2023年立项为广东省基础教育高质量发展实验区，2025年在全市范围内推动“双创”工作，汕头积极构建高质量基础教育发展体系，教育强市建设步伐正在全力加速。汕头不断优化城乡教育资源配置，通过集团化办学与城乡教育共同体建设等举措，回应优质均衡的民生期待；通过课程重构、评价改革与资源整合等路径，系统性落实“五育”并举；通过家校社协同育人教联体建设，打破学校“孤岛”，构建责任共担、成长共创的教育生态圈。

教育优质均衡发展的“解法”

2025年平稳接收8.05万小学新生和10万初中新生入学，全市99%的进城务工人员随迁子女入读公办校或政府购买学位的学校，近五年来新建、改扩建学校超500所次……这些数据的背后依靠的是前期精准调配资源，建立与人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。

随着城市化进程加快，东海岸新城等热点区域人口快速集聚，学位需求增长迅速，汕头提出“扩增量、挖潜力、谋长远”的思路，多管齐下缓解学位紧张问题。

比如，推动东海岸新城新津片区的汕头东海岸高级中学和龙腾小学于2025年秋季投入办学，新增了5400多个学位。同时，加快推进汕头华侨中学新校区、新海学校等项目建设，匹配新区发展的学位需求。

“作为中心城区，我们着力打造优质学校集群，聚焦区域内名校引领型教育集团，优质均衡底色更厚实，义务教育优质均衡发展实现量质双提升。”金平区教育局局长刘彦彧说。

在学前教育阶段，金平区实施“名园+”拓展模式，由滨海幼儿园、长厦幼儿园举办涉农片区的长兴苑幼儿园、林语苑幼儿园，新增优质学位800余个，全区学前教育公办及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达86.69%。

在义务教育阶段，金平区实施“东学西进”战略，选定城市片区13所优质学校和单位“一对一”全口径全方位融入式结对帮扶老市区、涉农片区13所学校。通过建立网络一体化互动平台、开展特色团队交流活动、实施紧缺学科教师“走教”、开展学校支部共建活动等多种形式，促进城乡基础教育均衡协调发展。

龙湖区则通过新建校高起点发展、集团办学等方式，快速提升区域教育整体水平。其中，龙湖区金阳学校教育集团探索教师流动、课程共享、管理统一的运行机制，成为区域教育优质均衡发展的标杆。

金阳学校教育集团创办于2017年5月，是龙湖首批6个基础教育集团之一，也是汕头最早成立集团党委、进行实体化改革的教育集团。2023年4月重新调整后，集团有10所学校，包括5个城片区学校和5个涉农学校。集团实行“条块结合、分类管理”的管理模式和运行机制，对新办校的人、财、物实行一体化管理，引进总校办学理念和做法，快速形成集团优质教育孵化器。

金阳学校教育集团总校长黄泽雄介绍：“一般新办学校由总校长任法人，总校派行政人员负责管理学校，两三年后办学趋向成熟再独立办学；其他成员校为独立法人的紧密型学校，在办学理念、校园文化、特色打造、教科研等方面接受辐射引领。”

集团注重队伍建设，采用柔性交流、跟岗、支教、走教、送教等形式，推动集团内校际师资交流，已有90多名教师参与集团内部交流活动。同时，完善教师培养和评价机制，近年来组织开展各类培训158场，参训教师共6000多人次。

在推进教育优质均衡发展中，名师工作室作为优质教育力量的“聚合体”，成了推动乡村学校发展的新引擎。以澄海实验学校为例，该校依托城乡教育共同体，发挥教师工作室的示范引领作用，把优质的教学理念和资源带到结对帮扶的湾头中学。

2024年3月，澄海实验学校区教师工作室在湾头中学成立分室。依托“组团式”帮扶机制，化学工作室教师杨逸凤主动承担支教任务，指导化学备课组围绕教材重难点设计分层教学方案，构建“资源共享、课堂提质、素养落地”体系，实现两校备课组在教学、教研方面的深度融合。通过共建，湾头中学教师教科研能力明显增强，分室获批市级规划课题，成员多篇教学论文、课件、教学设计获奖。

