摊贩商家营造安全、规范、公平的营商环境。

在审批服务方面，桂城街道进一步简化夜市经营相关事项的审批流程，提升审批效率，实现“推车便能入驻”。同时，坚持市场化经营原则，保障各类经营主体公平竞争，让夜市经济在规范有序的轨道上健康发展。

在监管执法方面，十分重视夜市经营中的食品安全、治安管理、大气防治、噪音防控、垃圾集运等民众关心的问题，对此，桂城街道建立多部门联合治理机制，通过定期巡查、动态监管等方式，及时发现并解决夜市经营中的各类问题，实现“问题早发现、隐患早排除、矛盾早化解”。

在强化自治方面，则着力推行“门前三包”责任制，将摊位的环境卫生、经营秩序、安全保障等责任明确到每个摊主，引导摊主自觉规范经营，实现公共空间“零占道、零残留”。同时，鼓励摊主成立自治组织，加强自我管理、自我服务、自我监督，形成共建共治共享的良好局面。

完善化配套：让夜间消费“安心舒心”

桂城街道注重夜市配套基础设施建设，坚持软件硬件齐提升，不断优化夜市经营和消费环境。

在环境卫生方面，实施精细化卫生管理制度，例如推动摊位垃圾桶配备标准化，加强垃圾的分类收集和及时清运；针对夜市经营中可能产生的油污问题，要求摊位配备隔油设施；对产生油烟的摊贩督促其安装油烟净化器，确保夜市环境卫生整洁。

在便民服务方面，夜市规划供水供电设施，为摊主提供用水、公共照明等服务，解决了摊主的经营后顾之忧；增设公共休息区、移动卫生间等便民设施，配备急救箱、灭火器等安全设备；加强夜市及周边安保力量，增加巡逻频次，保障摊主和消费者的人身财产安全等等。

如今的桂城街道，一个个规范有序、特色鲜明的夜市，不仅点亮了城市的夜晚，更温暖了市民的生活。桂城街道将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断深化创新治理模式，持续优化夜间经济发展环境，推动夜间经济向更高质量、更具特色、更富活力的方向发展，让“市井烟火气”与“城市文明风”持续绽放，擦亮“夜佛山粤精彩”品牌。

来源：南海融媒

编辑：佛山新闻网  罗静文