“以前查隐患就像在夜里摸灯，全凭经验。你看现在——”潮州市潮安区一家工贸企业的安全总监指着办公室的安责险服务平台终端说，“政府搭台、保险助力、专家支招，安全管理算是‘看得见、摸得着’了，心里踏实多了。”

安责险服务平台的有效应用，为潮州安全生产治理模式从“单打独斗”转向“协同共治”写下生动注脚。2025年以来，潮州市紧扣“隐患排查治理年”行动要求，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，从党政领导高位推动到部门监管精准发力，从专家团队“把脉问诊”到企业员工主动参与，一场防范化解重大风险攻坚战在全市扎实推进。

截至11月30日，全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降15.4%、15.4%、72.2%，未发生较大及以上事故；各级部门检查生产经营单位6866家，排查重大事故隐患820个，完成整改815个，重大事故隐患整改率达99.39%，全市安全生产形势持续稳定。

“网格化+信息化”

织密安全生产防护网

“这里违规住人、私拉乱接电线，没有按规定配备消防器材，一旦起火后果不堪设想。”8月8日，饶平县黄冈镇城北社区网格员在巡查过程中，发现城北市场一玩具加工厂存在严重安全隐患，便迅速上报至镇应急办。镇应急办联合消防部门第一时间到场处置，责令场所负责人立即整改，避免了火灾事故的发生。

在潮州，像这样的基层网格员活跃在街头巷尾、田间地头、工厂车间，凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势，参与企业安全生产和消防工作的帮扶指导、宣传教育和信息管理。

2025年，潮州印发《关于建立健全基层应急管理和消防安全网格化管理机制的通知》，在3个县区、47个镇街（场）构建起480个镇级网格、2037个村级网格，登记在册3328名网格员，联系帮扶8356家劳动密集型企业，形成“企业自查+属地镇街排查+行业部门联查+县级以上政府督查”的多层防控体系。

同时，潮州全面落实安全生产风险分级管控制度，自主研发潮州市安全生产风险分级管控信息系统。针对燃气、矿山、危化、工贸等重点行业领域，推动企业开展“全要素、全业务、全流程”风险识别评价和隐患排查治理。

“系统可通过小程序一键上报风险，运用平台综合评估企业不同点位风险点、危险源等级，推动各类风险点、危险源科学评估和分级管控工作实现标准化、数字化。”潮州市应急管理局相关负责人介绍，截至目前，全市共上报风险点、危险源8637个，其中较大风险2014个、一般风险5077个、低风险1546个，均已落实动态更新、分级管控措施。

机制创新的叠加效应不断释放。3月，市应急管理局牵头搭建安责险信息管理平台；4月，潮州金融监管分局联合保险行业协会成立安责险服务中心，创新性推出“政府吹哨、保险报到”机制——政府部门发现隐患“吹哨”后，服务中心便迅速统筹专家、保险机构“报到”，实现从“需求提出”到“服务落地”的无缝衔接。

截至11月30日，安责险平台已接入723家应投保企业信息，为52个市、县（区）监管部门开通管理端口；全市保险机构累计为1250家企业完成安责险承保，开展627次事故预防服务。“政府+企业+第三方机构+专家+保险机构”五方联动，让安全资源真正实现高效聚合。

破解“老大难”问题

严查密防各类风险隐患

“安全生产只有找准病灶、对症下药，才能把隐患消灭在萌芽状态。”潮州市应急管理局党委书记、局长陈昭鹏的话，道出了潮州安全治理的核心思路。

2025年以来，潮州积极深化“一件事”全链条安全整治，聚焦道路交通、城镇燃气、消防安全、危险化学品、非煤矿山、水上交通、工贸、建筑施工等重点行业领域，严查密防各类风险隐患。

道路交通是城市的“动脉”，如何让“动脉”既畅通又安全？潮州双管齐下：一方面开展货车和摩托车、电动自行车整治行动，查处摩托车、电动自行车现场违法行为27.66万宗，货车违法行为7.04万宗；另一方面紧盯“两客一危一重货”营运车辆，今年来共通报高风险运输车辆321辆次，均予以停运整改，查处道路运输违法违规案件1151宗。