“每一次教研、磨课，都是一次温暖的牵手，更是一场教师成长的对话。”澄海实验学校党委书记杜高煌说，“名师工作室分室与学校教师联手，通过聚焦课堂改革，在共研、共建、共享中，实现教师成长与教学质量的发展。”

为进一步促进教育公平和义务教育优质均衡发展，澄海区落实“加快扩大优质普通高中招生指标到校比例”的政策要求，澄海中学、华侨中学、苏北中学计划生中的50%招生指标按比例直接分配到各中学。2025年，澄海区实验高级中学探索扩大“指标到校”比例，将计划生的70%招生指标按比例直接分配到各中学。“今年高中录取更平稳，不仅减少了生源外流，也缓解了家长的焦虑。”澄海区教育局相关负责人说。

汕头通过多种模式的集团化办学与城乡教育共同体建设等“解法”，促进基础教育优质均衡发展，有力回应了全省教育大会提出的“构建公平优质的基础教育体系”。

从“育分”到“育人”的转变

汕头教育对优质均衡的追求，其深层内涵正是对高质量教育的呼唤，它必然要求从过去偏重分数提升、聚焦应试能力的“育分”导向，全面迈向以促进学生德智体美劳全面发展为核心的“育人”新方位。

客厅里铺着彩纸，卧室床头摆着竹篾骨架，澄海区汇璟实验小学四年级学生陈一嘉对着狮头半成品细细琢磨。这名学生对非遗狮头制作传统文化的痴迷，是该校“汇乐课程”滋养个性成长的生动写照。

发现陈一嘉的兴趣后，教师第一时间送上狮头制作的视频与文字资料，为他的探究之路助力。这背后，是学校精心构建的“汇乐课程”体系——涵盖国家、德育、科技、艺体等特色课程，真正把课堂还给学生，让每个孩子的热爱都“被看见”。

“每个孩子都是待点燃的火种，我们以‘党建+’为抓手，推动‘五育’并举与课后服务深度融合，既提供基本托管，更打造丰富的素质拓展平台。”汇璟实验小学校长王卓瑶表示，正是这样的育人理念，让学生在体验知识、科技与艺体魅力中，收获全面成长的快乐。

从优秀传统文化滋养到科学素养培育，汕头教育的育人视野不断拓展，让科学教育成为激发青少年探索精神的重要阵地。

为全面提升青少年科学素质，汕头市教育局联合市科技局、市科技协会等单位在全市开展“院士科学家走进汕头校园讲科学”活动。

在金平区，来自中国科学院老科学家科普演讲团的科学家走进中小学开展科普讲座，针对不同学段学生的认知特点，精心设计了活动化、游戏化、生活化的内容，激发学生未来投身科技强国建设的热情。

2024年，教育部办公厅公布的首批全国中小学科学教育实验区、实验校名单中，汕头市东厦小学入选其中，是全市唯一一所入选的小学。

为做好科学教育加法，东厦小学积极推动科学教育高质量发展，充分整合校内实践场所与教学资源，着力打造“科学探究实验室”“标本室”“植物园”“创客空间”等多个科学活动专用场室。学校通过系统开展各类科技教育活动，有效提升学生科学素养、创新精神与实践能力。

东厦小学党总支书记黄汉辉介绍：“学校积极开展科学小项目活动，由2名科学专职教师牵头，组织学生参与各级别科技创新与实践比赛，为学生在科学教育实践方面提供平台和资源支持。”

目前，学校已初步构建“科学特色教育”工作机制，即科学课+科学社团+科学活动+科学阵地+STEM项目教育+科技教育的“教学评管一体化”制度，有效推进科学教育实施。

为破解科学教育难点堵点，金平区在课程资源开发、教师队伍建设、教学方式变革、场所场景构建等重点领域和关键环节先行先试，通过构建中小学段纵向贯通、校内校外横向联动的发展体系，探索科学教育实施有效途径和人才培养创新模式。

在夯实科学素养的同时，汕头教育紧跟时代步伐，以智慧教育赋能课堂变革，推动育人方式深度变革。

有148年办学历史的汕头市聿怀中学，秉持“数智赋能”教育理念，积极探索技术与教学的深度融合智慧教育新生态，为传统课堂注入新活力。

“我们一直在思考，未来教育和学校是怎样的？”聿怀中学校长王世魁说，“依托智慧教育，我们探索初高一体化教学，打破初中高中知识体系的教学框架，重塑育人模式，培养学生综合素质。”

