12月8日，《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）正式发布，多处直接点名惠州或与惠州密切相关。南方+记者梳理发现，《建议》不仅首次将惠州列入 “经济大市” 序列，更从产业升级、县域发展、海洋经济等维度，明确了惠州在广东未来五年发展中的新任务、新使命。

关键词：经济大市

《建议》在第9条“推动城市高质量发展”中提出“强化广州、深圳、佛山、东莞、惠州等经济大市龙头作用”。这是惠州首次被列入经济大市行列。

近年来惠州GDP总量稳定排在全省第五，去年突破6000亿元，在全国城市排名中位居第49名，首次进入前50名。近年来，惠州经济发展保持向上向好发展态势。

去年7月，省委、省政府印发《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系 打造广东高质量发展新增长极的意见》，赋予惠州“广东高质量发展新增长极”的定位。此次正式列入经济大市序列，惠州将承担更大经济增长责任，更好地带动一域、支撑全省。

关键词：新兴产业和未来产业

《建议》在第11条“高质量建设制造强省”中提出“锻造更多万亿元级、千亿元级产业集群”“优化提升传统产业”“培育壮大新兴产业和未来产业”。

近年来，惠州石化能源新材料、电子信息两大产业集群持续壮大，“3+7”产业园区积累成势，工业总产值超过1.5万亿元。此外，惠州市惠阳区合成树脂复合材料产业集群、惠州市惠城区智能家电产业集群入选国家级中小企业特色产业集群名单，特色产业竞争力持续提升。

当前，惠州正加快构建 “2+1” 现代化产业体系，全力朝着广东高质量发展新增长极的目标迈进。

围绕《建议》部署，惠州未来将进一步聚焦产业升级：以大亚湾石化区为龙头引擎，推动与惠州新材料产业园联动发展，实现石化产业整体实力迈入全球第一方阵；同时，加快建设国内一流数字产业基地，深化与广深佛莞的产业协同，持续增强产业配套和互嵌水平，提升区域竞争力、影响力。

关键词：千亿县、环南昆山—罗浮山引领区

《建议》在第29条“持续壮大县域经济”中提出“培育一批主导产业产值超百亿元县，打造一批经济千亿元县”“全面推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设”。

“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）实施以来，博罗、惠东和龙门三县立足自身资源禀赋，走出了各具特色的县域发展之路：博罗县稳居全省县域经济总量首位，提升至全国百强县第65位；惠东县跻身全国百强县；龙门县则展现出后发崛起优势。

环南昆山——罗浮山县镇村高质量发展引领区，正是广东深入实施 “百千万工程”、打造县镇村高质量发展样板的重要抓手。该引领区以打造世界级康养目的地、广东县镇村现代化建设样板为目标，将进一步整合惠州县域资源，探索区域协同、城乡共同繁荣的县镇村高质量发展新路径。

关键词：环大亚湾重点湾区、稔平半岛

《建议》在第32条“优化海洋经济发展格局”中提出“做强环珠江口湾区、环大亚湾区两个重点湾区”“科学开发大鹏半岛、稔平半岛、遮浪半岛等”。

围绕这一部署，惠州立足自身海洋资源禀赋与产业基础精准发力：作为环大亚湾区建设的核心载体，大亚湾开发区锚定“世界级绿色石化产业高地”和“国内一流开发区”双重定位，肩负起惠州“全球石化产业高地”的发展使命，正以“六个一流”标准全力打造世界级石化园区，为环大亚湾区做强提供坚实支撑。

与此同时，被纳入科学开发重点的稔平半岛，同样展现出多元发展优势：既坐拥巽寮湾、双月湾等知名文旅资源，更凭借国家两大科学装置等科研平台的落地建设，崛起为清洁能源产业发展高地。

此外，作为粤港澳大湾区东部重要枢纽门户，凭借区位优势、便捷的交通条件与扎实的产业基础，稔平半岛有望进一步整合资源、释放潜力，成为广东海洋经济发展的重大平台。

采写：南方+见习记者 徐安童

图片：南方+记者 王昌辉 梁维春