燃气安全涉及千家万户，事关人民群众生命财产安全。各级住建、市场、交通、公安、消防、商务等部门实地检查燃气经营、充装、运输及餐饮场所等各类用气单位2140家次，排查并整改隐患2151个。以农村地区及城乡接合部的批发市场、商超、五金店为重点，检查燃气器具等相关产品销售单位133家，发现问题19家，全部完成整改，从源头守住“烟火气”中的安全。

电动自行车“飞线充电”曾是小区“老大难”问题，如何破解这一难题？潮州深入推进电动自行车安全隐患全链条整治，累计登记上牌电动自行车超28万辆、建成电动自行车充电设施超1万套、充电口超5.5万个，配建比5:1。同时开展电动自行车质量安全和认证监管专项行动，全市检查销售、维修经营单位852家次，立案查办违法案件21宗，从源头切断“安全隐患链”。

此外，潮州在危险化学品、非煤矿山、特种设备、水上安全等领域同步发力。排查及指导涉危险化学品企业112家，发现整改问题隐患229个；检查矿山企业71家次，发现并整改问题隐患20个；检查1359家特种设备企业，消除严重事故隐患29处，查办案件25宗；制定“四个常态化”方案防范商渔船碰撞，整治77艘“三无”船舶……从车间到码头，从社区到公路，潮州以“全行业覆盖、全流程管控”的决心，让安全隐患无处藏身。

真金白银激励“吹哨人”

激活企业内生动力

“当时只是例行点检，没想到发现了这么关键的隐患，还获得1万元奖励。”回忆起6月的经历，广东大唐国际潮州发电有限责任公司设备部汽机专业点检员老王难掩激动。彼时，他在对2号机组EH油系统执行点检任务时，发现1号高调门分配器模块入口接头处有轻微渗油。

这个隐患隐蔽性强，且无法在线隔绝，一旦泄漏扩大可能导致发电机组非计划停运。老王立即上报情况，公司连夜组织抢修，成功消除隐患，事后依据事故隐患内部报告奖励制度，给予其1万元奖励。

老王的奖励，并非个例。2025年，潮州将企业隐患内部报告奖励机制作为激活安全治理“神经末梢”的关键抓手，推动安全防控从“政府推着干”转向“企业主动干”。截至9月，全市已有2901家生产经营单位建立并实施该机制，累计发放奖励7.955万元，实现非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域全覆盖。

如何让企业隐患内部报告奖励机制真正落地生根？潮州打出“宣传+培训+督导”的组合拳：在政府网站、微信公众号开设专栏，推送企业隐患报告奖励的典型案例；在企业厂区门口、车间走廊悬挂4000余张有奖举报公告牌，推动建立内部“吹哨人”制度；结合安全生产“五进”活动，组织工作人员深入企业宣讲政策，让“报告隐患有奖励、消除隐患保安全”的理念深入人心。

“吹哨人”要真正发挥作用，光有奖励不够，还得让员工会查隐患、懂报流程。潮州一方面在市委党校、国家东南区域应急救援中心开设专题培训班，邀请省应急管理厅专家和行业骨干授课，另一方面组织171名安全生产专家深入412家企业开展“一周一帮扶”，手把手教员工识别设备隐患，掌握报告流程。同时推动企业将隐患辨识、应急处理等内容纳入日常培训。

会查隐患是基础，敢报隐患才是关键。面对部分企业负责人担心“暴露问题影响生产”、员工顾虑“报告隐患遭排挤”等问题，潮州鼓励企业将隐患报告情况与员工绩效考核、评优评先挂钩，帮助企业负责人算好“安全账”“经济账”，让建立隐患内部报告奖励机制从“要我做”变为“我要做”。

为让安全理念真正融入企业日常，潮州同步推进安全生产和消防安全“看板上墙”工作。市安委办印发《潮州市推进安全生产和消防安全“看板上墙”工作方案》，指导企业将抽象的安全制度、风险提示、操作规程、应急流程等转化为直观、清晰的视觉信息，其中安全生产举报电话和奖励制度更是作为必备内容，与“吹哨人”机制形成联动。

从网格员走街串巷查隐患，到企业员工争当“吹哨人”，再到安责险平台高效运转，潮州正凝聚多方力量，推动安全生产治理向“事前预防”转变，以高水平安全护航高质量发展。

采写：南方+记者 陈薇 通讯员 彭煌

图片：潮州市应急管理局提供