在教育数字化背景下，聿怀中学借助国家中小学智慧教育平台、课堂教学智慧评价系统（CSMS），打造传统互评+数字评价深度融合模式，通过精准分析学生课堂参与度等动态数据，将“学生解题思路偏差”“知识点理解盲区”等抽象数据，转化为“分层习题设计”“小组探究引导”“个性化辅导”等可直接落地的教学策略，有效推动教学评一致性的深度落地。

在区公开课上，聿怀中学教师张琳巧妙融合多媒体资源与互动教学手段，把抽象知识转化为生动的可视内容。这一转变激发了学生的学习兴趣，让全体学生主动参与课堂互动，课堂从被动接受转变为主动探索。

作为广东省国家中小学智慧教育应用示范区，金平区通过国家智慧教育平台应用培训、学科智能教研等举措，建立“双线条双循环”组织模式。一条线为“教研员学科管理员—学校教研群”，负责“研、管、评”；另一条线为“装备部、培训部—平台管理—班级群”，搭建家校生沟通平台。从而有效实现了从知识传授到能力培养，从统一教学到因材施教的育人方式变革。

身心共育，健康同行。汕头还将体育、心理健康教育摆在同等重要位置，构建全方位的育人体系。

全市各县区开足开齐体育课，全面落实“中小学生每天校园体育活动不低于2小时”的要求，在完善学生体质健康监测体系的同时，通过举办多元化赛事激发学生运动热情。

比如，金平区今年4月开展了中小学生跳绳比赛，全区34所学校55支队伍参与角逐，共计完成420组次比赛；5月，金平区“百千万工程”指挥部办公室、金平区教育局等部门联合主办2025年学生健美操啦啦操比赛暨幼儿早操集体活动评比，吸引101支队伍、共2049人参与。这一系列赛事不仅为各年龄段学生搭建了展示平台，更通过趣味性、创新性的活动设计，促进了青少年体质健康发展。

此外，汕头还将心理健康教育全面融入育人体系，明确要求各校严格落实课程设置，确保心理健康教育课程开足开齐。在日常教学中，班主任依托班会课与班级管理，持续关注学生心理动态，同步引导家长重视子女心理成长。各学科教师积极探索教学与心育的有机融合，实现知识传授与价值引导的统一。

在机制建设方面，汕头着力完善心理危机“三预”（预防、预警、干预）工作体系，通过常态化心理健康测评实现早期监测预警，强化咨询服务实效性，筑牢危机干预防线，构建覆盖全员、全程关注的心理健康教育格局。

比如，龙湖区率先与汕头大学精神卫生中心签订合作协议，由精卫中心组织10支心理健康服务队精准对接10个教育集团，形成“学校—家庭—专业精神卫生机构”三位一体的心理健康防护模式。四年来，共投入专项资金约400万元，开展“点单式”心理健康服务进校园工作，有针对性地开展讲座200多场次，实现全区10余万名学生心理健康筛查全覆盖。

家校社协同育人的“温度”

教育不仅是学校的责任，更是家庭、社会与学校的共同使命。汕头积极探索家校社协同育人新路径，让教育在沟通中升温。

如何真正打破学校“孤岛”，构建责任共担、成长共创教育生态圈？近年来，龙湖区创新构建的“一核三翼五力”家校社协同育人“教联体”模式，以落实立德树人根本任务为核心，推动学校、家庭、社会“三翼”同频共振，通过“五力驱动”凝聚育人合力。前不久，龙湖区入选“全国学校家庭社会协同育人实验区”，成为粤东唯一入选的区域。

“家校共育，让每个孩子都成为更好的自己。”“家访是一座桥梁，孩子的成长离不开家校之间良好的沟通合作。”“与老师的交流，让我学到了许多家庭教育方面的知识。”这些家长的感言见证着龙湖区开展家校同心、育人同行“千师访万家”的良好成效。

为持续推进“千师访万家”活动的纵深发展，全面构建家校社协同育人新格局，龙湖区教育局主要领导走进学生家庭进行家访回访，详细了解“千师访万家”活动开展情况。

“我们与家长、老师一起交流教育观念和教育方法，并就如何做好家庭教育、加强学校教育以及深入推进‘千师访万家’工作‘问政于民、问需于民、问计于民’。”龙湖区教育局局长王玲说。

同时，区内各校（园）以实际行动践行“办好事、解难事、做实事”的工作作风，结合本校实际制定科学的家访工作方案，坚持“政策宣传、思想引导、学业辅导、心理疏导、生活指导、成长向导”的家访导向，以实地家访为主，网络、电话家访为辅，做到普访、随访、定访相结合。

龙湖区通过创新家访形式，提高家访效率，提升家访温度，开展“教师入家庭、家长进课堂”双向家访、“线上+线下”互联家访等一系列活动，以面对面沟通、心贴心服务，架起了家校“连心桥”。全区教师家访近40万人次，100篇家访故事被汇编成册。

地处城乡结合部的龙湖区陈厝合小学，现有学生2912人，其中随迁家庭子女占比72.1%，自“千师访万家”活动开展以来，学校行政人员、级长、班主任和科任教师全员参与，家访参与率为100%，回访率为79%。

自2017年9月起，陈厝合小学在全市率先建设“小暖阳”少年志愿队伍，活动涵盖志愿服务、法治宣传、节日共庆、关爱互助等，将法治文化与潮汕本土文化融合，让学生志愿者在实践中学会担当。目前“小暖阳”已有106名志愿者，其中少数民族学生全员参与，共计开展159场志愿宣传活动，发放上万份宣传资料。

“我很自豪能通过层层面试成为‘小暖阳’志愿者，团结就是力量，守护幸福需要我们每个人的努力和付出。”来自畲族的学生志愿者钟子健在“小暖阳”志愿服务队的学期总结会上自信地说。

龙湖区还深入开展“法治护万家”活动，创新聘任114名法治副校长，实现全区90所中小学全覆盖，并首创教育集团法治副校长制度。

近两年，龙湖区累计开展各类主题宣传活动442场次，目前有13所“广东省依法治校示范校”，19所“汕头市依法治校示范校”，同时，90所被认定为“广东省依法治校达标校”，覆盖率达100%。“法治护万家”项目连续两年获全省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目。

“家校社协同育人不是简单的资源叠加，而是通过模式创新让家校社成为有温度的育人共同体，让每个教育场景都成为立德树人的活教材。”王玲说。

金平区也积极推行“情系学子，师访万家”家访活动，自活动开展以来，累计家访次数达4.5万次。此外，金平区还构建了学校、社会、家庭“三结合”的教育网络，充分挖掘和利用区内丰富的红色资源，常态化开展“新时代好少年”“小手牵大手”“交通志愿者”等志愿服务活动，有效提升了师生的团队意识和文明素养。

澄海区委宣传部、澄海区教育局联合主办“侨批中的家国情怀”系列思政讲座，推进“侨批进校园”主题活动走深走实，引导学生自觉传承红色基因，弘扬华侨精神，凝聚起共同奋进新征程的精神力量。

汕头的实践表明，唯有在协同中凝聚合力，在温度中传递价值，教育才能真正实现育人为本的初心，成就每一个孩子走向更好的未来。

数读汕头教育

● 近两年投入50多亿元推动18个重点项目建设，5年来改建、新建基础教育学校超500所次，增加基础教育公办学位15.7万个。

● 农村公办义务教育标准化学校覆盖率达100%，公办规范化中心幼儿园实现镇域全覆盖，学前教育“5085”巩固提升。

● 落实县域普通高中发展提升行动计划，推动103对189所学校横向结对帮扶，实现师资、课程、教研互促共享。

● 组建21个教育集团、21个城乡教育共同体，让城区优质学校带动农村薄弱学校发展，给乡村教师送指导、帮学校解难题。

● “潮师智库”入库专家近140名，通过专家引荐联系的各界人才约600名，形成了雄厚的外部智力支持网络。

● 组建智能制造专业群、中医药康养专业群等10个市级优势特色专业群；成立22个市级行业产教融合共同体，涵盖智能科技、纺织服装、护理健康等多个领域。

本文全文刊发于《广东教育》（综合）2025年12月刊